Самсонян Лусик Паргевовна

№5-1022/2024

61RS0002-01-2024-004060-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Моторина А.Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО Демина Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Армения, на миграционном учете не состоящей, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2024 в 14 ч. 00 мин. по адресу РО, г. Ростов-на-Дону, ул. Песчаная, 21, выявлен факт уклонения от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания гражданкой Армении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А именно гражданка Армении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации, период своего пребывания не продлевала, трудовой договор не заключала, территорию Российской Федерации не покидала. Далее 17.03.2023 привлекалась по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, постановлением Белокалитвинского городского суда Ростовской области назначалось наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014, не воспользовалась правом без выезда с территории Российской Федерации, трудоустроится в течении 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Таким образом, ФИО1 уклони...

...лась от выезда с территории Российской Федерации с 02.04.2023 чем нарушил норму п.9 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, при этом пояснила, что проживает по адресу <адрес> со своим сыном ФИО4, который является гражданином Российской Федерации, кроме того страдает рядом хронических заболеваний и нуждается в постоянном постороннем уходе.

Инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по РО Демин Ю.П. полагал, что в отношении ФИО1 правомерно составлен протокол №241303 от 18.07.2024г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям п. 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявления и иные документы, необходимые для получения решения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 марта 2022 года № 62 –ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по адресу: 18.07.2024 в 14 ч. 00 мин. по адресу РО, г. Ростов-на-Дону, ул. Песчаная, 21, выявлен факт уклонения от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания гражданкой Армении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А именно гражданка Армении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации, период своего пребывания не продлевала, трудовой договор не заключала, территорию Российской Федерации не покидала. Далее 17.03.2023 привлекалась по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, постановлением Белокалитвинского городского суда Ростовской области назначалось наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014, не воспользовалась правом без выезда с территории Российской Федерации, трудоустроится в течении 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Таким образом, ФИО1 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 02.04.2023 чем нарушил норму п.9 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 241303 от 18.07.2024 года; приложением к делу об административном правонарушении; копией паспорта ФИО1

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения ФИО1, полностью доказанной как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самой ФИО1 в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1 прибыла в г. Ростов-на-Дону и проживает по адресу <адрес> со своим сыном ФИО4, который является гражданином Российской Федерации, кроме того, страдает рядом хронических заболеваний и нуждается в постоянном уходе.

Из информации, представленной ГУВД РО по Ростовской области ФИО1 к уголовной ответственности не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившей в силу 5 января 2024 года, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и приведенные выше положения действующего законодательства, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, представлено не было. Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Армения, гражданки Республики Армения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с (казначейский счет) 03100643000000015800, ИНН 6164049013, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181019000140, Единый казначейский счет-40102810845370000050, банк получателя- Отделение Ростов-на-Дону Банка России /УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), наименование платежа: Административный штраф. УИН:18890361240002413038.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья А.Л. Моторина

61RS0011-01-2023-000493-19

№5-33/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2023 года ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда <адрес> Туголукова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Самсонян Л. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <адрес>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики <данные изъяты> Самсонян Л.П. нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания, а именно въехал в Российскую Федерацию 05.08.2022 года, и находилась на территории Российской Федерации до настоящего времени, чем нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Самсонян Л.П. были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5, 25.10, 25.13 КоАП РФ.

Самсонян Л.П. заявила, что в услугах защитника и переводчика не нуждается.

Самсонян Л.П. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что проживает у сына к, гражданина Российской Федерации, по адресу: <адрес>.

Вина Самсонян Л.П. кроме её признательных показаний, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.03.2023 г., объяснением Самсонян Л.П.

Рассмотрев материалы дела, заслушав правонарушителя судья считает вину Самсонян Л.П. доказанной и подтверж...

...денной кроме её признания, материалами административного дела.

Действия Самсонян Л.П. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по признакам - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве смягчающих наказание обстоятельствами судья признает то, что Самсонян Л.П. признала вину в совершении административного правонарушения и в содеянном раскаялась.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания Самсонян Л.П. судья учитывает требования ч.2 ст. 4 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. №-П и от 14.02.2013г. №-П правовую позицию, судья считает необходимым назначить Самсонян Л.П. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Самсонян Л. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Армянская ССР, гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Белокалитвинского городского суда Ростовской области.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области.

Судья Е.С. Туголукова