Салимгаджиев Устархан Малламагомедович

Дело № 2-187/2015

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2015 года станица Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

с участием:

истца помощника прокурора Клетского района Дейнекиной О.В.,

ответчика Салимгаджиева У.М.

при секретаре судебного заседания Горковенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в интересах государства - Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Салимгаджиев У.М. о понуждении к возврату субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клетского района обратился в суд в интересах государства - Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Салимгаджиев У.М. о понуждении к возврату субсидии.

В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой Клетского района проведена проверка исполнения законодательства при расходовании средств, выделенных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, в т.ч. субсидии на оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку овцеводства в 2014 году индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Салимгаджиев У.М. ИНН №, ОГРН № зарегистрированным по адресу <адрес>.

Проверкой установлено, что процедура предоставления субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз Салимгаджиевым У.М. была нарушена. Для получения субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М. пре...

Показать ещё

...доставлена копия договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП ФИО3, являющегося ничтожным. Таким образом, договор не мог быть принят во внимание как документ, свидетельствующий о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании, па территории Волгоградской области.

Получение ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М. субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз в отсутствие документа о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании на территории Волгоградской области является нарушением условий ее предоставления, установленного п.7 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 96-п.

Субсидии предоставлены в размере <данные изъяты> рублей: в размере <данные изъяты> рублей получены ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М. из средств федерального бюджета, в размере <данные изъяты> рублей из средств бюджета Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в отношении ИП главы КФХ Салимгаджиева У.М. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренное ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения которого, Комитетом финансов Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ ИП глава КФХ Салимгаджиев У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В связи с чем, прокурор просит: взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянской (фермерского) хозяйства Салимгаджиев У.М. денежные средства в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рубля в доход бюджета Российской Федерации, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля в доход бюджета Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Дейнекина О.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

От третьего лица, Комитета сельского хозяйства Волгоградской области в адрес суда поступило заявление о согласии с иском и просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик Салимгаджиев У.М. возражал против заявленных требований, пояснив, что Комитет сельского хозяйства принял его документы, нарушений не выявил, субсидии были предоставлены. Действительно, в подтверждение наличия у него в пользовании земельного участка им был предоставлен в комитет сельского хозяйства договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный сроком на 5 лет, который не регистрировался в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области. Однако за данное нарушение он привлечен к административной ответственности и оплатил штраф <данные изъяты> рублей. Комитет сельского хозяйства к нему с требованием о возврате субсидий не обращался.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные документы, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч. 2 ст. 421 ГК РФ). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абз. 1 ч. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно Порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской обл. от 05.03.2013 N 96-п (далее - Порядок) регламентируется процедура предоставления субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз (далее именуются - субсидии):

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), за счет собственных средств областного бюджета и (или) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Согласно п. 7 Порядка для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители с 15 по 30 апреля текущего финансового года представляют в министерство сельского хозяйства пакет документов, в том числе копию документа о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании, на территории Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ИИ главой КФХ Салимгаджиевым У.М. в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области представлен пакет документов для предоставления ему в 2014 году субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, что подтверждается копиями документов для получения субсидий(л.д. 10-32).

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 25-28), и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством сельского хозяйства Волгоградской области и ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М., ответчик получил субсидии в размере <данные изъяты> рублей на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

По условиям указанного договора Салимгаджиев У.М. принял на себя обязательства возвратить субсидии в случае предоставления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий (п. 3.2 Соглашения, л.д. 27). Кроме того, п. 3.3 Соглашения предусмотрено, что товаропроизводитель несет ответственность за достоверность документов, предоставляемых в Министерство в процессе реализации настоящего Соглашения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Для получения субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М. предоставлена копия договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП ФИО3(л.д. 14-16). Согласно которому ИП ФИО3 передан в субаренду ИП главе КФХ Салимгаджиеву У.М. земельный участок общей площадью 939000 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> примерно в 1,0 км по направлению на восток от ориентира <адрес> сроком на 5 лет.

Земельный участок принадлежит Арендодателю на правах аренды на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения заключенного с администрацией Клетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 33-38), зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 39-41).

Свидетель ФИО4(л.д. 141), показал, что работает начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района и пояснил, что года два назад с ИП ФИО3 был предварительный устный договор по поводу сдачи в аренду земли, ему было разъяснено о необходимости уведомления арендодателя и составления договора субаренды и дополнительного соглашения, а также необходимости регистрации договора субаренды заключенного на срок более 11 месяцев.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ч.2 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор субаренды от 01.03.2012 № 1 является ничтожной сделкой, поскольку при заключении договора в соответствии со статьями 6, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N I 22-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним» требовалась обязательная государственная регистрация права собственности на передаваемое имущество.

Следовательно, для получения субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М. предоставлена копия договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП ФИО3, являющегося ничтожным. Таким образом, договор не мог быть принят во внимание как документ, свидетельствующий о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании, на территории Волгоградской области.

Получение ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М. субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз в отсутствие документа о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании на территории Волгоградской области является нарушением условий ее предоставления, установленного п.7 Порядка.

Субсидии в размере <данные изъяты> рублей получены согласно выписке по лицевому счету, выданной ОАО «Россельхозбанк» №(л.д. 44-45): ДД.ММ.ГГГГ в размере - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере - <данные изъяты> руб.

Субсидии в размере <данные изъяты> рублей получены ИП главой КФХ Салимгаджиевым У.М. из средств федерального бюджета, в размере <данные изъяты> рублей из средств бюджета Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в отношении ИП главы КФХ Салимгаджиева У.М. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренное ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях(л.д. 46-49). По результатам рассмотрения которого, Комитетом финансов Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ ИП глава КФХ Салимгаджиев У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении индивидуальным предпринимателем, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией постановления с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 150-152).

Согласно справке начальника межмуниципального отдела по Суровикинскому, Клетскому и Чернышковскому районам от 08.09.2015(л.д. 131) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу государственной регистрации договора аренды (субаренды) на земельный участок под кадастровым номером № никто не обращался.

Таким образом, Салимгаджиев У.М. нарушил условия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. в части предоставления недостоверных сведений о наличии в пользовании земельного участка на территории Волгоградской области, и тем самым нарушил требования Порядка о предоставлении субсидии. Доказательств иного суду не представлено.

Исходя из изложенных выше положений закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с Салимгаджиева У.М. в доход Российской Федерации и областного бюджета полученных им денежных средств в качестве субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

При удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 98, 103 ГПК Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, которая согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ рассчитана пропорционально удовлетворенным требованиям и составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194 – 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Клетского района в интересах государства - Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Салимгаджиев У.М. о понуждении к возврату субсидии, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянской (фермерского) хозяйства Салимгаджиев У.М.:

- денежные средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля по реквизитам:

ИНН3444049941, КПП344401001

УФК по Волгоградской области (Комитет сельского хозяйства Волгоградской области л/с №)

Расчетный счет №

Отделение Волгоград г. Волгоград

БИК №

ОКТМО №

КБК дохода № (указывать в 104 поле)

В назначении платежа указать:

Возврат субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз за 2014 год из средств федерального бюджета;

- денежные средства областного бюджета в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля по следующим реквизитам:

ИНН3444049941, КПП344401001

УФК по Волгоградской области (Комитет сельского хозяйства Волгоградской области л/с №)

Расчетный счет №

Отделение Волгоград г. Волгоград

БИК № ОКТМО №

КБК дохода № (указывать в 104 поле)

В назначении платежа указать:

Возврат субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз за 2014 год из средств областного бюджета.

Взыскать с Салимгаджиев У.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>(<данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.В. Макарова

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В.Макарова

Свернуть