Самодуров Василий Валентинович

Судья Прошкина М.П. Дело №33-2531/2022 2.067

Дело № 2-4376/2021 УИД 24RS0056-01-2021-002244-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

28 февраля 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Платова А.С.,

судей Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Самодурова Василия Валентиновича к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решений, признании действий незаконными, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Самодурова В.В.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 10 ноября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Самодурова Василия Валентиновича отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Самодуров В.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решений от 18.07.2019, от 29.11.2019 и от 24.12.2020; о взыскании невыплаченного районного коэффициента к пенсии в размере 98311,48 руб.; о взыскании суммы затрат на проезд в размере 3364 руб.; об индексации взысканных сумм; признании действий, а именно контроля за проживанием по месту регистрации и обязывании уведомлять об убытии с места регистрации, незаконными; о взыскании судебных издержек и убытков; о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ, постоянно проживает в г. Дудинке. Решениями от 18.07.2019, от 29.11.2019 и от 24.12.2020 истцу была приостановлена выплата районного коэффициента к п...

...енсии с 01.07.2019 по 24.09.2019, с 01.12.2019 по 21.01.2020 и с 01.01.2021 по 17.01.2021 соответственно, по причине отсутствия истца по месту регистрации. Указанные решения истец считает противоречащими законодательству. В связи с личным посещением военного комиссариата в г. Норильске в 2020 г. и 2021 г. истцом понесены расходы на проезд из г. Дудинка в г. Норильск.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней истец просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права при отказе в требованиях, а также, что судом не указаны все исковые требования заявленные истцом и не дана им надлежащая оценка.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры.

Как установлено ст.48 названного Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 48 указанного Закона).

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 не предусматривают возможность сохранения районного коэффициента к пенсии в случае выезда пенсионера, прослужившего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее вышеуказанного срока, из данных районов на новое постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В этой связи факт регистрации гражданина по месту жительства сам по себе не определяет его фактическое постоянное место жительства.

Из нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим военную службу (далее - пенсионеры МО РФ), начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МО РФ в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МО РФ в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета.

Согласно ч. 9 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этой связи, на пенсионера возлагается обязанность безотлагательно сообщить в пенсионирующий орган об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии, в том числе о выезде в другую местность, где он постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Самодуров В.В. проходил военную службу в воинских частях Министерства обороны Российской Федерации. Стаж его военной службы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет.

С 19.12.2006г. Самодурову В.В. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1. Расчет пенсии за выслугу лет был произведен Самодурову В.В. с применением районного коэффициента к пенсии в размере 1,6 с учетом его места регистрации и проживания по адресу: <адрес> отнесенного к районам Крайнего Севера.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 24.06.2019, с 01.07.2019 выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации, о чем истцу было сообщено письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю 18.07.2019г.

На основании личного заявления истца от 24.09.2019 выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с 01.11.2019 с произведением доплаты за период с 24.09.2019 по 31.10.2019.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 25.11.2019, с 01.12.2019 выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации, о чем истцу также было сообщено письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю от 29.11.2019г.

На основании личного заявления истца от 21.01.2020 выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с 01.02.2020 с произведением доплаты за период с 21.01.2020 по 31.01.2020.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 17.12.2020, с 01.01.2021 выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации, о чем истцу также было сообщено письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю от 24.12.2020г.

На основании личного заявления истца от 18.01.2021 выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с 01.02.2021 с произведением доплаты за период с 18.01.2021 по 31.01.2021.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 24.09.2021, с 01.10.2021 выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации, о чем ему было сообщено письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю от 04.10.2021г.

Истец, полагая данные действия ответчика незаконными, ссылается в иске на постоянное проживание по месту регистрации: <адрес>, где он зарегистрирован с 04.09.2000г. оплачивает коммунальные услуги и содержание квартиры, и отсутствие у него с 26.01.2018г. иной регистрации, в том числе по месту пребывания.

Разрешая требования Самодурова В.В., предъявленные к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и отказывая в их удовлетворении в полном объеме, суд первой инстанции, проверив доводы сторон, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что донесениями военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, имеющимися в деле подтверждено, что истец не проживал по адресу своей регистрации в г. Дудинке, в том числе в периоды, в течение которых ему не была произведена оплата районного коэффициента к пенсии за выслугу лет в связи с проживанием в районах Крайнего Севера. Учитывая, что должностных лиц военного комиссариата о факте своего выезда с места жительства не известил, суд пришел к выводу о наличии у ответчика оснований для принятия решений о выплате истцу пенсии за выслугу лет за вышеуказанные периоды без учета районного коэффициента.

При этом суд первой инстанции, исходил из наличия у территориального военного комиссариата обязанности по осуществлению пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, что предусмотрено подпунктом 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609.

Судебная коллегия полагает верными данные выводы суда, поскольку материалами дела подтверждено, что приостановление выплаты Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии с 01.07.2019, с 01.12.2019г., с 01.01.2021г. и с 01.10.2021г. произведено после установления военным комиссаром г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края фактов непроживания истца по месту регистрации и выбытия его из г. Дудинка, что следует из данных о его авиаперелетах (телеграммы исх. № от 24.06.2019г., № от 25.11.2019г., № от 17.12.2020г. № от 24.09.2021г.).

При этом истец своевременно не сообщил в пенсионный отдел ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», либо в военный комиссариат г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края о временном выезде с территории г. Дудинка, не представил ответчику документы, подтверждающие такой выезд, в связи с чем, ответчик имел законные основания для оценки данных обстоятельств как свидетельствующих о выезде Самодурова В.В. на другое место жительство и принятия решения о приостановлении выплаты ему районного коэффициента к пенсии.

По заявлениям истца от 24.09.2019г., от 21.01.2020г., от 18.01.2012г., представленных в военный комиссариат г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края выплата районного коэффициента к пенсии была возобновлена с погашением недоплаты за период с даты подачи заявлений.

Факт своего непроживания в г. Дудинка в вышеуказанные периоды истец не отрицал. Данные факты подтверждены также перевозочными документами.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом истец обязан был сам сообщить в пенсионный орган, выплачивающий ему пенсию, обо всех изменениях, в частности о выезде за пределы г. Дудинка, влияющих на его право на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента 60 %, однако, такое обязательство им не было выполнено, принимая во внимание, что об обязанности сообщить обо всех изменениях, влияющих на право получения пенсии или уменьшающих ее размер, истец был уведомлен, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что решения ответчика о приостановлении истцу выплаты районного коэффициента к пенсии за оспариваемые периоды являются законными, в связи с чем, оказал в их отмене и признании действий ответчика незаконными, а также не усмотрел оснований для взыскания с ответчика в пользу истца невыплаченной суммы.

В этой связи судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы истца о неправомерном применении судом Постановления Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011г., поскольку основания для невыплаты Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии следуют из содержания ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

При этом ссылка истца на положения ч. 11 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку нормы данного закона не подлежат применению к спорным правоотношениям сторон по выплате пенсии военнослужащему за выслугу лет.

Доводы истца о том, что периоды его отсутствия в г. Дудинка в каждом случае не превышали 90 суток, при этом он сохранял регистрацию по месту жительства в г. Дудинка, оплачивал коммунальные услуги и не получал от ответчика денежные средства или воинские перевозочные билеты для проезда к новому месту жительства, не опровергают выводы суда по существу спора.

Указание в жалобе на самостоятельность требований о взыскании затрат на проезд из г. Дудинка в военкомат, расположенный в г. Норильск для личного написания заявления о возобновлении выплаты районного коэффициента, судебная коллегия не принимает во внимание, учитывая, что данные затраты непосредственно связаны с возобновлением выплат, законность приостановления который истцом оспаривалась.

При этом не рассмотрение судом как самостоятельных требований истца об обязании ответчика принимать его личные заявления о применении районного коэффициента к пенсии по месту регистрации в г. Дуданка, основанием к отмене решения не является. Кроме того, такие требования заявлены не в защиту нарушенных или оспариваемых прав и интересов истца, а с целью исключения предполагаемых им нарушений со стороны ответчика в будущем, что не соответствует положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы истца судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 04 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Самодурова В.В.. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено 03 марта 2022года.

Гражданское дело № 2-4376/2021

24RS0056-01-2021-002244-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Чернышеве Г.П.,

с участием истца Самодурова В.В.,

представителей ответчика Петровой О.Н., Якимовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самодурова ВВ к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решений, признании действий незаконными, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Самодуров В.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании невыплаченного районного коэффициента к пенсии в размере 98311,48 руб.; о взыскании суммы затрат на проезд в размере 3364 руб.; об индексации взысканных сумм; признании действий, а именно контроля за проживанием по месту регистрации и обязывании уведомлять об убытии с места регистрации, незаконными; о взыскании судебных издержек и убытков; о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ, постоянно проживает в г. Дудинке. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу была приостановлена выплата районного коэффициента к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно, по причине отсутствия истца по месту регистрации. Указанные решения истец считает противоречащими законодательс...

...тву. В связи с личным посещением военного комиссариата в г. Норильске в 2020 г. и 2021 г. истцом понесены расходы на проезд из г. Дудинка в г. Норильск.

Истец Самодуров В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика Петрова О.Н. и Якимова Н.Ю. возражали против удовлетворения иска, дополнительно пояснили, что в спорные периоды истец в г. Дудинка не проживал в связи с чем, выплата районного коэффициента к пенсии приостанавливалась, затем на основании личного заявления истца возобновлялась.

Выслушав истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Самодуров В.В. проходил военную службу в воинских частях Министерства обороны Российской Федерации

С ДД.ММ.ГГГГ Самодуров В.В. является получателем пенсии за выслугу лет. Расчет пенсии за выслугу лет был произведен Самодурову В.В. с применением районного коэффициента к пенсии в размере 1,6 с учетом его места регистрации и проживания по адресу: <адрес>18, отнесенного к районам Крайнего Севера.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ Самодурову В.В. сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплаты районного коэффициента, установленного на территории Красноярского края, приостановлено.

На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ с произведением доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ Самодурову В.В. сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента, установленного на территории Красноярского края, приостановлено.

На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ с произведением доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с тем с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ Самодурову В.В. сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента, установленного на территории Красноярского края, приостановлено.

На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ с произведением доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата Самодурову В.В. районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Самодурову В.В. сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплаты районного коэффициента, установленного на территории <адрес>, приостановлено.

Истец, обращаясь с иском в суд, указывает на то, что постоянно проживает по месту регистрации: <адрес>18, и полагает, что выплата пенсии без учета коэффициента ему производится не правомерно.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 данного закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации (часть 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 основанием для прекращения выплаты пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, является выезд пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства. На пенсионера возлагается обязанность безотлагательно сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, в том числе донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, согласно которым истец по адресу регистрации в г. Дудинке не проживал, должностных лиц военного комиссариата о факте убытия с места жительства не известил, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для принятия решений о выплате истцу пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика в пользу истца районного коэффициента за заявленные периода у суда не имеется.

Согласно п. 2, п. 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609 военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; военные комиссариаты являются юридическими лицами.

В силу подпункта 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, основными задачами военных комиссариатов является, в том числе, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела факт нарушение действиями ответчика каких-либо прав и законных интересов истца не нашел свое подтверждение.

Ввиду того, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, суд не находит оснований для удовлетворения иска в остальной части, поскольку данные требования являются производными от требований об отмене решений и признании действий незаконными.

На освоении изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Самодурова ВВ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2021.

Копия верна.

Судья: