Салпагарова Мадина Мекербиевна

Дело об административном правонарушении № 5-293/2021

УИН09 RS0005-01-2021-000646-79

Постановление

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда, Карачаево-Черкесской Республики Салпагаров У.Н.,

при секретаре Биджиевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Салпагаровой Мадины Мекербиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: КЧР, <адрес>» (№

установил:

В Малокарачаевский районный суд 05.04.2021 года поступил протокол и материалы о совершении Салпагаровой М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 000278 от 04.03.2021 года, что 26.01.2021 года в 14 часов 25 минут в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекших 11.11.2020 года границу Российской Федерации воздушным транспортом и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации Салпагаровой М.М. на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), а также отсутствия там же сведений о размещении результатов ее лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение 3-х календарных дней с момента пересечения границы (с 11.11.2020 года по 14.11.2020 года) – тем самым не соблюдения ею законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических мероприятий, а именно: согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, гражданка Салпагарова М.М. прибыв 11.11.2020 года на территорию России из Турецкой ...

...Республики, заполнив соответствующую форму, не выполнила установленные пунктом 2.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» требования о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний. Тем самым Салпагарова М.М., не прошедшая исследование на COVID-19, в случае инфицирования могла не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении Салпагарова М.М., будучи надлежащим образом уведомленной о поступлении в суд протокола, подготовке, настоящем судебном заседании в последнее не прибыла. О причинах не явки суд не уведомляла. Свою позицию, объяснения, доказательства не представляла. Не просила об отложении разбирательства либо рассмотрении дела в сое отсутствие.

В суд представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР также не прибыл.

В этой связи на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Салпагаровой М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируемся Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 этого закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с 01.04.2020) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно пп. 6 ч. 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

На основании п. 2.2 Постановления от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 № 9», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в соответствии с ст.31, пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ-52 от 30.03.2020 года, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В данном случае исхожу еще и из того, что совершение Салпагаровой М.М. административного правонарушения подтверждено имеющимися в деле: анкетой для лиц, прибывающих авиарейсами в РФ, оформленной лично Салпагаровой М.М., информацией о ее прибытии авиарейсом из-за границы в РФ ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом компьютерной страницы портала гос. услуг об отсутствии размещенной ФИО2 информации о себе, уведомлением Управления Роспотребнадзора по КЧР на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, об отсутствии на портале информации от ФИО2 и необходимости ее прибытия для дачи объяснений, самим протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность и допустимость указанных документов как доказательств сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Салпагаровой М.М. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, т.к. состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Обстоятельствами, в силу статей 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающими или отягчающими ответственность Салпагаровой М.М.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем учитывая приведенные выше фактически обстоятельства совершения правонарушения, не наступление каких-либо последствий, в данном случае таковые позволяют применить положения п. 2.2 и 2.3 ч. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 6.3, 20.2, 29.5-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Салпагарову Мадину Мекербиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере - 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР), КБК 141 116 01061010003140, ИНН 0917000450, КПП 091701001, номер счета 40101810803490010006, БИК 049133001, ОКТМО 91701000, отделение НБ Карачаево-Черкесского Банка России г.Черкесска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Дело об административном правонарушении № 5-293/2021

УИН09 RS0005-01-2021-000646-79

Постановление

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда, Карачаево-Черкесской Республики Салпагаров У.Н.,

при секретаре Биджиевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Салпагаровой Мадины Мекербиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: КЧР, <адрес> «А» (паспорт 75 58 67272),

установил:

В Малокарачаевский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол и материалы о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекших ДД.ММ.ГГГГ границу Российской Федерации воздушным транспортом и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации ФИО2 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), а также отсутствия там же сведений о размещении результатов ее лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение 3-х календарных дней с момента пересечения границы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – тем самым не соблюдения ею законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических мероприятий, а именно: согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, гражданка ФИО2 прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию России из Турецкой Республики, заполнив соответствующую ф...

...орму, не выполнила установленные пунктом 2.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №» требования о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний. Тем самым ФИО2, не прошедшая исследование на COVID-19, в случае инфицирования могла не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о поступлении в суд протокола, подготовке, настоящем судебном заседании в последнее не прибыла. О причинах не явки суд не уведомляла. Свою позицию, объяснения, доказательства не представляла. Не просила об отложении разбирательства либо рассмотрении дела в сое отсутствие.

В суд представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР также не прибыл.

В этой связи на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируемся Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 этого закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно пп. 6 ч. 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

На основании п. 2.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в соответствии с ст.31, пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В данном случае исхожу еще и из того, что совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждено имеющимися в деле: анкетой для лиц, прибывающих авиарейсами в РФ, оформленной лично ФИО2, информацией о ее прибытии авиарейсом из-за границы в РФ ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом компьютерной страницы портала гос. услуг об отсутствии размещенной ФИО2 информации о себе, уведомлением Управления Роспотребнадзора по КЧР на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, об отсутствии на портале информации от ФИО2 и необходимости ее прибытия для дачи объяснений, самим протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность и допустимость указанных документов как доказательств сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, т.к. состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Обстоятельствами, в силу статей 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающими или отягчающими ответственность ФИО2

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем учитывая приведенные выше фактически обстоятельства совершения правонарушения, не наступление каких-либо последствий, в данном случае таковые позволяют применить положения п. 2.2 и 2.3 ч. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 6.3, 20.2, 29.5-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Салпагарову Мадину Мекербиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере - 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР), КБК 141 116 01061010003140, ИНН 0917000450, КПП 091701001, номер счета 40101810803490010006, БИК 049133001, ОКТМО 91701000, отделение НБ Карачаево-Черкесского Банка России г.Черкесска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Дело об административном

правонарушении № 5-294/21

УИД № 09RS0005-01-2021-000664-25

Постановление

по делу об административном правонарушении

28 мая 2021 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Кислюк В.Г.,

при секретаре Джанибековой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Салпагаровой Мадины Мекербиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданинки РФ, проживающей в <адрес>, КЧР по <адрес> (загранпаспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ)

установил:

В Малокарачаевский районный суд 06.04.2021 года поступил протокол и материалы о совершении Салпагаровой М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 000370 от 24.03.2021 года - 05.02.2021 года в 10 часов 35 минут в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекших 28.11.2020 года границу Российской Федерации воздушным транспортом и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации Салпагаровой М.М. на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), а также отсутствия там же сведений о размещении результатов его лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение 3-х календарных дней с момента пересечения границы (с 28.11.2020 года по 01.12.2020 года) - тем самым не соблюдения им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, гр. Салпагарова М.М. прибыв 28.11.2020 года на территорию России из Турецкой Респуб...

...лики, заполнив соответствующую форму, не выполнила установленные пунктом 2.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» требования о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний. Тем самым Салпагарова М.М., не прошедшая исследование на COVID-19, в случае инфицирования могла не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Салпагарова М.М. в судебное заседание не прибыла, хотя ей направлялись соответствующие извещения. В период проведения подготовки в суд поступила информация о фактическом ее проживании в настоящее время с мужем за пределами РФ – в Турции и потому не возможности прибытия в судебное заседание.

Принимая во внимание изложенное, полагаю отсутствующими основания для отложения судебного заседания и потому дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Салпагаровой М.М.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируемся Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 этого закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с 01.04.2020) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно пп. 6 ч. 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

На основании п.2.2 Постановления от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 № 9», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в соответствии с ст.31, пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ-52 от 30.03.2020 года, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В данном случае информации о размещении Салпагаровой М.М. о себе на портале каких-либо сведений суду не поступало.

Исхожу еще и из того, что совершение административного правонарушения подтверждено также имеющимися в деле анкетой для лиц, прибывающих авиарейсами в РФ, оформленной лично Салпагаровой М.М., выпиской - информацией о ее прибытии авиарейсом из-за границы в РФ 28.11.2020 года, скриншотом компьютерной страницы портала гос. услуг об отсутствии размещенной Салпагаровой М.М. информации о себе, уведомлением Управления Роспотребнадзора по КЧР на имя Салпагаровой М.М. от 05.02.2021 года № 09-00-05/21-3112-2021 об отсутствии на портале информации и необходимости ее прибытия для дачи объяснений, самим протоколом об административном правонарушении № 000370 от 24.03.2021 года. Достоверность и допустимость указанных документов как доказательств сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Салпагаровой М.М. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельством, в силу статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающим ответственность Салпагаровой М.М. признаю не наступление каких-либо негативных последствий.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем учитывая установленные и приведенные выше фактически обстоятельства, в данном случае, возможно, признать смягчающие обстоятельства исключительными, позволяющими применить положения п. 2.2 и 2.3 ч. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 6.3, 20.2, 29.5-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Салпагарову Мадину Мекербиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере - 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР), КБК 141 116 01061010003140, ИНН 0917000450, КПП 091701001, номер счета 40101810803490010006, БИК 049133001, ОКТМО 91701000, отделение НБ Карачаево-Черкесского Банка России г.Черкесска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.