Санджиева Лариса Николаевна

Дело № 2-2507/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Цереновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санджиевой Ларисы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Санджиева Л.Н. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте далее - ГУ-УПФ в г. Элисте, пенсионный орган, ответчик). В обоснование иска истица указала, что 30 марта 2021 г. она обратилась в ГУ-УПФ в г. Элисте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением № 270 от 30 июня 2021 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионным органом указано, что на 30 марта 2021 г. специальный стаж Санджиевой Л.Н. составил 26 лет 10 месяцев 7 дней. Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г. (10 мес. 25 дней) участковым врачом терапевтом в городской поликлинике, с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. (1 год 4 месяца 18 дней) врачом терапевтом здравпункта ГОВД, с 5 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г. врачом терапевтом ГБУЗ «ГП № 45 ДЗМ», периоды нахождения в командировке: с 18 ноября 2002 г. по 23 ноября 2002 г., 7 декабря 2007 г. по 13 декабря 2007 г., с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 15 мая 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 25 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г., с 23 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г., курсы повышения квалификации: с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г. С указанным решением истица не согласна. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующим в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 г., предусмотрено льготное исчисление стажа врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в связи с чем периоды работы 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г. участковым врачом терапевтом в городской поликлинике, с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. врачом терапевтом здравпункта ГОВД подлежат включению в специальный стаж. Кроме того ответственность работодателя как страхователя за неполное предоставление сведений о застрахованной лице и неуплату страховых взносов, полномочия П...

...енсионного фонда Российской Федерации как страховщика по контролю за уплатой страховых взносов не могут быть возложены на застрахованное лицо. Период работы с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. врачом терапевтом ГБУЗ «ГП № 45 ДЗМ» также подлежат включению в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации № 1191 от 6 августа 2020 г. «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы с 1 января по 30 сентября 2020 г. засчитываются как день работы за два дня на соответствующих видах работ. Периоды нахождения в командировке в соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за Санджиевой Л.Н. сохранялось место работы, средний заработок. Просит признать незаконным решение № 210000035018/12215/21 от 30 июня 2021 г., решение № 270 от 30 июня 2021 г., вынесенные ГУ-УПФ в г. Элисте; обязать ГУ-УПФ в г. Элисте включить в стаж работы на соответствующих видах работ периоды работы с 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г. участковым врачом терапевтом в городской поликлинике, с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. врачом терапевтом здравпункта ГОВД, с 5 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г. врачом терапевтом ГБУЗ «ГП № 45 ДЗМ», периоды нахождения в командировке: с 18 ноября 2002 г. по 23 ноября 2002 г., 7 декабря 2007 г. по 13 декабря 2007 г., с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 15 мая 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 25 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г., с 23 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г., курсы повышения квалификации: с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., засчитать в льготном исчислении период работы с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. из расчета один день за два дня.

В судебное заседание истец Санджиева Л.Н. не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ в г. Элисте, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исчисление сроков выслуги до 1 ноября 1999 г. работникам здравоохранения, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г. засчитывались в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Правилами от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работой в связи по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела Санджиева Л.Н. обратилась в УПФ РФ в г. Элисте за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Элисте № 210000035018/12215/21 от 30 июня 2021 г. истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения – 30 марта 2021 г. стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 10 месяцев 7 дней.

Решением № 270 от 30 июня 2021 г. пенсионный орган не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды с 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г. в должности участковой медицинской сестры в городской поликлинике, с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. в должности врача терапевта здравпункта ГОВД. В качестве основания отказа во включении указанных периодов ответчик привел пункт 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть неуплату работодателем в указанные периоды страховых взносов. Периоды нахождения в командировке: с 18 ноября 2002 г. по 23 ноября 2002 г., 7 декабря 2007 г. по 13 декабря 2007 г., с 15 мая 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 25 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г., с 23 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г., курсы повышения квалификации: с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г. Период работы с 5 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в должности врача терапевтом ГБУЗ «ГП № 45 ДЗМ» включен в общий стаж истицы.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г. за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применений в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному федеральному закону.

Следовательно, согласно действующему законодательству в оспариваемый период устанавливалась возможность включения в стаж только тех периодов, подлежащих государственному социальному страхованию, то есть за которые уплачивались страховые взносы.

Согласно материалам дела Санджиева Л.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25 сентября 1997 г., то есть до спорных периодов (22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г., с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г.).

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 приведенного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Указанные сведения предоставляются в том числе ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях.

В соответствии с трудовой книжкой истца серии <данные изъяты> № <данные изъяты> в спорные периоды Санджиева Л.Н. работала участковым терапевтом во 2 терапевтическое отделение городской поликлиники (с 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г.), с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. врачом-терапевтом здравпункта Элистинского ГОВД.

Справкой УМВД по г. Элисте от 22 декабря 2020 г. подтверждается, что в период с августа 1998 г. по март 2000 г. Санджиевой Л.Н. начислялась заработная плата, с которых производились отчисления в ПФРФ с указанием регистрационного номера плательщика ПФР 006-014-14-402.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Поскольку в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, то ненадлежащее исполнение работодателями предусмотренной законом обязанности не должно являться причиной ущемления пенсионных прав работника.

Следовательно, периоды работы истца с 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г. участковым терапевтом во 2 терапевтическое отделение городской поликлиники, с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. врачом-терапевтом здравпункта Элистинского ГОВД подлежат включению в специальный стаж, а решение пенсионного органа № 270 от 30 июня 2021 г. в части отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж является незаконным.

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебной командировки, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, периоды нахождения работника на учебе и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С 18 ноября 2002 г. по 23 ноября 2002 г., 7 декабря 2007 г. по 13 декабря 2007 г., с 15 мая 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 25 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г., с 23 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г. истица, работая в БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» в должности врача-эндокринолога, направлена работодателем в служебные командировки, с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г. - на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой истицы серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, справкой БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» от 22 июня 2021 г.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Санджиева Л.Н. предоставлялись дни для прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировке в указанные выше периоды работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и следовала за указанным периодом.

В соответствии с действовавшим на спорный период времени и действующим в настоящее время трудовым законодательством Российской Федерации за Санджиевой Л.Н. на период нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

Поскольку истице курсы повышения квалификации, командировки предоставлялись в период гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» эти периоды с 18 ноября 2002 г. по 23 ноября 2002 г., 7 декабря 2007 г. по 13 декабря 2007 г., с 15 мая 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 25 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г., с 23 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г., с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г. также должны быть включены в специальный стаж, а решение пенсионного органа в части отказа в их включении – признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что Санджиева Л.Н. просит включить дважды один и тот же период (с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г.) в качестве нахождения в командировке и прохождения курсов повышения квалификации, что противоречит нормам действующего законодательства, а потому, исходя из установленных настоящим решением обстоятельств, требование о включении указанного периода в качестве нахождения в командировке не подлежат удовлетворению.

Требования о включении периода работы с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в должности врача терапевтом ГБУЗ «ГП № 45 ДЗМ» в специальный стаж также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

Дополнительным соглашением от 6 марта 2020 г., заключенным между Санджиевой Л.Н. и ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы», в рамках проведения мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, истице изменены трудовые функции, ей вменена в качестве основной функции непосредственная работа с гражданами (пациентами) с острой респираторной вирусной инфекцией (COVID-19), с подозрением и подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, включая работу на дому, в фильтр-боксе, в амбулаторно-поликлинических условиях, изменен режим рабочего времени.

Справками, выданными ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы» от 16 ноября 2020 г., 30 октября 2020 г., подтверждается, что истица в период с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. специализированно осуществляла осмотр, назначение терапии пациентам с подозрением на коронавирусную инфекцию, а также осуществляла отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие инфекции COVID-19.

Таким образом, в силу приведенных положений, учитывая, что Санджиева Л.Н. оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», в том числе осуществляла отбор биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, то период работы с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. подлежит включению с специальный стаж с исчислением один день работы как два дня. По указанному основанию решение пенсионного органа в части отказа во включении период работы с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в специальный стаж подлежит признанию незаконным.

Правовых оснований для включения периода работы врачом терапевтом в ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы» с 5 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г. у суда не имеется, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 указанного Закона).

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2020 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем за 36 месяцев со дня возникновения права.

С учетом приведённых выше положений федерального законодательства, правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № 210000035018/12215/21 от 30 июня 2021 г. у суда не имеется, в связи с чем требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Санджиевой Ларисы Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Элисте № 270 от 30 июня 2021 года в части отказа во включении в страховой стаж Санджиевой Ларисы Николаевны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г. участковым терапевтом во 2 терапевтическое отделение городской поликлиники, с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. врачом-терапевтом здравпункта Элистинского ГОВД, периоды нахождения в командировках с 18 ноября 2002 г. по 23 ноября 2002 г., 7 декабря 2007 г. по 13 декабря 2007 г., с 15 мая 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 25 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г., с 23 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. врачом-терапевтом участкового ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Элисте включить в страховой стаж работы Санджиевой Ларисы Николаевны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22 сентября 1997 г. по 17 августа 1998 г. участковым терапевтом во 2 терапевтическое отделение городской поликлиники, с 17 августа 1998 г. по 5 января 2000 г. врачом-терапевтом здравпункта Элистинского ГОВД, периоды нахождения в командировках с 18 ноября 2002 г. по 23 ноября 2002 г., 7 декабря 2007 г. по 13 декабря 2007 г., с 15 мая 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 25 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г., с 23 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Элисте включить в страховой стаж работы Санджиевой Ларисы Николаевны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», период работы с 25 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. врачом-терапевтом участкового ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы» с исчислением один день работы как два дня.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 августа 2021 г. изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2021 г.

Дело № 2а-1402/2017

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

07 июня 2017 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре судебного заседания Мукабенове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к Санджиевой Л.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

Санджиева Л.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, единого налога на вмененный доход. В ходе налоговой проверки установлено, что налоговая декларация по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года представлена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года. В результате занижения налоговой базы Санджиевой Л.Н. допущена неполная уплата единого налога на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> руб., в том числе за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей. Кроме этого, ею допущена неполная уплата НДС за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> руб., в том числе за ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рубле...

...й. Налоговые декларации по НДС за весь проверяемый период ответчиком не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ года ИФНС России по г. Элисте вынесено решение № <данные изъяты> о привлечении Санджиевой Л.Н. к ответственности за совершение налогового правонарушения, и предложено уплатить ЕНВД в сумме <данные изъяты> руб., пени по ЕНВД - <данные изъяты> руб., НДС – <данные изъяты> руб., пени по НДС – <данные изъяты> руб., штраф по НДС – <данные изъяты> руб. Однако задолженность ею не погашена, в связи с чем, ответчику было направлено требование об уплате налога и пени № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф и пени. Требование в установленный срок не исполнено, в связи с чем, налоговым органом направлено решение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании налога за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств.

ИФНС России по г.Элисте направило на исполнение в Элистинский городской отдел судебных приставов № 2 УФССП России по РК постановление о взыскании с Санджиевой Л.Н. задолженности по налогам, сборам и пени за счет имущества должника № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании чего было возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Требование исполнительного документа должником также не исполнено, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены.

На основании изложенного, налоговый орган просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Санджиевой Л.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Санджиева Л.Н. неоднократно извещалась судом по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении. Однако корреспонденция возращена в суд с отметкой об истекшем сроке хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эта правовая позиция отражена и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях». Необоснованное отложение судебного разбирательства означает нарушение прав граждан на судопроизводство в разумный срок.

Представитель Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП по РК, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №<данные изъяты>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и её территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> Санджиева Л.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года являлась индивидуальным предпринимателем.

Как следует из представленных материалов дела, налоговым органом должнику Санджиевой Л.Н. было направлено письменное требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ года недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме <данные изъяты> руб., пени по НДС – <данные изъяты> руб., штрафа по НДС – <данные изъяты> руб., недоимки по единому налогу на вмененный доход в сумме <данные изъяты> руб., пени по ЕНВД – <данные изъяты> рублей.

В соответствии с решением ИФНС по г.Элисте от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств на счетах в банках Санджиевой Л.Н., в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.

Решением ИФНС по г.Элисте от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> необходимо произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Санджиевой Л.Н., в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.

Решения налогового органа были направлено в адрес налогоплательщика.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требовании и решениях, задолженность Санджиевой Л.Н. не погашена, ИФНС по г.Элисте вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> о взыскании с должника налогов и пеней за счет имущества Санджиевой Л.Н. в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП по РК от ДД.ММ.ГГГГ года на основании акта органа, осуществляющего государственные контрольные функции, возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении Санджиевой Л.Н..

Как следует из уточнения к постановлению № <данные изъяты> о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ г., Санджиевой Л.Н. произведено частичное погашение задолженности, в связи с чем, общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, факт наличия задолженности Санджиевой Л.Н. подтверждается материалами дела и исполнительным производством. Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, Санджиевой Л.Н. суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых должником суду также не представлено.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство №<данные изъяты> фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Санджиевой Л.Н. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к Санджиевой Л.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить Санджиевой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №<данные изъяты>, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Мучкинов

Дело №2а-1994/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к Санджиевой Ларисе Николаевне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л :

9 июня 2018 года представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте Республики Калмыкия (далее ИФНС России по г.Элисте, Инспекция) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в период с 5 августа 2009 года по 3 июня 2016 года Санджиева Л.Н. являлась индивидуальным предпринимателем и, соответственно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Таким образом, в указанный период времени она являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года. Руководствуясь ст.ст.69,70 Налогового кодекса РФ ИФНС по г.Элисте направила должнику Санджиевой Л.Н. требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 23 августа 2017 года №47748 со сроком уплаты до 12 сентября 2017 года. Сумма задолженность в установленный для добровольной уплаты срок должником не уплачена. Ввиду неуплаты страховых взносов по этому требованию об уплате недоимки по страховым взносам ИФНС России по г.Элисте на основании с...

...т.48 Налогового кодекса РФ обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении Санджиевой Л.Н. 16 марта 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 6 апреля 2018 года судебный приказ по делу №2-615/2018 о взыскании с Санджиевой Л.Н. недоимки по страховым взносам отменен.

Просил суд взыскать с Санджиевой Л.Н. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионы фонд РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года, взнос в сумме 8 221 руб. за 2016 год, пени в сумме 1 159 руб. 45 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года: взнос в сумме 716 руб. 93 коп. за 2016 год, пени в сумме 48 руб. 19 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России г.Элисте не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик Санджиева Л.Н. в судебное заседание не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно иска не представлено.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 ст.286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ), действовавшего до 1 января 2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Частью 2 ст.4 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 1 января 2017 года, установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, действовавшего до 1 января 2017 года, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, действовавшего до 1 января 2017 года, определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период (с 1 января по 31 декабря) уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ст.25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, действовавшего до 1 января 2017 года, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, действовавшего до 1 января 2017 года, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленный настоящей статьей.

Статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, действовавшего до 1 января 2017 года, установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, действовавшего до 1 января 2017 года, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 1 января 2017 года, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Учитывая, что задолженность у административного ответчика образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., необходимо руководствовался нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 1 января 2017 года.

Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат описанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. №436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ*12).

Согласно требованию ИФНС России по г.Элисте №47748 Санджиева Л.Н. должна в срок до 12 сентября 2017 года уплатить:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, до 2017 года в сумме 8 221 руб. (установленный законодательством срок уплаты – до 1 января 2017 года),

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за 4 квартал 2016 года в размере 552 руб. 64 коп. (установленный законодательством срок уплаты – до 1 января 2017 года),

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за 4 квартал 2016 года в размере 606 руб. 81 коп. (установленный законодательством срок уплаты – до 23 августа 2017 года),

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года в размере 716 руб. 93 коп.,

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 1 января 2017 года (за 4 квартал 2016 года) в размере 48 руб. 19 коп.

В добровольном порядке задолженность Санджиевой Л.Н. не уплачена.

12 марта 2018 года, то есть в установленный законом срок, – в течение 6 месяцев со дня со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов налоговым органом подано заявление мировому судье судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия о вынесении судебного приказа о взыскании с Санджиевой Л.Н. задолженности по страховым взносам.

16 марта 2018 года мировым судьей вынесен соответствующий судебный приказ (по требованию ИФНС России по г.Элисте №47748).

Определением мирового судьи от 6 апреля 2018 года судебный приказ от 16 марта 2018 года отменен.

К возникшим правоотношениям подлежат применению положения ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ, поскольку задолженность по страховым взносам образовалась за 2016 год, то есть за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, сумма указанной задолженности не превышает размер, определяемый как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, количества месяцев и календарных дней осуществления деятельности.

Заявленные административным истцом суммы признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

На основании изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова