Самигуллина Ясмина Мухамедхановна

Судья Мальцева Е.Е. дело № 33-1572/2024

№ 2-3-39/2024 (УИД 12RS0013-03-2024-000027-27)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 8 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Самигуллиной Я. М. на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 15 марта 2024 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 22 апреля 2024 года постановлено:

исковые требования Самигуллиной Я. М. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж Самигуллиной Я. М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10 января 2006 года по 14 марта 2006 года в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения, с 15 марта 2006 года по 31 января 2011 года в должности санитарки инфекционного отделения и признать в этой части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 28 декабря 2022 года незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самигуллина Я.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл), в котором просила признать незаконным решение от 28 декабря 2022 года № 153612/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в долж...

...ности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения и с 10 января 2006 года по 31 января 2011 года в должности санитарки инфекционного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Параньгинская центральная районная больница» (далее – МУЗ «Параньгинская ЦРБ») в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ОСФР по Республике Марий Эл назначить страховую пенсию с 9 ноября 2022 года.

В иске указано, что 9 ноября 2022 года Самигуллина Я.М. обратилась в ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что более 6 лет 6 месяцев проработала в инфекционном отделении ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская центральная районная больница» (далее – ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ») на должностях сестры-хозяйки и санитарки инфекционно-боксированного отделения с вредными и тяжелыми условиями труда. Изначально истцу была назначена страховая пенсия, однако позднее она получила решение об отказе в установлении пенсии № 153612/22 от 28 декабря 2022 года, в котором было указано, что в эти периоды работы не подтверждена занятость в течение 80% рабочего времени по обслуживанию больных.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Самигуллина Я.М. просит решение суда отменить в части, принять по делу новое решение об удовлетворении требования о включении периода работы с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в страховой стаж, назначить страховую пенсию с 9 ноября 2022 года. В жалобе указано, что выводы суда первой инстанции о том, что работа истца в указанный период в большей степени носила административно-хозяйственные функции, являются необоснованными, так как противоречат исследованным письменным доказательствам. Кроме того, независимо от включения указанного периода в страховой стаж, у истца с 26 октября 2022 года возникло право на страховую пенсию.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Республике Марий Эл просит оставить решение суда без изменения, поскольку не подтверждена занятость истца по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения представителя ОСФР по Республике Марий Эл Сапожникова Н.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 9 ноября 2022 года Самигуллина Я.М. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением от 28 декабря 2022 года № 153612/22 Самигуллиной Я.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения, с 10 января 2006 года по 14 марта 2006 года в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения, с 15 марта 2006 года по 31 января 2011 года в должности санитарки инфекционного отделения в связи с тем, что не подтверждена занятость по обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (т. 1 л.д. 20).

С 1 января 2023 года правопреемником Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл является ОСФР по Республике Марий Эл.

В трудовой книжке истца имеются записи о работе в МУЗ «Параньгинская ЦРБ» с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения, с 10 января 2006 года по 14 марта 2006 года – санитарки инфекционно-боксированного отделения, с 15 марта 2006 года по 31 января 2011 года – санитарки инфекционного отделения (т. 1 л.д. 21 - 23).

С 1 января 2012 года МУЗ «Параньгинская ЦРБ» переименовано в ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ».

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения, суд первой инстанции указал, что, исходя из справок, уточняющих характер работы, которые необходимо толковать совместно с должностными инструкциями и другими письменными доказательствами, работа истца в этот период носила больше административно-хозяйственные функции и ее занятость по обслуживанию больных не подтверждена. При этом имеющиеся у Самигуллиной Я.М. доплаты за вредные условия труда сами по себе данный факт не подтверждают.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2, 3 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший медицинский персонал в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах непосредственно обслуживающий больных (2260000а).

Согласно указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). К должностям младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относится должность сестры - хозяйки. Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д., санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д., раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» видно, что в 80 % рабочего времени включается не только непосредственное время выполнения работ с тяжелыми условиями труда, но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Самигуллина Я.М. в обоснование своих доводов в части необходимости включения периода работы с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года ссылалась на справку ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» от 26 октября 2022 года, в которой указано, что в период с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года истец 80 % рабочего времени непосредственно была занята обслуживанием инфекционных больных (т. 2 л.д. 61), тарификационные списки и лицевые счета, в которых имеются сведения о выплате ей надбавки за работу в инфекционном отделении (т. 2 л.д. 28-29, 111, 113, 203-205).

Из ответа ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» от 24 ноября 2022 года (т. 1 л.д. 64) следует, что должностные инструкции за 2003-2004 год не сохранились в связи с истечением срока хранения. При этом была представлена инструкция сестры-хозяйки инфекционного отделения, утвержденная 21 января 2007 года (т. 1 л.д. 65-69), в которой, как следует из показаний свидетеля Рахимовой А.Х., было прописано то же самое, что и раньше.

Так, в должностной инструкции указано, что сестра-хозяйка принимает больных в приемном покое, с историей болезни сопровождает больного до палаты своего отделения, проводит дезинфекцию тапочек выписавшихся больных, выполняет должностные обязанности буфетчицы отделения, помогает в раздаче пищи, подогревает и раздает пищу больным, доставляет каждому больному сухой завтрак, собирает использованную посуду, производит ее обезжиривание, мытье.

Судебной коллегией в связи с тем, что в материалах дела имелась справка ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» от 7 декабря 2022 года, где содержалось указание только на выполнение истцом в спорный период работы в режиме полной продолжительности рабочего времени, был направлен запрос о предоставлении справки, уточняющей характер работы за период с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, приведенными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией в качестве нового доказательства принята справка от 6 августа 2024 года о том, что в период с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года Самигуллина Я.М., работая в должности сестры-хозяйки, 80 % рабочего времени непосредственно была занята обслуживанием инфекционных больных.

Таким образом, из совокупности письменных доказательств, исследованных судом первой и апелляционной инстанций, следует, что период работы Самигуллиной Я.М. с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения МУЗ «Параньгинская ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Специальный стаж Самигуллиной Я.М. составляет 6 лет 6 месяцев 14 дней (с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года – 1 год 5 месяцев 21 день, с 10 января 2006 года по 14 марта 2006 года – 2 месяца 6 дней, с 15 марта 2006 года по 31 января 2011 года – 4 года 10 месяцев 17 дней).

Поскольку Самигуллина Я.М. проработала на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока (5 лет), страховая пенсия ей должна быть назначена с уменьшением 55-летнего возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы, то есть на 3 года.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Самигуллиной Я.М. возникло по достижении 52-летнего возраста, то есть с 24 апреля 2022 года.

В части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением об установлении страховой пенсии (9 ноября 2022 года) у Самигуллиной Я.М. имелись все условия для ее назначения, вывод суда первой инстанции об обратном не соответствует нормам пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований о признании незаконным решения от 28 декабря 2022 года № 153612/22 об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периода работы с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения МУЗ «Параньгинская ЦРБ» и назначении страховой пенсии по старости с 9 ноября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 15 марта 2024 года отменить в части.

Принять по делу в данной части новое решение, которым признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от 28 декабря 2022 года № 153612/22 об отказе в установлении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный стаж Самигуллиной Я. М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с 4 июня 2003 года по 24 ноября 2004 года в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Параньгинская центральная районная больница», назначить страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 9 ноября 2022 года.

В остальной части решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 15 марта 2024 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М. Протасова

Судьи О.В. Клюкина

М.А. Гринюк

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2024 года.

Дело № 2-3-39/2024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Параньга 15 марта 2024 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебных заседаний Васильевой Е.М.,

с участием истца Самигуллиной Я.М., ее представителя Уразаевой Л.Р., представителя третьего лица – Исмагиловой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самигуллиной Я.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Самигуллина Я.М. обратилась в суд с иском, указанным выше, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ОСФР по Республике Марий Эл) № от 28 декабря 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения МУЗ «Параньгинская ЦРБ» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ОСФР по Республике Марий Эл назначить страховую пенсию с 9 ноября 2022 года.

Свои требования истец мотивировала тем, что 9 ноября 2022 года она обратилась к ответчику - ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что более 6 лет 6 месяцев прораб...

...отала в инфекционном отделении в ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» на должностях с вредными и тяжелыми условиями труда сестры-хозяйки и санитарки инфекционного боксированного отделения, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Вначале ей пенсию назначили, вручили пенсионное удостоверение, обязали открыть счет в банке для перечисления начисляемой пенсии, а позднее прислали решение об отказе в установлении пенсии № от 28 декабря 2022 года, указав, что периоды работы, включаемые в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки инфекционного отделения не подтверждены - отсутствует 80% занятость по обслуживанию больных. С данным решением истец не согласна, полагает, что данное решение является незаконным и несправедливым, нарушающим ее конституционное право на социальные гарантии.

Истец Самигуллина Я.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в указанные периоды она действительно работала в должности сестры-хозяйки и санитарки инфекционно-боксированного отделения ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ», ее работа была связана с непосредственным контактом с инфекционными больными. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности сестры-хозяйки. В ее обязанности входило: прием больных при поступлении и сопровождение их в отделение, смена белья, кормление больных, мытье посуды, сопровождение больных на процедуры и обследования, уход за больными. В ДД.ММ.ГГГГ она стала работать санитаркой. В ее обязанности входило: уборка палат, помощь больным, сопровождение их на процедуры, доставка анализов в лабораторию.

Представитель истца Самигуллиной Я.М. - Уразаева Л.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что специальный стаж работы истца подтверждается трудовой книжкой, тарификационным списком работников, должностными инструкциями.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представлено возражение.

Представитель третьего лица - и.о. главного врача ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» Исмагилова А.Ф. в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что истец работала санитаркой и сестрой-хозяйкой в инфекционном отделении. В то время она в больнице не работала, однако может пояснить, что в инфекционном отделении –врачи, медсестры, лаборанты, младший медицинский персонал – это льготники по пенсионному обеспечению. При обращении Самигуллиной Я.М. к ответчику за назначением пенсии ими сначала была выдана справка о том, что она работала более 80% своего рабочего времени в контакте с больными, однако потом эту справку они переделали по указанию пенсионного фонда, поскольку, по их мнению, исходя из должностных обязанностей у истца не может быть контакт с больными более 80%. У них в больнице несколько раз были затопления и часть архива у них уничтожена, в отношении Самигуллиной Я.М. сохранилась лишь часть документов.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, выплатное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в послед. Ред.) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2024 года) (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года №1-31-У в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с "Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной приказом Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года, к младшему медицинскому персоналу отнесены, в том числе, должности санитарки и сестры-хозяйки.

К непосредственному обслуживанию больных, исходя из Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В перечень такой деятельности включена, в том числе работа по раздаче пищи, по уборке вспомогательных помещений в отделении, мытье посуды.

Из материалов выплатного дела следует, что 9 ноября 2022 года Самигуллина Я.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от 28 декабря 2022 года № Самигуллиной Я.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 6 лет по списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы, не включаемые в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - работа в ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения.

Основание: не подтвержден факт выполнения работы во вредных условиях труда (отсутствует 80% занятость по обслуживанию больных), что предусмотрено разделом XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, что противоречит ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец Самигуллина Я.М. принята на работу в Параньгинскую центральную районную больницу ДД.ММ.ГГГГ временно машинистом по стирке;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу машинистом по стирке;

ДД.ММ.ГГГГ Параньгинская центральная районная больница переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Параньгинская центральная районная больница»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой палатной неврологического отделения;

ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом по стирке;

ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой стоматологического кабинета поликлиники;

ДД.ММ.ГГГГ переведена сестрой-хозяйкой инфекционно-боксированного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки поликлиники;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки лаборатории;

ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой палатной инфекционно-боксированного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ должность санитарки палатной инфекционно-боксированного отделения считается санитаркой инфекционного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата.

Согласно сведениям ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» Самигуллина Я.М. работала на должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машиниста по стирке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарки палатной неврологического отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машиниста по стирке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарки стоматологического кабинета поликлиники;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сестры-хозяйки инфекционно-боксированного отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарки поликлиники;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарки лаборатории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарки инфекционно-боксированного отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарки инфекционного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с сокращением численности штата. Работа выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанных должностей, что подтверждается справкой № от 7 декабря 2022 года.

В судебном заседании исследованы: тарификационные списки работников ЛПУ Параньгинского района за 2003-2010 года, которые подтверждают содержание справки № от 7 декабря 2022 года, выданной ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница». Кроме того, указанные тарификационные списки содержат сведения о произведенных Самигуллиной Я.М. работодателем надбавок, связанных с вредными условиями труда. Также исследованы карты аттестации рабочих мест – относимые к времени работы Самигуллиной Я.М. имеются лишь карты за 2008-2009 годы, где указано, что ее должность санитарки относится к Списку №2; перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей за 2010 год, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии – где имеется должность санитарки инфекционного отделения.

Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки к ее должностным обязанностям относится: руководство работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений отделения; обеспечение обслуживаемого подразделения хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным бельем; получение, хранение, выдача белья, мягкого и твердого инвентаря; смена халатов и полотенец сотрудников, составление заявок на ремонт помещения, оборудования, инвентаря и контроль за его проведением, обеспечение блоков питания (буфет, столовая» оборудованием, посудой, их маркировка; ведение учетно-отчетной документации, прием белья из прачечной, установка сеток на окна, отглаживание халатов, головных уборов, спецодежды сотрудников, контроль за постоянным наличием дезинфицирующих средств, организация текущих и генеральных уборок в отделении, дезинфекция тапочек у выписавшихся больных, благоустройство территории больницы, выполнение обязанностей и буфетчицы, осуществление помощи палатной медсестре в раздаче пищи больным, получение сухого завтрака для больных, его раздача и сбор посуду, мытье посуду, проведение генеральной уборки столовой, маркировка посуды.

Из должностной инструкции санитарки инфекционного отделения следует, что к ее должностным обязанностям относится: уборка помещений в отделении, помощь медицинской сестре при получении медикаментов, уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, сопровождение больных в лечебно-диагностические центры, мойка аптечной посуды, не реже 2-х раз в день влажная уборка палат, проветривание палат, уборка в процедурном и перевязочном кабинете, следит за чистотой дверей, дверных проемов, раковин в палатах, чайников, графинов с питьевой водой, находящихся в палатах, доставляет биологический материал в лабораторию, принимает участие в передаче трупов в морг, моет, причесывает, кормит пациентов, проводит смену им нательного и постельного белья.

Свидетель ФИО1 пояснила, что в настоящее время является пенсионеркой, ранее в параньгинской больнице работала начальником отдела кадров. В период ее работы истец работала санитаркой и сестрой-хозяйкой. Должностных инструкций раньше не было, потом в период ее работы они были составлены. Инфекционно-боксированное отделение являлось отделением инфекционного профиля, все, кто там работал, получали надбавку к заработной плате за вредность и у них был льготный стаж, данные сведения ею подавались в пенсионный орган.

Свидетель ФИО2 – начальник отдела кадров ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» пояснила, что подает отчеты о льготном стаже в пенсионный орган с 2010 года, льготный стаж имеют только средний медперсонал и врачи, другие работники в категорию льготного стажа не входят, с 2011 года инфекционное отделение в п. Параньга закрыто. Подтверждает, что работа истца была связана с непосредственным контактом с больными. Когда она подавала документы в пенсионный фонд, то указала в уточняющей справке истца о том, что Самигуллина Я.М. при выполнении работы имела 80% занятость по обслуживанию больных, поскольку это соответствует действительности. После этого ответчиком были запрошены должностные инструкции Самигуллиной Я.М., и после этого работниками пенсионного органа ей было указано на то, что справку нужно переделать, так как исходя из должностных обязанностей, 80% ухода за больными не получается. Она переделала справку, поэтому в деле несколько справок.

Свидетель ФИО3 – начальник планового и экономического отдела в ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» пояснила, что может подтвердить, что работа истца была связана с непосредственным контактом с инфекционными больными, Самигуллина Я.М. указывалась в отдельном льготном списке на пенсионное обеспечение, ей производились доплаты, предоставлялись дополнительные дни отпуска, выдавалось молоко.

Свидетель ФИО4 пояснила, что является пенсионеркой, ранее являлась заместителем главного врача по экономическим вопросам в ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ». В 2011 года инфекционное боксированное отделение, где работала истец, закрыли. Самигуллина М.Я. пользовалась льготами в связи с вредными условиями труда.

Свидетель ФИО5 пояснила, что в годы работы Самигуллиной Я.М. она была заведующей инфекционного отделения. Работа сестрой – хозяйкой и санитаркой существенно не отличается, но сестра-хозяйка занимается уходом за больными только если не успевает санитарка. Самигуллина Я.М., работая санитаркой, раздавала пищу больным, кормила их, осуществляла уход за маленькими детьми, находящимися в отделении.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Исходя из положений подп.10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.п. 1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Однако данных о льготном стаже истца в пенсионной фонд, вопреки показаниям свидетелей, предоставлено не было. Исходя из того, что работодателем Самигуллиной Я.М. были предоставлены уточняющие справки о ее льготном стаже различного содержания, суд считает необходимым толковать их содержание совместно с должностными инструкциями, а также с другими письменными доказательствами, анализируя которые, суд приходит к выводу о том, что работа Самигуллиной Я.М. в должности сестры-хозяйки действительно носит больше административно-хозяйственные функции и ее работа 80-ью % занятости по обслуживанию больных ничем не подтверждена. Имеющиеся у Самигуллиной Я.М. доплаты за вредные условия труда сами по себе данный факт не подтверждают. Напротив, характер работы Самигуллиной Я.М. санитаркой, исходя из должностных инструкций, аттестации рабочих мест, перечней профессий, доплат - в совокупности с учетом Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года –подтверждает ее занятости по обслуживанию больных и непосредственном контакте с ними. При этом, отказывая Самигуллиной Я.С. во включении спорных периодов работы санитаркой, ответчиком не указано, какими критериями он руководствовался при подсчете конкретных периодов ее рабочего времени при выполнении ею должностных обязанностей.

Исходя из изложенного, исковые требования Самигуллиной Я.М. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самигуллиной Я.М. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж Самигуллиной Я.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки инфекционного отделения и признать в этой части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 15 августа 2022 года незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года.