Саляхова Анфиса Анварбиковна

Судья Панов Д.В.

Дело № 2-1238/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-10749/2020

26 октября 2020 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Плотниковой Л.В., Челюк Д.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Вербовой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 27 июля 2020 года по иску Саляховой А. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саляхова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган), с учетом уточнения, о признании незаконным решения №297718/20 от 08.05.2020 года об отказе в установлении пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве <данные изъяты> при прохождении одногодичной интернатуры, период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, периоды нахождения н...

...а курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года в период работы в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Центр охраны материнства и детства г. Магнитогорска»; признать за ней право на страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 13.04.2020 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 13.04.2020 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 08.05.2020 года ей было отказано в этом ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в ее специальный стаж вышеуказанные периоды, что она полагает незаконным и необоснованным, ущемляющим ее право на получение досрочной пенсии.

Истец Саляхова А.А. и ее представитель по устному ходатайству Бекешева Ж.Б. в судебном заседании суда первой инстанции поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР Мусина А.Р., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения выполнения в период работы в качестве <данные изъяты> при прохождении одногодичной интернатуры в полном объеме функциональных обязанностей по должности <данные изъяты>, включение периодов отвлечений от работы не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Суд постановил решение, которым исковые требования Саляховой А.А. удовлетворил частично. Признал незаконным решение УПФР №297718/20 от 08.05.2020 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж Саляховой А.А., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве <данные изъяты>, периода нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Возложил на УПФР обязанность включить в специальный стаж Саляховой А.А., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию с 29.04.2020 года. Взыскал с УПФР в пользу Саляховой А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права, приняв по делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал на отсутствие документального подтверждения факта работы в должности <данные изъяты> с выполнением функциональных обязанностей <данные изъяты> и выплаты заработной платы с 01.11.1999 года в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, так как данный подход нашел отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2015 года №18-КГ15-57. Также указал на отсутствие оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, сославшись на п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Саляхова А.А. указала, что в период прохождения интернатуры выполняла функциональные обязанности врача-педиатра в соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденном приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года №44. В период повышения квалификации и нахождения в командировке за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту работы. Решение суда полагает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно частям 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Нормой части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №781), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления (далее – Список №464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (Перечень №1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, нормы Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Указанное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации позволяет гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 13.04.2020 года Саляхова А.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.25-26).

Решением от 08.05.2020 года №297718/20 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.7-11).

Как следует из указанного решения стаж медицинской деятельности истца, рассчитанный на основании Постановления №665 и Правил №781, составляет 27 лет 11 месяцев 19 дней; с учетом норм Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П – 29 лет 04 месяца 20 дней.

Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: период работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве <данные изъяты> при прохождении одногодичной интернатуры, так как документально не подтверждено выполнение функциональных обязанностей <данные изъяты> и не подтвержден факт выполнения <данные изъяты> в полном объеме функциональных обязанностей по должности <данные изъяты>; период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года при работе в должности врача-отоларинголога в ГАУЗ «Центр охраны материнства и детства г. Магнитогорска», поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила №516) не предусмотрено включение таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Сославшись на нормы пенсионного законодательства и нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы прохождения <данные изъяты> <данные изъяты>, действующие в спорный период, и тот факт, что при прохождении <данные изъяты> в Городской детской поликлинике №6 г. Челябинска Саляхова А.А. исполняла обязанности <данные изъяты>, суд первой инстанции счел возможным включить в специальный стаж истца период работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в должности <данные изъяты>, с чем судебная коллегия соглашается.

Так, на момент работы истца <данные изъяты> действовал Перечень №1397, а также Список № 464, согласно которым право на досрочную пенсию имели <данные изъяты> - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что <данные изъяты> выполняет те же функции, что и <данные изъяты>, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему обязанностей, несет ответственность в предусмотренных законом случаях, в связи с чем период прохождения <данные изъяты> может быть засчитан ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности <данные изъяты>.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, являлось установление выполнения истцом функциональных обязанностей <данные изъяты> в период с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года.

Из исследованных судом справки МБУЗ «Детская городская поликлиника №6 г. Челябинска» от 20.04.2020 года №220, выданной на основании первичных документов: штатного расписания, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, должностной инструкции, приказов о принятии истца на работу <данные изъяты>, лицевых счетов следует, что Саляхова (ранее – Галеева) А.А. во время прохождения <данные изъяты> выполняла функциональные обязанности <данные изъяты> и получала заработную плату, отвлечения от работы в качестве <данные изъяты> отсутствуют (л.д.25-35).

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил период работы истца с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в должности <данные изъяты> Городской детской поликлиники №6 в специальный стаж Саляховой А.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Нельзя признать основанным на законе довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в период <данные изъяты> истец не выполняла в полном объеме функциональные обязанности по должности <данные изъяты>, поскольку этот довод противоречит сведениям, содержащимся в исследованных судом документах.

Кроме того, действующее в спорный период пенсионное законодательство не ставило условия назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, в зависимость от выполнения нормы рабочего времени. Учитывая, что истица в должности <данные изъяты> выполняла функциональные обязанности <данные изъяты>, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части исковых требований.

Как правильно установлено судом первой инстанции, во время работы в в должностях и учреждениях, включенных ответчиком в специальный страховой стаж, Саляхова А.А. направлялась в командировку с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также на курсы повышения квалификации с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года (л.д.37, 81-87).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в специальный страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, суд правильно исходил из того, что указанные периоды являются периодами работы, в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктами 4, 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

В соответствии ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.02.2001 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Сохранение места работы (должности) и среднего заработка за командированными работниками в течение всего времени командировки гарантировалось положениями ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации (далее - КЗоТ РФ), действовавшего в период направления истца в командировку, так и положениями ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, что периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направлялся на указанные курсы и, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, суд обоснованно включил данные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В связи с изложенным, основанные на избирательном толковании норм материального права доводы ответчика в жалобе об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке со ссылками на отсутствие указания о зачете в стаж таких периодов в п.4,5 Правил №516 подлежат отклонению и не могут служить основаниями для отмены постановленного судом решения.

Поскольку с учетом спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке специальный страховой стаж Саляховой А.А. по состоянию на 31 декабря 2019 года составлял 30 лет 05 месяцев 14 дней (29 лет 04 месяца 20 дней, включенных ответчиком + включенные судом периоды: 08 мес. 10 дн. прохождения интернатуры, 28 дней - нахождения в командировке, 03 месяца 16 дней - нахождения на курсах повышения квалификации), суд правомерно удовлетворил требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом требований приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 29.04.2020 года.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, не исследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №2-1238/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саляховой Анфисы Анварбиковны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Саляхова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором, с учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 08.05.2020 года; включить в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры, период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года при работе в должности врача-отоларинголога в ГАУЗ «...

...<данные изъяты>»; признать за истцом право на страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 13.04.2020 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что 13.04.2020 года она обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию. Однако решением ответчика от 08.05.2020 года ей было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в ее специальный стаж указанные выше спорные периоды, что истец полагает незаконным и необоснованным, ущемляющим ее право на получение досрочной пенсии.

Истец Саляхова А.А. и ее представитель Бекешева Ж.Б. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – Мусина А.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в период работы истца в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры документально не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (врача-педиатра), включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Саляховой А.А. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Саляхова Анфиса Анварбиковна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.04.2020 года обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 08.05.2020 года УПФР в г.Магнитогорске отказало Саляховой А.А. в удовлетворении указанного заявлениям. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности Саляховой А.А. на дату обращения составляла 29 лет 04 месяц 20 дней.

При этом, в соответствующий специальный стаж не были включены спорные периоды: работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры, так как документально не подтверждено выполнение функциональных обязанностей врача-педиатра и не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специаласта; период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года при работе в должности врача-отоларинголога в ГАУЗ «<данные изъяты>», поскольку п.5 Правил от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно представленной в материалы дела справке из МУЗ «Детская городская поликлиника №» от 20.04.2020 года за № Саляхова (ФИО6) А.А. работала в Городской детской поликлинике № в должности врача-интерна для прохождения годичной интернатуры, выполняла функциональные обязанности врача-педиатра и получала заработную плату с 21.10.1991 года, а с 01.07.1992 года была переведена участковым врачом педиатрического участка (л.д.29).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов был урегулирован приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно названному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16).

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна Городской детской поликлинике № с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года следует включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке.

Разрешая требования истца в части включении в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Также ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) исреднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, спорные периоды, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации и в командировке, подлежат включению в ее специальный стаж.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года, в связи с чем, специальный стаж Саляховой А.А. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.04.2020 года составил 30 лет 5 месяцев 14 дней, а 30 лет соответствующего специального стажа у Саляховой А.А. имелось на 29.10.2019 года.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет за 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Саляхова А.А. обратилась в УПФР в г.Магнитогорске 13.04.2020 года, то есть до истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, она имела право на назначение такой пенсии с 29.04.2020 года, то есть по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Магнитогорске от 08.05.2020 года в части отказа во включении спорных периодов в соответствующий специальный стаж истца и отказа в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.6).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления Саляховой Анфисы Анварбиковны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 08.05.2020 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж Саляховой Анфисы Анварбиковны, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна, периода нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж Саляховой Анфисы Анварбиковны, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна, период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года и назначить Саляховой Анфисе Анварбиковне досрочную страховую пенсию с 29.04.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу Саляховой Анфисы Анварбиковны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2020 года.

Председательствующий: