Саликов Зиннур Абдулшафиковмч

дело №2-1295/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июня 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1295/2024 по иску Прокурора г.Муравленко в интересах Саликова З.А. о включении периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Муравленко в интересах Саликова З.А. обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о включении периодов работы в общий трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что по заявлению Саликова З.А. была проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки было установлено, что Саликов З.А. 25.12.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого органом пенсионного обеспечения 13.03.2024 было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста и отсутствием требуемого льготного стажа. В льготный стаж работы Саликова З.А. включены периоды работы в ОАО «Газпромнефть-ННГ» в качестве слесаря-ремонтника с 09.11.2018 по 04.06.2019, с 07.06.2019 по 01.06.2022, с 06.06.2022 по 21.08.2023, с 26.08.2023 по 18.09.2023, с 23.09.2023 по 24.12.2023, с 29.12.2023 по 31.12.2023, что составляет 5 лет 1 месяц 8 дней. Указанный стаж работы включен в льготный стаж заявителя по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как профессия слесаря-ремонтника включена в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обе...

...спечение» (Раздел XII, код позиции 2130200а-18559). При этом в льготный стаж Саликова З.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не включены периоды его работы с 16.02.1994 по 04.05.1994 в должности лесоруба 4 разряда Ремонтно-строительного управления НГДУ «Суторминскнефть», с 27.01.1995 по 02.07.1997 в должности лесоруба 4 разряда АО открытого типа «Ноябрьскнефтегаз» НГДУ «Суторминскнефть», с 03.07.1997 по 23.08.2001 в должности вальщика леса пятого разряда участка № ОАО Ноябрьснефтегаз ОАО «Сибирская нефтяная компания». Таким образом, стаж за указанные периоды работы в должности лесоруба и вальщика леса составляет 6 лет 9 месяцев 16 дней. Указанный период работы Саликова З.А. должен быть включен в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Саликов З.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Участвующий в судебном заседании через систему видеоконференцсвязи прокурор просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске

Представитель ответчика Малышев А.С. просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Сургутскова Т.Н., просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях

Третье лицо своего представителя для участия в деле не направило.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Истец Саликов З.А. 25.12.2023 обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения 13.03.2024 года заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста и отсутствием требуемого льготного стажа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный (для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании п.п. 2 и 7 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда, работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Указанные Правила также применяются для досрочного назначения страховой пенсии по ст. 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, о чем указано в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и имеется в материалах дела, в льготный стаж работы Саликова З.А. включены периоды работы в ОАО «Газпромнефть-ННГ» в качестве слесаря-ремонтника с 09.11.2018 по 04.06.2019, с 07.06.2019 по 01.06.2022, с 06.06.2022 по 21.08.2023, с 26.08.2023 по 18.09.2023, с 23.09.2023 по 24.12.2023, с 29.12.2023 по 31.12.2023, что составляет 5 лет 1 месяц 8 дней.

Указанный стаж работы включен в льготный стаж заявителя по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как профессия слесаря-ремонтника включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Раздел XII, код позиции 2130200а-18559).

Указанный Список лесозаготовителей применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работником летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

Механизм определения стажа на соответствующих видах работ носит особый характер. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется отдельными нормативными правовыми актами. В частности, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, которое применяется в части, не противоречащей Закону № 173-ФЗ.

Работники, чьи профессии и должности включены в Список лесозаготовителей, страховая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: - подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.), - валка леса бензомоторными пилами; - обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; - трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; - разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты; штабелевка древесины; - вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Заготовкой леса занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Работники организаций, которые занимаются заготовкой дров в целях обеспечения населения топливом, а также занимающиеся заготовкой дров из готового леса не пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии, так как непосредственно не участвуют в едином технологическом процессе лесозаготовок, даже если их профессии соответствуют тем профессиям, которые предусмотрены в Списке лесозаготовителей.

Организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработке лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания.

Как указывалось ранее страховая пенсия по старости рабочим профессии, предусмотренных Списком лесозаготовителей, назначается досрочно при условии, если они выполняют работы, предусмотренные для них в ЕТКС, непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и нижних складах. Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами (нарядами, платежными ведомостями, приказами о закреплении за определенными работами, штатным расписанием, технологическим регламентом на проведение лесозаготовительных работ и др. документами, из которых можно определить, что работник был постоянно занят именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости). При этом следует иметь в виду, что в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный Фонд России.

Для зачета периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 части 1 пункта 7 Закона № 400-ФЗ недостаточно подтвердить факт работы в профессиях, предусмотренных Списком № 273, необходимо так же подтвердить, что организация осуществляла лесозаготовительные работы, а также занятость в едином технологическом процессе.

Для рабочих профессий (вальщик, обрубщик, тракторист трелевочного трактора, оператор погрузчика, стропальщик, водитель лесовоза ) необходимо отработать не менее 12 лет 6 месяцев стажа.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды занятости рассматриваемых рабочих на работе, предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, должны отражаться в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователем с соответствующим кодом условий досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Законодательством (статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ, часть 9 статьи 21, часть 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, подпункт 11 пункта 2 статьи 11, пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») установлена обязанность страхователя (работодателя) представлять в территориальные органы СФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного страхования, а также ответственность за достоверность сведений, содержащихся в таких документах.

Свидетель ФИО в судебном заседании показал, что Саликов З.А. работал вальщиком леса. Лесодобыча велась для нефтедобычи и ремонта небольших объектов социального быта, которые числились на балансе организации.

Согласно справке № от 22.02.2024 предметом деятельности НГДУ «Суторминскнефть» являлось выполнение текущего и капитального ремонта производственных объектов, объектов соцкультбыта, технологический процесс основного производства относится к списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 к разделу «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», где профессия вальщика леса не поименована. Архивный фонд по данному предприятию не располагает какими-либо документами, подтверждающими наличие в составе предприятия постоянно действующих лесозаготовительных участков и выполняемых ими работ, которые являлись бы составной частью технологического процесса (либо отдельного) производства. правовых оснований для предоставления справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии по нормам п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года не имеется.

Таким образом, правовых оснований для включения спорных периодов работы в общий трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г. Муравленко в интересах Саликова З.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о включении периодов работы в общий трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокурора г.Муравленко в интересах Саликова З.А. о включении периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 04.07.2024 года.

Председательствующий судья Н.Н. Подгайная

КОПИЯ

Гражд. дело №2-1295/2024

89RS0001-01-2024-001677-96

Апелл. дело №33-810/2025

Судья Подгайная Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 18.03.2025

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Старовойтова Р.В.,

судей коллегии Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Пановой Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора г.Муравленко в интересах Саликова Зиннура Абдулшафиковича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию,

по апелляционному представлению прокурора г. Муравленко на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2024.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгородовой И.В., пояснения прокурора Коробка О.С., поддержавшей доводы апелляционного представителя, пояснения представителя ответчика Малышева А.С., согласного с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

прокурор г. Муравленко, действуя в интересах Саликова Зиннура Абдулшафиковича, обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что по заявлению Саликова З.А. была проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки было установлено, что Саликов З.А. 25.12.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления органом пенсионного обеспечения 13.03.2024 было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста и ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. В льготный стаж работы Саликова З.А. включены периоды работы в ОАО «Газпромнефть-ННГ» в качестве <данные изъяты> с 09.11.2018 по 04.06.2019, с 07.06.2019 по 01.06.2022, с 06.06.2022 по 21.08.2023, с 26.08.2023 по 18.09.2023, с 23.09.2023 по 24.12.2023, с 29.12.2023 по 31.12.2023, что составляет 5 лет 1 месяц 8 дней. Указанный стаж работы включен в льготный стаж заявителя по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пен...

...сиях» (далее - Закон №400-ФЗ), так как профессия <данные изъяты> включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Раздел XII, код позиции 2130200а-18559). При этом в льготный стаж Саликова З.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены периоды его работы с 16.02.1994 по 04.05.1994 в должности <данные изъяты> Ремонтно-строительного управления НГДУ «Суторминскнефть», с 27.01.1995 по 02.07.1997 в <данные изъяты> акционерного общества открытого типа «Ноябрьскнефтегаз» НГДУ «Суторминскнефть», с 03.07.1997 по 23.08.2001 в должности вальщика леса пятого разряда участка № 4 ОАО Ноябрьскнефтегаз ОАО «Сибирская нефтяная компания». Таким образом, стаж за указанные периоды работы в должности <данные изъяты> 6 лет 9 месяцев 16 дней. Указанный период работы Саликова З.А. должен быть включен в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В возражениях на исковое заявление заместитель управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования - Дементьева Е.В. просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Указала, что для включения в специальный стаж периода работы работников, занятых на лесозаготовительных работах, необходимо, чтобы они проработали соответствующий период в профессиях и на должностях, предусмотренных в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273. При этом работники, чьи профессии и должности включены в Список лесозаготовителей, страховая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида работ. Кроме того, периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, если работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный Фонд России. Для уточнения характера работы истца в должности <данные изъяты> работодателю (страхователю) был направлен запрос, в ответ на который представлена справка от 22.02.2024. Согласно данной справке причиной отсутствия по данным профессиям права на льготу является отсутствие в организации постоянно действующего лесозаготовительного участка.

Решением Салехардского городского суда от 27.06.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласился прокурор г. Муравленко. В апелляционном представлении просит решение суда отменить. Указывает, что судом не приняты во внимание показания свидетеля ФИО1, который пояснил, что Саликов З.А. весь период работы в должности <данные изъяты> занимался лесозаготовками, и участок, на котором осуществлял свои трудовые функции Саликов З.А., фактически являлся лесозаготовительным участком. При этом ФИО1 был начальником участка в период работы Саликова З.А. и его непосредственным руководителем, контролировал трудовую деятельность. Приведенные обстоятельства подтверждаются также объяснениями Варакина Ф.Ф., работавшего вместе с Саликовым З.А., объяснениями Саликова З.А., отобранными в ходе проведения проверки прокуратурой города. Установлено, что Саликов З.А. занимался вырубкой леса, расчисткой снега вокруг деревьев непосредственно валкой леса бензопилой, обрубкой сучьев, раскряжовкой (разделом на части), чокеровкой (зацепкой поваленных деревьев к трелевочному трактору), последующей очисткой лесосек от порубочных остатков после заготовки леса и их сжиганием, то есть осуществлял действия, направленные как на подготовку древесины на валке, так и непосредственно валкой леса с последующей очисткой лесосеки. Наименование организации, в которой работал Саликов З.А., менялось, однако коллектив, руководство, производственное помещение оставались теми же. Характер работы Саликова З.А. при переводе из одного предприятия в другое не изменялся, объемы заготовки леса были большие, свои трудовые обязанности Саликов З.А. выполнял постоянно, в течение полного рабочего дня. Таким образом, условие о занятости Саликова З.А. в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, соблюдается. В связи с этим имеются основания для включения в спорных периодов работы Саликова З.А. в должности <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В возражениях на апелляционное представление управляющий Отделением СФР по ЯНАО Колоколова Т.Ф. просит решение суда от 27.06.2024 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения. Приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно указывает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Характер работы, занятость на работах в должностях, предусмотренных Списком №273, занятость в едином технологическом процессе, наличие в организации постоянно действующих лесозаготовительных участков подтверждаются только документальна. Кроме того, свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что Саликов З.А. работал вальщиком леса, лесодобыча велась для нефтедобычи и ремонта небольших объектов социального быта, которые числились на балансе организации. Предметом деятельности НГДУ «Суторминскнефть» являлось выполнение текущего и капитального ремонта производственных объектов, объектов соцкультбыта, технологический процесс основного производства относится к списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, к разделу «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», где профессия вальщика леса не поименована. Архивный фонд поданному предприятию не располагает какими-либо документами, подтверждающими наличие в составе предприятия постоянно действующих лесозаготовительных участков и выполняемых ими работ, которые являлись бы составной частью технологического процесса (либо отдельного) производства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец Саликов З.А. - извещен телефонограммой, согласно которой апелляционное предсталвение прокурора он поддерживает и просит рассмотреть дело без своего участия; представитель третьего лица АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ») - извещен посредством электронного письма. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Саликов З.А. 25.12.2023 обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 13.03.2024 N 240000002792/121367/23 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с подачей заявления ранее установленного срока, отсутствием права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В ответе от 29.03.2024 на запрос прокурора г. Муравленко Управление установления пенсий Отделения СФР по ЯНАО указало, что на момент обращения Саликов З.А. достиг возраста 49 лет и в связи с подачей заявления ранее установленного срока было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причина не включения в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы, проходивших в ОАО «Ноябрьскнефтегаз» с 16.02.1994 по 04.05.1994 в должности <данные изъяты>, с 27.01.1995 по 02.07.1997 в должности <данные изъяты>, с 03.07.1997 по 23.08.2001 в должности вальщик леса заключается в том, что согласно ответу организации в ней отсутствовали постоянно действующие лесозаготовительные участки, являющиеся составной частью технологического процесса лесозаготовки. В связи с этим указанные периоды не учтены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии (л.д.13-16).

Прокурором заявлены требования о включениив специальный стаж Саликова З.А. трех периодов работы: с 16.02.1994 по 04.05.1994, с 27.01.1995 по 02.07.1997 в должности <данные изъяты>, с 03.07.1997 по 23.08.2001 в должности вальщика леса по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, с достоверностью свидетельствующих о выполнении истцом Саликовым З.А. в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не предусматривает раздела «Лесозаготовки».

Согласно подпункту «д» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273.

Указанным Списком предусмотрены вальщики леса, водители автомобилей на вывозке леса, обрубщики сучьев, раскряжевщики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, трелевщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах и другие профессии.

Данный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесного хозяйства, могут пользоваться правом на указанную пенсию, если они работали в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий, а выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.

С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим правовое значение, при определении права на досрочную страховую пенсию по указанному основанию является подтверждение занятости истца в спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и нижних складах.

Согласно трудовой книжке истца Салиова З.А., он 26.02.1992 принят в Ремонтно-строительное управление НГДУ «Суторминскнефть» на должность <данные изъяты>, 16.02.1994 переведен <данные изъяты>, 04.05.1994 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

27.01.1995 принят в Ремонтно-строительное управление НГДУ «Суторминскнефть» АО «Ноябрьскнефтегаз» на должность <данные изъяты>. В последующем, 04.07.1996 акционерное общество открытого типа «Ноябрьскнефтегаз переименовано в открытое акционерное общество Ноябрьскнефтегаз открытого акционерного общества «Сибирская нефтяная компания».

03.07.1997 истец переведен <данные изъяты>.

01.11.1997 Ремонтно-строительное управление Нефтегазодобывающего управления Суторминскнефть ОАО «Ноябрьскнефтегаз» включено в состав строительного управления НГДУ Суторминскнефть ОАО «Ноябрьскнефтегаз».

01.05.1998 Строительное управление НГДУ «Суторминскнефть» преобразовано в строительно-монтажных цех НГДУ «Суторминскнефть».

28.04.1999 НГДУ «Суторминскнефть» переименовано в Территориальный проект по добыче нефти «Суторминскнефть».

16.06.1999 открытое акционерное общество «Ноябрьскнефтегаз» открытого акционерного общества «Сибирская нефтяная компания» переименовано в открытое акционерное общество «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз».

24.08.2001 истец переведен <данные изъяты> на участок по ремонту основных фондов ремонтного производства базы производственного обслуживания (л.д. 40-44).

Согласно ответу на судебный запрос Отделения СФР по ЯНАО от 04.03.2025 Саликов З.А. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 23.12.1999.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Саликова З.А., данных о коде льготного исчисления стажа по спорным периодам не содержит (л.д. 28).

АО «Газпромнфеть-ННГ», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представило письменные пояснения, в которых сообщило, что Саликов З.А. в период с 26.02.1992 по 04.05.1994 и с 27.01.1995 по 23.08.2001 работал в ремонтно-строительном управлении НГДУ «Суторминскнефть» <данные изъяты>, что подтверждается приказами по личному составу. 22.02.2024 Саликову З.А. на его запрос о предоставлении справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по правилам п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» представлен ответ об отсутствии правовых оснований для предоставления справки, поскольку данный период не признается льготным и не относится к р. 27 Списка №2 производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Причиной отказа в предоставлении справки явился тот факт, что РСУ НГДУ «Суторминскнефть» не относилось к предприятиям лесной промышленности и лесного хозяйства, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, работники которых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273 пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (л.д 172-173).

В ответе Отделению СФР по ЯНАО от 22.02.2024 №18/1/002310 АО «Газпромнефть-ННГ» сообщило, что ремонтно-строительное управление Нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» не относилось к лесной промышленности или лесному хозяйству работникам которых (в частности <данные изъяты>, <данные изъяты>) установлено право на досрочное назначение пенсии по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая) обслуживание механизмов и оборудования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273. Предметом деятельности ремонтно-строительного управления Нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» являлось выполнение текущего и капитального ремонта производственных объектов, предметов соцкультбыта, технологический процесс основного производства относится к Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, к разделу №XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», где профессия вальщика леса не поименована. Архивный фонд по данному предприятию не располагает какими-либо документами, подтверждающими наличие в составе предприятия постоянно действующих лесозаготовительных участков и выполняемых ими работ, которые являлись бы составной частью технологического процесса основного (либо отдельного) производства. В связи с вышеизложенным правовых оснований для предоставления справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по нормам пункта 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за указанный период работы Саликова З.А. не имеется (л.д. 33, 174).

В ответе на судебный запрос от 28.02.2025 АО «Газпромнефть-ННГ» дополнительно указало на невозможность представления запрошенных должностных инструкций Саликова З.А. в периоды работы с 26.02.1992 по 04.05.1994 и с 27.01.1995 по 23.08.2001 в ремонтно-строительном управлении НГДУ «Суторминскнефть» в связи с не поступлением их на архивное хранение Общества.

В представленной ответчиком копии наблюдательного дела имеется копия постановления Главы Администрации г. Муравленко Ямало-ненецкого автономного округа Тюменской области, которым согласовано место размещения нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть», структурного подразделения акционерного общества открытого типа «Ноябрьскнефтегаз», предметом деятельности которого является добыча нефти и газа, подготовка и переработка нефти, разработка и обустройство месторождений нефти и газа.

Также в копии наблюдательно дела имеется положение о нефтегазодобывающем управлении «Суторминскнефть» - структурном подразделении (единице) акционерного общества открытого типа «Ноябрьскнефтегаз» от 26.05.1994, согласно которому предметом и основной деятельностью НГДУ «Суторминскнефть» является добыча нефти и газа, подготовка и переработка нефти, разработка и обустройство месторождений нефти и газа (п. 3.1).

Из изложенного следует, что НГДУ «Суторминскнефть», где осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды времени, не относилось к предприятиям лесной промышленности и лесного хозяйства.

Доказательства, достоверно и однозначно свидетельствующие о наличии в спорные периоды у НГДУ «Суторминскнефть» постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков также не представлены.

Объяснения и показания свидетеля ФИО1 объяснения Варакина Ф.Ф., которые были даны им прокурору, а также объяснения самого Саликова З.А. о том, что он в спорные периоды в течение полного рабочего дня истец выполнял работу, направленную как на подготовку древесины к валке, так и непосредственно валкой леса с последующей очисткой лесосеки (л.д. 54-54, 76-77, 194), не могут быть признаны допустимыми доказательствами характера выполняемой истцом работы согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как в силу ч. 3 ст. 14 Закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в то время как приведенные объяснения и показания направлены на подтверждение характера работы истца.

При этом из указанных объяснений и показаний следует, что основными видами деятельности РСУ НГДУ «Суторминскнефть» являлись капитальный, текущий ремонт основных фондов и капитальное строительство новых объектов. Лесодобыча велась с целью добычи нефти и ремонта объектов социально-бытового назначения, которые числились на балансе учреждения.

Следовательно, указанные показания и объяснения дополнительно подтверждают тот факт, что предприятие, где работал истец в спорные периоды времени, не являлось предприятием лесной промышленности и лесного хозяйства, а также предприятием, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

Таким образом, поскольку факт работы истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в спорные периоды времени достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден, правовых оснований для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, у суда не имелось.

Доводы апелляционного представления не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2024 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Муравленко - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.03.2025.

Председательствующий

Судьи