Самиев Алишер Самигуевич

Судья Макаров М.В. дело № 33а-4547/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 29 ноября 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Гороховой А.Ю.,

с участием административного истца Самиева А.С., представителя административного истца Хотамова И.О., представителя административного ответчика Подвойского И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 27 сентября 2017 года по делу по административному иску Самиева А.С. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 28 марта 2016 года № ..., которым

постановлено:

Решение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске от 28 марта 2016 года № ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину .......... Самиеву А.С. - признать незаконным и отменить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) восстановить гражданину .......... Самиеву А.С. вид на жительство в Российской Федерации с выдачей соответствующего документа.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения сторон, судебная коллегия

установила:

Самиев А.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, оспаривая решение УФМС по PC (Я) № ... от 28.03.2016 г. об аннулировании вида на жительство. В заявлении указано, что при...

... его принятии органом не учтены уважительные причины длительного нахождения за пределами Российской Федерации, связанные с его здоровьем.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и в иске отказать. Ссылается на то, что истец неоднократно

был ознакомлен с основаниями аннулирования вида на жительство, однако вопреки требованиям федерального законодательства находился за пределами РФ более 6 месяцев, что влечет аннулирование вида на жительство, которое не зависит от причин отсутствия в РФ свыше установленного срока. Самиев А.С. о причинах, препятствующих возвращению на территорию РФ, административного ответчика не уведомил. Принятое судом решение считает незаконным, настаивает на его отмене.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 1 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 1 15-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может

быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В силу подп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 1 15- ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами РФ более шести месяцев.

Как следует из материалов дела, Самиев А.С. является гражданином ...........

05 сентября 2014 г. Управлением ФМС РФ по PC (Я) административному истцу выдан вид на жительство сроком действия по 05 сентября 2019 г. Самиев А.С. зарегистрирован по адресу: .......... с 13.10.2014 г. по 05.09.2019 г.

Решением Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске от 28 марта 2016 года № ... указанный вид на жительство был аннулирован на основании подп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что истец 20 июня 2015 г. выехав с территории Российской Федерации, находился за ее пределами свыше шести месяцев.

Заключением специалиста - эксперта УФМС России по Республике Саха (Якутия) от 28 марта 2016 г. установлено нахождение Самиева А.С. за пределами РФ более 6 месяцев, что явилось основанием для принятия решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления и отменяя решение об аннулировании вида на жительство, установил, что Самиев А.С. находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев в связи с болезнью, объективно препятствовавшей возвращению в РФ в установленные законом сроки, однако административный ответчик, принял решение об аннулировании вида на жительство Самиеву А.С. по формальным основаниям.

Судебная коллегия не находит оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Принимая во внимание изученные судом медицинские документы - справку ******** № ... от 20.04.2016 г. (л.д.11), справку ******** больницы № ... от 04.09.2017 г. (л.д.37), указывающие на диагноз Самиева А.С. (********) и прохождение по этому поводу амбулаторного и стационарного лечения в период с 05 ноября 2015 г. по 20 апреля 2016 г., суд пришел к обоснованному выводу об уважительности причин нарушения сроков его возвращения на территорию Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец в течении десяти дней после окончания лечения прибыл в Россию - 02 мая 2016 г. (л.д.7). По пояснениям административного истца заболевание, связанное с .........., существенно ограничило его возможность передвигаться, совершать поездки, к тому же первая операция прошла не совсем удачно, что усугубило его состояние и отодвинула восстановительный период.

В соответствии с рекомендациями постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 55- О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, предписано учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Так, помимо заболевания Самиева А.С., в связи с которым он не смог своевременно вернуться в РФ, в данном случае также подлежали учету характеризующие его данные - наличие постоянной работы на территории Российской Федерации с 2012 г., постоянной регистрации, отсутствие судимости, а также отсутствие административных правонарушений с его стороны за все время пребывания в России.

Аннулирование вида на жительство несоразмерно характеру совершенного Самиевым А.С. деяния, не отвечает требованиям справедливости, оспариваемое решение принято без учета оценки всех обстоятельств дела в совокупности.

Поскольку аннулирование вида на жительство влечет обязанность покинуть Российскую Федерацию и, как следствие, нарушает права на уважение личной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то оспариваемое решение органа правомерно признано незаконным и отменено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку они направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, постановил законное решение в пределах заявленных

требований и по заявленным основаниям. Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 27 сентября 2017 года по делу по административному иску Самиева А.С. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 28 марта 2016 года № ... оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Сыренова С.Н.

Оконешникова М.М.