Салманова Пата Асхабовна

Дело 2-43/2018 (2-926/2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Буйнакск 19 февраля 2018 года

Буйнакский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салмановой П.А. к администрации городского округа «город Буйнакска» о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Салманова П.А., 1924 года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО2 и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 Федерального закона Рос­сийской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года.

В настоящее время Салмановой П.А. на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 23,2 кв.м., в котором вместе с ней проживает сын Салманова К.М.. С учетом проживающего вместе с ней сына уровень обеспеченности их общей площадью жилого помещения составляет менее установленной нормы в г.Буйнакске, то есть 12 кв.м. на одного проживающего.

Для реализации имеющегося у нее права на жилье истица обратилась в администрацию г.Буйнакска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, письмом от 28.09.2017 истице было отказано по тому основанию, что ее сын Салманова К.М. 18.02.2017г., встав на регистрационный уче...

...т в принадлежащем ей жилом помещении, намеренно ухудшил жилищные условия, в связи чем, невозможно ее принятие до истечения пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указывает в своем заявлении, что действия по регистрации ее сына не носили умышленный характер, направленный на ухудшение жилищных условий, так как Казимагомедов К.М. ранее был зарегистрирован в ее доме, из-за сложившихся обстоятельств снимался с регистрационного учета, однако не выезжал из дома, проживал с ней постоянно все это время.

Просит суд признать незаконным отказ администрации г.Буйнакска в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Салмановой П.А. и Салманова К.М., признать временное снятие и последующую регистрацию Салманова К.М. по адресу: <адрес> действием, не направленным на умышленное ухудшение жилищных условий, обязать ответчика принять Салманову П.А., вдову участника ВОВ и в составе ее семьи Салманова К.М., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель Салмановой П.А. по доверенности Салманов К.М. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям. Дополнил исковые требования, просил признать незаконным отказ администрации г.Буйнакск в постановке на учет Салмановой П.А. и члена ее семьи Салманова К.А. в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пояснил, что постановка на учет по его месту жительства не носила умышленный характер и не была направлена на намеренное ухудшение жилищных условий, а была обусловлена рядом обстоятельств в силу которых ему пришлось сняться с регистрационного учета, а за тем вновь стать на регистрационный учет по указанному адресу, причем не выезжая из дома и фактически продолжая проживать там, что могут подтвердить его соседи по дому. В этом доме по <адрес> он вырос, у него не имеется в собственности другого жилого помещения, его мать Салманова П.А., которой 94 года, в силу преклонного возраста и имеющихся болезней не может проживать самостоятельно, нуждается в постоянном уходе и внимании с его стороны.

Ответчик, администрация г.Буйнакска в лице своего представителя Шамхалова М.З., просила суд в удовлетворении искового заявления Салмановой П.А. отказать, так как действия Салманова К.А. по постановке на учет в принадлежащем Салмановой П.А. жилом доме направлены на ухудшение жилищных условий истицы, носили умышленный характер, в связи с чем ей и было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Министерство труда и социального развития республики Дагестан, привлеченное судом определением от 19.12.2017г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило, возражений на иск Салмановой П.А. не представило, в своем письме от 31.01.2018г. просило суд рассмотреть дело без участия его представителя.

Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО2 и Хасбулатовой П.; копии свидетельства о смерти ФИО2 серии I-БД №; справки отдела военного комиссариата по <адрес> и <адрес>; удостоверения №, выданного 19.12.2016г. УСЗН в МО «<адрес>» Республики Дагестан, Салманова П.А. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов – ФИО2 1922 года рождения.

В соответствии с п.4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветера­нах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предос­тавляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состо­явшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кор­мильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам в качестве меры социальной поддержки предостав­ляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жи­лищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осу­ществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Феде­рального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на полу­чение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действии и ве­теранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жиль­ем независимо от их имущественного положения.

На основании части 2 статьи 21 названного Закона, независимо от на­хождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибше­го (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Как усматривается из заявления Салмановой П.А. от 14.09.2017г. на имя главы городского округа «город Буйнакск» Нургудаева И.А., истица, как лицо, имеющее право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем обращалась в орган местного самоуправления по своему месту жительства с просьбой принять ее и члена ее семьи - сына Салманова К.М. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от 27.09.2017г. усматривается, что работниками администрации г.Буйнакска в комиссионном порядке была произведена проверка условий проживания Салмановой П.А. в домовладении, расположенному по адресу: <адрес> установлено, что вместе с заявителем Салмановой П.А. в доме проживает также ее сын Салманов К.М., 1950 года рождения. Салманова П.А. является собственником обследуемого домовладения, общая площадь всех помещений которого составляет 28,5 кв.м.

Из письма администрации ГО «город Буйнакск» от 28.09.2017г. следует, что Салмановой П.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Причиной отказа указана регистрация Салманова К.М. 18.02.2017г. в жилом помещении истицы, что было признано действием по намеренному ухудшению жилищных условий истицы.

Суд полагает, что требования истицы Салмановой П.А. о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в постановке ее и члена ее семьи – сына Салманова К.М. в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса РФ с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно справкам филиала «Дагестанского бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» в <адрес> от 25.01.2017г. № и № от 31.03.2017г. Салмановой П.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за Салмановым К.М. домовладений и приватизированных квартир в г.Буйнакске не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» от 20.07.2017г. и 21.07.2017г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Салмановой П.А. и Салманова К.М. на объекты недвижимости

Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Салманова П.А. является собственником жилого дома, 1961 года постройки, общая площадь которого составляет 23,2 кв.м. Согласно поэтажного плана, дом Салмановой П.А. одноэтажный и состоит из 2-х комнат площадью 10,5 и 12,7 кв.м., общая площадь застройки 34.4. кв.м. Из технического паспорта и пояснений сторон Салманова К.М. и представителя администрации Шамхалова М.З следует, что в домовладении Салмановой П.А. отсутствует санитарно-бытовые помещения (туалет, баня), а в случае их устройства предполагается серьезное уменьшение жилой площади.

Согласно Решению собрания депутатов городского округа «<адрес>» от №.12.2014г. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из кото­рого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жи­лого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма) ус­тановлен в размере 12 кв.м. на одного проживающего. С учетом площади домовладения, в котором проживает вдова участника Великой Отечественной войны Салманова П.А. и ее сын Салманов К.М., которая составляет 23.2 кв.м., уровень обеспеченности Салмановых составляет 11,6 кв.м на каждого проживающего, что является ниже минимального размера площади жилого помещения и позволяет принять Салманову П.А. и ее сына Салманова К.М. на учет в качестве лиц нуждающихся в жилых помещениях.

Из домовой книги жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что Салманов К.М. был зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета 13.08.2007г., встал на регистрационный учет 18.02.2017г.

Согласно пояснениям, данным Салмановым К.М. он, несмотря на то, что 13.08.2007г. снялся с учета по своему месту жительства в доме матери, фактически продолжал в нем постоянно проживать и никуда не выезжал.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела: Справкой от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО о том, что Салманова К.М., 1950 года рождения, проживал по вышеуказанному адресу с 2007 года по настоящее время в доме истицы; Справкой Управления ОПРФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что Салманов К.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в <адрес>, проживает по адресу <адрес>, ул Гоголева, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Медицинской картой открытой в Буйнакской городской поликлинике ДД.ММ.ГГГГ на имя Салманова К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, полис БУР 230046883, проживающего по адресу <адрес>. Данное обстоятельство подтверждаются также показаниями соседей истицы ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> ФИО16, проживающего по адресу: <адрес>, которые в ходе судебного заседания по данному делу показали, что Салманов К.М. действительно постоянно проживал и проживает в <адрес>, в том числе в и период с 2007 по 2017 годы.

Также суд не может не учитывать преклонный возраст истицы – 94 года, необходимость в постоянном уходе, и необходимость, в связи с этим, проживания с ней сына Салманова К.М.

При разрешении дела подлежат применению положения подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения. Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся, могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, таких действий Салмановой П.А. совершено не было.

В связи с этим отказ администрации городского округа «<адрес>» не может быть признан судом законным, так как принят без учета всех обстоятельств дела и нарушает права вдовы участника ВОВ Салмановой П.А. и члена ее семьи - сына Салманова К.М. на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное нарушение прав Салмановой П.А. подлежит устранению путем возложения на ответчика - администрацию городского округа «<адрес>» обязанности по постановке на учет Салмановой П.А. с учетом члена ее семьи - сына Салманова К.М.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Салмановой П.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «<адрес>» в постановке на учет члена семьи участника Великой Отечественной войны Салмановой П.А. и члена ее семьи Салманова К.М. в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» поставить члена семьи участника Великой Отечественной войны Салмановой П.А. и члена ее семьи Салманова К.М. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.З. Аджиева