Самоничева Ирина Анатольевна

УИД 57RS0022-01-2024-001465-31 производство №-2-1671/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителей: истца – Хаулина А.А. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/, ответчика – Чеботаревой О.В. /доверенность №-(номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Самоничевой Ирины Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

истец Самоничева И.А. обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в Мценском среднем профессиональном техническом училище (далее – СПТУ) (номер обезличен) и проживала в общежитии училища, которое располагалось по адресу: (адрес обезличен), то есть на территории с льготно-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста. По изложенным основаниям Самоничева И.А. просила суд п...

...ризнать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год, обязать Пенсионный фонд назначить и производить выплату пенсии ей с даты возникновения права, то есть по достижении возраста 54 года, с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением она обратилась досрочно (дата обезличена).

В судебном заседании представитель истца Самоничевой И.А. по доверенности Хаулин А.А. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в заявлении, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что факт проживания истца в общежитии в (адрес обезличен) подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями свидетеля.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Чеботарева О.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Самоничевой И.А. на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, находит исковые требования Самоничевой И.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт – г. Мценск, Мценского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Самоничева И.А. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области Самоничевой И.А. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории не подтвержден документально.

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Самоничева И.А., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Из трудовой книжки истца (номер обезличен) следует, что Самоничева (она же Харитонова) Ирина Анатольевна, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен), что также подтверждается аттестатом (номер обезличен) об окончании учебного заведения и получении профессии маляр (строительный) – штукатур.

Согласно архивной справке 4А от (дата обезличена) Мценского филиала ОГУ им. ФИО6, ФИО7, (дата обезличена) года рождения поступила в Мценское СПТУ (номер обезличен) в сентябре 1985 года на обучение по профессии «маляр (строительный) штукатур», которое окончила в июле 1987 года, о чем ей был выдан аттестат (номер обезличен). Подтвердить факт проживания ФИО7 в общежитии училища по адресу: (адрес обезличен) период с 1985 года по 1987 годы не предоставляется в связи с отсутствием документов в архиве.

Между тем, факт проживания истца Самоничевой (Харитоновой) И.А. в общежитии училища в спорный период подтверждается учетной карточкой члена профсоюза от (дата обезличена), в которой указан адрес проживания истца: (адрес обезличен).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 в судебном заседании подтвердила факт постоянного проживания истца Самоничевой И.А. в общежитии училища в (адрес обезличен) в период обучения с 1985 по 1987 годы.

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, ее показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями представителя истица в судебном заседании, а также подтвержденными документально трудовой книжкой, аттестатом, паспортом.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Самоничевой И.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в общежитии СПТУ (номер обезличен), расположенного в (адрес обезличен), Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Самоничева И.А. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с тем, что Самоничева И.А. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Самоничевой Ирины Анатольевны (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области, код подразделения 570-030) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Самоничевой Ириной Анатольевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 35, 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Самоничевой Ирине Анатольевне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение составлено 25.06.2024.

Судья: