Салыкова Расима Нигматулловна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-927/2021

по делу № 2-1337/2020

19 января 2021 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола помощником судьи Сахибгареевым М.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салыковой Р.Н. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Салыкова Р.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения №... от 24 декабря 2019 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов: с 01 сентября 1994 года по 25 июня 1999 года (4 года 9 месяцев 25 дней) – учеба в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, с 22 сентября 1993 года по 01 октября 1993 года (9 дней) – работа в должности пионервожатой, с 20 октября 2005 года по 25 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 17 августа 2009 года, с 22 августа 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 21 ноября 2012 года, с 25 ноября 2012 года по 31 августа 2013 года (7 лет 10 месяцев) – работа в должности заместителя директора, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. ...

...19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды.

В обоснование иска указал, что работает в должности воспитателя на 0,25 ставки и учителем русского языка и литературы в МБОУ СОШ с. Зяк-Ишметово Муниципальный район Куюргазинский район Республики Башкортостан и имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. В связи с этим 29 августа 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 24 декабря 2019 года истцу отказано в установлении пенсии. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности не были приняты оспариваемые периоды. Всего в педагогический стаж Салыковой Р.Н. включено 11 лет 7 месяцев 20 дней.

С решением ответчика в части невключения в стаж оспариваемых периодов истец не согласна. В периоды работы заместителем директора Салыкова Р.Н. также занималась педагогической деятельностью. В период с 22 сентября 1993 года по 01 октября 1993 года действовало Положение, согласно которому работа в должности пионервожатой включалась в педагогический стаж. До обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте истец работала пионервожатой, после окончания ВУЗа продолжила работу учителем русского языка.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2020 года постановлено:

иск Салыковой Р.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан №... от 24 декабря 2019 года в части не включения в стаж педагогической деятельности Салыковой Р. Н. периоды работы в должности заместителя директора с 20 октября 2005 года по 25 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 17 августа 2009 года, с 22 августа 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 21 ноября 2012 года, с 25 ноября 2012 года по 31 августа 2013 года, всего – 7 лет 10 месяцев.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан обязанность включить в специальный стаж Салыковой Р. Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности заместителя директора с 20 октября 2005 года по 25 марта 2009 года, с 01 апреля 2009 года по 17 августа 2009 года, с 22 августа 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 21 ноября 2012 года, с 25 ноября 2012 года по 31 августа 2013 года, всего – 7 лет 10 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска Салыковой Р.Н. – отказать.

В апелляционной жалобе Салыкова Р.Н. просит отменить решение суда в части отказа во включении в стаж истца периода учебы, периода работы пионервожатой. В обоснование жалобы указывает, что суд неверно трактует п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Необходимые 2/3 стажа требуется ни на момент утраты указанного постановления, а на момент назначения пенсии.

Лица, не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, извещены на о времени и месте судебного заседания. Податель жалобы Салыкова Р.Н. извещена на 19 января 2021 года посредством смс-оповещения, (согласие и номер телефона даны на л.д. 48), сообщение получено 15 декабря 2020 года в 16.03 часов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда обжалуется истцом лишь в части отказа во включении в стаж истца периода учебы и периода работы пионервожатой, в связи с чем в остальной части судебной коллегией не проверяется.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Отказывая во включении в стаж по осуществлению педагогической деятельности истца периода работы в качестве пионервожатой с 22 сентября 1993 года по 01 октября 1993 года, суд обоснованно исходил из того, что у истца на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Так как начало педагогической деятельности Салыковой Р.Н. имело место после указанной даты (01 января 1992 года), следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Что касается учебы, то учебе истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности пионервожатой, которая не подлежит включению в педагогический стаж, суд пришел к выводу о том, что период обучения Салыковой Р.Н. в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1994 года по 25 июня 1999 года включению не подлежит в педагогический стаж истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при отказе во включении в стаж периода учебы, суд не указывал на отсутствие у истца 2/3 специального стажа на момент утраты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салыковой Р.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи А.Р. Низамова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Карачурин Т.Ш.

Дело № 2-1336/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года село Ермолаево РБ

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Зиновьевой Т.С.,

с участием:

представителя истца Салыковой Р.Н. - Миркасимовой Г.Ф., действующей на основании ордера <...> от <...>,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ - Миханова А.В., действующего на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салыковой Р.Н. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Салыкова Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании незаконным решения <...> от <...> об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов: с <...> по <...> (4 года 9 месяцев 25 дней) - учеба в <...> государственном педагогическом институте, с <...> по <...> (9 дней) - работа в должности пионервожатой, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. с <...> по <...>, с <...> по <...> (7 лет 10 месяцев) - работа в должности заместителя директора, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» указанные периоды, указав, что истец работает в должности воспитателя на 0,25 ставки и учителем русского языка и литературы в МБОУ СОШ <...> РБ и имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. В связи с этим <...> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На тот момент она имела требуемую законом продолжительность стажа педагогической деятельности. Решением ответчика от <...> истцу отказано в установлении пенсии. При подсчете продолжительност...

...и стажа педагогической деятельности не были приняты оспариваемые периоды. Всего в педагогический стаж Салыковой Р.Н. включено 11 лет 7 месяцев 20 дней. С решением ответчика в части не включения в стаж оспариваемых периодов истец не согласен. В периоды работы заместителя директора Салыкова Р.Н. также занималась педагогической деятельностью. В период с <...> по <...> действовало Положение, согласно которому работа в должности пионервожатой включалась в педагогический стаж. До обучения в <...> государственном педагогическом институте истец работала пионервожатой, после окончания вуза продолжила работу учителем русского языка.

В судебное заседание Салыкова Р.Н. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Представитель истца Миркасимова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Миханов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что период работы в должности пионервожатой может быть включен в стаж, если работодателем производились отчисления с соответствующими сведениями в данных персонифицированного учета с указанием кода льготного стажа. Период работы заместителем директора засчитывается в льготный стаж в соответствии с п. 4 Правил № 781 как период выполнения до 01.09.2000 г. работы в должности в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а с 01.09.2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, т.е. должно быть подтверждено работодателем в виде документов и данными персонифицированного учета с указанием кода льготной профессии.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция РФ, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии устанавливаются ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 10. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 27.09.2018) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как указано в п. 11 вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ <...> от <...> Салыковой Р.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по ее заявлению от <...> в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет.

Как следует из трудовой книжки истца, с <...> по <...> она работала старшей пионервожатой в <...> ООШ. Указанные сведения также содержатся в справке МБОУ «СОШ <...> РБ» <...> от <...> Решением ответчика указанный период в педагогический стаж истца не включен.

Абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривающие для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности «пионервожатая», предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Между тем согласно материалам дела, у истца на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.

Соответственно у истца в период действия указанного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве пионервожатой с <...> по <...> не имеется.

Из решения следует, что в педагогический стаж истца не включен период учебы в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...> продолжительностью 4 года 9 месяцев 25 дней.

Факт учебы в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...> подтверждается дипломом <...> <...> от <...>.

На период поступления истца на обучение в <...> государственный педагогический институт (01.09.1994 г.), действовала Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. № 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. № 400, п. 3 Приложения № 6 которого предусматривалось, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Учитывая, что учебе истца в <...> государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности пионервожатой, которая не подлежит включению в педагогический стаж, период обучения Салыковой Р.Н. в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...> продолжительностью 4 года 9 месяцев 25 дней также включению не подлежит.

Решением ответчика в педагогический стаж истца не включены периоды работы в должности заместителя директора с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего - 7 лет 10 месяцев.

Согласно трудовой книжке истца, справке МБОУ «СОШ <...> <...> РБ» <...> от <...> с <...> по <...> Салыкова Р.Н. работала в должности заместителя директора и учителя русского языка <...> ООШ.

Списком должностей, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с воспитательным процессом.

Согласно пункту 4 Правил работа в должностях, предусмотренных Списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской деятельности.

В силу п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истцом в материалы дела представлены тарификационные списки и справки о тарификационных часах, согласно которым Салыковой Р.Н. в спорные периоды распределялась учебная нагрузка как учителю русского языка.

Следовательно, Салыкова Р.Н. в периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. с <...> по <...>, с <...> по <...> осуществляла трудовую деятельность в качестве заместителя директора и учителя русского языка в школе, расположенной в сельской местности, в связи с чем решение ответчика о не включении указанных периодов в педагогический стаж истца является незаконным.

Таким образом, иск Салыковой Р.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Куюргазинском районе РБ подлежит частичному удовлетворению: решение <...> от <...> об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. с <...> по <...>, с <...> по <...> (7 лет 10 месяцев) - работа в должности заместителя директора, с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» указанные периоды. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Салыковой Р.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ <...> от <...> в части не включения в стаж педагогической деятельности Салыковой Р.Н. периоды работы в должности заместителя директора с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего - 7 лет 10 месяцев.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ обязанность включить в специальный стаж Салыковой Р.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности заместителя директора с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего - 7 лет 10 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска Салыковой Р.Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин