Салимов Рустам Абдукаорович

УИД №RS0№-35

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Черниковой Е.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хабаровской таможни о признании движимого имущества бесхозяйным,

У С Т А Н О В И Л :

Хабаровская таможня обратилась в суд с заявление о признании движимого имущества бесхозяйным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа пассажиров, прибывших авиарейсом HY-705 Ташкент (<адрес>) – Хабаровск (Российская Федерация) гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществил вход в «Зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала прибытия воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска «Хабаровск (Новый)», расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. В сопровождаемом багаже гражданин Республики Узбекистан ФИО1 перемещал личные вещи. В результате таможенного досмотра товаров, принадлежащих гражданину Республики Узбекистан ФИО1 и перемещаемых им через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, установлено, что им перемещаются товары, а именно: гранулированное вещество темно – зеленого цвета, с резким запахом, предположительно насвай, общим весом 2,320 кг., упакованный в черный полиэтиленовый пакет. Общая масса брутто (общая масса вещества с упаковкой) составляет 2,320 кг. ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенного досмотра таможенным постом Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни составлен акт таможенного досмотра №/Ф000036. ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб и образцов товара (гранулированное вещество темно – зеленого цвета, с резким запахом, предположительно насвай, общим весом 2,320 кг.), упакованный в черный прозрачный полиэтиленовый пакет. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в соответствии с решением таможенного поста Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> данный товар направлен для проведения таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистическую службу – региональный филиал Центральное экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>. Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, представленный на экспертизу товар является видом не курительного табачного изделия – насваем, изготовленным из табака, с добавлением щелочного компонента (извести), растительных компонентов; представленное вещество является видом не курительного табачного изделия – насваем, предназначенного для сосания, не является табачным сырьем; представленное гранулированное вещество, темно – зеленного цвета не содержит наркотических веществ, психотропных, сильнодействующих веществ и прекурсов. Общая масса нетто представленного вещества составила 2,400 кг. В результате исследований установлено, что на хроматограммах экстрактов вещества имеется основной пик, который по масс-спектру идентифицируется как никотин (3-(1-метил-2-пирролидинин) пиридин)- алкалоид табака) и пики с малой интенсивностью, которые идентифицируются как пиридиновые и пиперидиновые основания (алкалоиды, содержатся в табаке – неофитадиен) и вещества, присущие растительным компонентам (фитол, жирные кислоты и их эфиры). В процессе исследования израсходовано 0,02 кг. Оставшееся вещество массой 2,380 кг в упаковке возвращено в таможенный орган. Согласно п.5 Приложения № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, относятся табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 гр. табака, или указанные изделия в ассорт...

...именте общим весом более 250 гр., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни от гражданина Республики Узбекистан ФИО1 поступило ходатайство о признании товара (насвай) весом 250 гр. Бесхозяйным. Таким образом гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершив ДД.ММ.ГГГГ действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС насвая – некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания, количеством, превышающим 250 гр., и не задекларировав его в установленной форме, не исполнил требования таможенного законодательства ЕАЭС, установленные п.2 ст.84, п.1 ст.104 и п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в части таможенного декларирования, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Хабаровской таможней письмом от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО1 направлено уведомление о явке в Хабаровскую таможню для получения товара – 250 гр. насвая. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором RS016382276RU письмо Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) вручено получателю ДД.ММ.ГГГГ. Хабаровской таможней письмом от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО1 направлено уведомление о явке в Хабаровскую таможню для получения товара – 250 гр. насвая. Однако, письмо возвращено в адрес Хабаровской таможни в связи с истечением срока хранения. Таким образом, Хабаровская таможня надлежащим образом известила гражданина Республики Узбекистан ФИО1 о возврате законному владельцу изъятых товаров. Товар «гранулированное вещество темно-зеленого цвета – насвай» в количестве 250 гр. помещен в сейф-пакет № СО00802234 и находится на хранении по адресу: <адрес>, служебное помещение №. До настоящего времени товар не востребован. На основании изложенного и ст.225 ГК РФ Хабаровская таможня просит суд признать товар - «гранулированное вещество темно-зеленого цвета – насвай» в количестве 250 гр. бесхозяйным и обратить товар («гранулированное вещество темно-зеленого цвета – насвай» в количестве 250 гр.) в собственность Российской Федерации с последующим уничтожением в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.04.2024г. № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом по известному адресу регистрации по месту жительства в РФ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРУ Росалкогольтабакконтроля по ДФО не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.256 ТК ЕАЭС, особенности порядка и условия перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

На основании п.п.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Судом установлено, что 27.05.2024г. при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа пассажиров, прибывших на территорию Евразийского экономического союза авиарейсом HY-705 Ташкент (<адрес>) – Хабаровск (РФ), гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала прибытия воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска «Хабаровск (Новый)», расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Согласно акту таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф000036, в результате проведенного сотрудниками Хабаровской таможни таможенного досмотра товаров, принадлежащих гражданину Узбекистана ФИО1 и перемещаемых им в сопровождаемом багаже через таможенную границу ЕАЭС, установлены товары, ввозимые с нарушением требований актов, составляющих право ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании, не относящиеся к товарам для личного пользования, а именно: порошкообразное вещество зеленого цвета, с резким запахом, предположительно, насвай, общим весом 2,320 кг, упакованный в один прозрачный полиэтиленовый пакет, без повреждений. ФИО1 замечания по содержанию акта не подал, получил копию акта.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом таможенного органа принято решение №<адрес> о назначении таможенной экспертизы ввезенного гражданином Республики Узбекистан ФИО1 товара.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным сотрудником Хабаровской таможни были отобраны пробы и образцы товара, перевозимого гражданином Республики Узбекистан ФИО1, о чем составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров №.

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, представленное порошкообразное вещество темно-зеленого цвета является видом не курительного табачного изделия – насваем, изготовленным из табака, с добавлением щелочного компонента (извести), растительных компонентов; представленное вещество является видом не курительного табачного изделия – насваем, предназначенного для сосания, не является табачным сырьем; представленное гранулированное вещество, темно – зеленного цвета не содержит наркотических веществ, психотропных, сильнодействующих веществ и прекурсов. Общая масса нетто представленного вещества составила 2,400 кг. В процессе проведения таможенной экспертизы израсходовано 20 гр. вещества; оставшееся вещество массой 2,380 кг возвращено в таможенный орган.

В связи с запретом оптовой и розничной торговли насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, на территории Российской Федерации, определить рыночную стоимость представленного на таможенную экспертизу товара на территории Российской Федерации не представилось возможным, кроме того, легитимные источники ценовой информации о стоимости данного товара в стране его приобретения (<адрес>) в распоряжении таможенного эксперта отсутствуют.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определены в Приложении №, согласно пункту 1 которого табак и табачные изделия ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с п.5 Приложения № к вышеуказанному Решению № табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к категориям товаров, не относящимся к товарам для личного пользования.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел право на перемещение через границу РФ и беспошлинный ввоз на территорию ЕАЭС некурительного табачного изделия – насвая весом 250 гр., а данный товар свыше норм беспошлинного ввоза, что составляло 2,150 кг. (из 2,4 кг ввезенного ФИО1 товара), обязан был задекларировать по установленной форме.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

22.08.2024г. инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Хабаровска Хабаровской таможни в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заинтересованному лицу ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в Хабаровскую таможню по адресу: <адрес>, ул.<адрес> (здание междунарожного аэровокзала), кабинет 232 в рабочее время для получения 250 гр. Товара (насвай). В случае неявки товары будут задержаны в течение 15 рабочих дней со дня получения им данного письма на основании п.9 ст.393 ТК ЕАЭС.

Однако, направленное в адрес заинтересованного лица ФИО1 заказное письмо не получено адресатом, вернулось в Хабаровскую таможню за истечением срока хранения.

Судом установлено, что изъятый у заинтересованного лица ФИО1 27.05.2024г. товар «гранулированное вещество темно-зеленого цвета – насвай» в количестве 250 гр., упакованный в сейф-пакет № СО 00802234, до настоящего времени находится на хранении в таможенном посту «Аэропорт Хабаровск» Хабаровской таможни по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, служебное помещение №. При этом, предельные сроки хранения (востребования) данного товара истекли. Заинтересованное лицо ФИО1 в Хабаровскую таможню для получения принадлежащего ему вышеуказанного товара не является.

На основании п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.1 ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно п.1 ст.226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с п.п. «в» п.10 ч.1 ст.259 ФЗ от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы для выполнения возложенных на них функций предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления о признании имущества бесхозяйным.

В силу положений ч.8 ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», оптовая и розничная торговля запрещена.

На основании п.2 ст.323 Федерального закона № 289-ФЗ товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных данных Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.2024г. № (вступившим в силу с 23.04.2024г.) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» утверждены «Правила уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток».

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 23.04.2024г. №, реализация полномочий, предусмотренных данным постановлением, осуществляется Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

На основании вышеизложенного, заявление Хабаровской таможни подлежит удовлетворению как законное и обоснованное. Суд считает необходимым признать бесхозяйным имуществом и обратить в собственность РФ изъятый у заинтересованного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом товар «гранулированное вещество темно-зеленого цвета – насвай» в количестве 250 гр., от права собственности на который ФИО1 отказался, поскольку до настоящего времени его в таможенном органе не востребовал, в связи с чем передать указанный товар в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по ДФО для его уничтожения.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Хабаровской таможни удовлетворить.

Признать товар: «гранулированное вещество темно-зеленого цвета – насвай» в количестве 250 грамм, хранящийся в сейф-пакете № СО00802234 по адресу: <адрес>, улица <адрес>, служебное помещение №, бесхозяйным имуществом и обратить в собственность Российской Федерации с последующим уничтожением в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2024г. № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Передать товар: «гранулированное вещество темно-зеленого цвета – насвай» в количестве 250 грамм для уничтожения в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.10.2024г.

Судья Е.В. Черникова

Дело № 12-563/2024

27MS0004-01-2024-003556-95

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 декабря 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни Ливанова Ю.А.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Салимова Рустама Абдукаоровича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», от 30.09.2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Узбекистан Салимова Р.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановление по делу, должностное лицо Хабаровской таможни Ливанов Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и применить к Салимову Р.А. наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что постановление мирового судьи противоречит положениям ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, поскольку Хабаровской таможней установлено событие и состав административного правонарушения в действиях Салимова Р.А., что подтверждается собранными по делу доказательствами, содержащимися в материалах дела, которым таможенным органом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в...

... соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Полагает, что товар, являющийся предметом административного правонарушения – насвай, к которому применена мера обеспечения в виде изъятия по делу об административном правонарушении, не является изъятым из оборота, поэтому к нему применена мера обеспечения производства в виде изъятия вещей и документов в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и в рассматриваемом случае он подлежит конфискации, а в действиях Салимова Р.А. собрано достаточно доказательств, устанавливающих состав и событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Салимов Р.А., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению, что является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по существу, что полностью согласуется с положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Наряду с изложенным, принимая во внимание, что действующим законодательством об административных правонарушениях обязательное участие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, при рассмотрении жалобы на постановление по делу не предусмотрено, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Салимова Р.А.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол и подавшее жалобу, – инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни Ливанов Ю.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, а также поддержал составленный им протокол.

Выслушав инспектора Ливанова Ю.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, при этом согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с указанной главой к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС возлагает на декларанта обязанность произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни Ливановым Ю.А. 22 августа 2024 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Салимова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, которым Салимову Р.А. вменено недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

27 мая 2024 года около 23 часов 05 минут местного времени при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа пассажиров, прибывших авиарейсом HY705 «Ташкент (Узбекистан) – Хабаровск (Российская Федерация), гражданин Республики Узбекистан Салимов Р.А. осуществил вход в «Зелёный» коридор зоны таможенного контроля зала прибытия воздушного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска «Хабаровск (Новый)», расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск. ул. Матвеевское шоссе, д. 26, не осуществил декларирование перемещаемого товара, подлежащего декларированию, выявленного у него в ходе таможенного досмотра (акт от 27.05.2024 № 10703010/270524/Ф000036) и являющегося по заключению таможенного эксперта от 03.07.2024 № 12410008/0014108 некурительным табачным изделием – <данные изъяты>, <данные изъяты>, находящегося в полимерном пакете черного цвета, общей массой вещества 2,400 кг.

22 августа 2024 года табачное изделие – <данные изъяты> общим весом 2,13 кг изъято в качестве предмета административного правонарушения с составлением протокола изъятия.

Согласно выводам заключения таможенного эксперта от 03.07.2024 № 12410008/0014108 определить рыночную стоимость некурительного табачного изделия – насвая на территории Российской Федерации не представляется возможным в связи с тем, что оптовая и розничная торговля <данные изъяты> запрещена.

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья, указав на наличие события административного правонарушения, сослался на нормы ТК ЕАЭС, Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», и пришел к выводу о том, что изъятое табачное изделие не подлежит обороту, в связи с чем исходя из частей 1 и 3 статьи 3.7 КоАП РФ исключается назначение наказания в виде его конфискации, а назначение наказания в виде административного штрафа невозможно ввиду отсутствия у него рыночной стоимости, поскольку санкцией статьи размер штрафа определяется исходя из стоимости предмета административного правонарушения. При указанных обстоятельствах мировой судья, указав на невозможность переквалификации деяния Салимов Р.А., прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Суд находит, что постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Основания вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотрены частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, пункт 1 которой предусматривает его вынесение в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В данном случае вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения мотивирован мировым судьей не отсутствием каких-то элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а невозможностью назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи и невозможностью переквалификации.

Между тем, такое основание прекращения производства по делу об административных правонарушениях не установлено нормами КоАП РФ.

Кроме того, выводы мирового судьи о невозможности назначения по данному делу административного наказания в виде конфискации насвая как не подлежащего обороту, не могут быть признаны законными и обоснованными.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

На основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 21 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» насвай – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» полный запрет на оборот насвая не установлен, поскольку предусмотренный частью 8 статьи 19 данного Федерального закона запрет на оптовую и розничную торговлю насваем не охватывает изготовление и хранение данного табачного изделия, иные виды распространения.

При этом из положений пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» следует, что допускается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, табачной продукции в количестве не более 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза.

С учетом приведенного правового регулирования такой вид некурительного табачного изделия как насвай является объектом гражданских прав, ограниченным в обороте, но не изъятым из него.

Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что к моменту рассмотрения судьей Железнодорожного районного суда г. Хабаровска жалобы должностного лица на постановление мирового судьи от 30.09.2024 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении и в зависимости от установленных обстоятельств в соответствии требованиями закона разрешить данное дело об административном правонарушении, приняв законное и обоснованное решение.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», от 30.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салимова Рустама Абдукаоровича отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на новое рассмотрение.

Жалобу должностного лица таможенного поста Аэропорт Хабаровск Хабаровской таможни считать удовлетворенной частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Л. Митин