Сангаджиева Роза Владимировна

Дело № 2-760/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2015 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Мушаеве Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сангаджиевой Р.В. о признании незаконным бездействия Администрации города Элисты, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Сангаджиева Р.В. обратилась в суд с указанным заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным бездействие Администрации города Элисты, выразившееся в том, что Администрация города Элисты, согласовав вопрос о предоставлении ей земельного участка площадью 894 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, с ххх г. по настоящее время не изготавливает и не утверждает ей акт выбора названного земельного участка. Одновременно просит суд обязать Администрацию города Элисты совершить действия, направленные на реализацию прав Сангаджиевой Р.В. на предоставление земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения: организовать проведение работ по формированию испрашиваемого земельного участка за минусом мест расположения инженерных коммуникаций и с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующего земельного участка; определить вид разрешённого использования земельного участка, определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, организовать и провести торги по продаже права аренды сфо...

...рмированного земельного участка.

В судебное заседание Сангаджиева Р.В. не явилась. О месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении слушания дела не заявляла.

В судебном заседании представитель Сангаджиевой Р.В. – Павлова К.Э. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила суду о том, что Сангаджиева Р.В. не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Представитель Администрации города Элисты ФИО1 в судебном заседании заявление нашел необоснованным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

ФИО2, её представитель Бургустинов С.Э. в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении слушания дела не заявляли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать Сангаджиевой Р.В. в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как было установлено судом, Сангаджиева Р.М. ххх обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении ей земельного участка ориентировочной площадью 894 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для строительства <данные изъяты>.

В соответствии с п. 31 Административного регламента Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия порядка предоставления в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Элисты, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, в лице заместителя министра, обратилось в Мэрию города Элисты с просьбой изготовить акт выбора указанного земельного участка. Из письма исполняющего обязанности первого заместителя Главы Мэрии города Элисты, адресованного заместителю министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (исх. № от ххх) следует, что заявление Сангаджиевой Р.В. Мэрией города Элисты было рассмотрено положительно. Мэрией города Элисты, в соответствии со ст. 31 земельного кодекса РФ изготавливается акт выбора земельного участка.

Из материалов дела № по заявлению ФИО2 о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в предоставлении земельного участка в аренду, признании незаконным отказа Администрации города Элисты в изготовлении акта выбора земельного участка для строительства, предоставленных суду для обозрения, следует, что положительное решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка было принято на заседании комиссии по вопросам застройки земельных участков на территории города Элисты.

В последующем, исполняющий обязанности первого заместителя Главы Мэрии города Элисты дополнительно к информации, содержащейся в письме № от ххх, сообщил заместителю министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о том, что при изготовлении акта выбора земельного участка, распложенного по адресному ориентиру: <адрес>, предназначенного для строительства <данные изъяты>, было выявлено, что на испрашиваемом земельном участке проходят инженерные коммуникации. Для решения данного вопроса заявителю Сангаджиевой Р.В. необходимо получить согласование соответствующих служб (письмо № от ххх)

ххх аналогичная информация была доведена и до Сангаджиевой Р.В. письмом первого заместителя Главы Мэрии города Элисты № от ххх Кроме того, в письме сообщается о том, что поскольку на испрашиваемый земельный участок поступило заявление ФИО2, уполномоченными органами власти должно приниматься решение о формировании такого земельного участка с целью реализации его на торгах.

Из пояснений представителя Сангаджиевой Р.В. следует, что письмо № от ххх было получено Сангаджиевой Р.В. в начале ххх г.

В силу положений ГПК РФ рассмотрение заявлений об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск этого срока, в силу положений ст. 256 ГПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу того, что спор возник из публичных правоотношений, последствия пропуска срока на обращение в суд должны применяться судом по своей инициативе. Возможность применения срока исковой давности в зависимости от заявления ответчика закон связывает только с частноправовыми отношениями.

Поскольку Сангаджиевой Р.В. еще в ххх году стало известно о том, что Межведомственной комиссией при Администрации города Элисты по выбору земельных участков для строительства капитальных объектов на территории горда Элисты решение о согласовании Акта выбора земельного участка не было принято, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд Сангаджиевой Р.В. не представлено. Доводы представителя Сангаджиевой Р.В. о том, что Сангаджиева Р.В. с ххх г. находится в отпуске <данные изъяты> уважительными причинами судом не признаются. Суд не рассматривает отказ в согласовании Акта выбора земельного участка и в качестве длящегося нарушения прав Сангаджиевой Р.В.

Пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд, что в силу ч.6 ст. 152 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах заявление Сангаджиевой Р.В. о признании незаконным бездействия Администрации города Элисты, выразившегося в неизготовлении и неутверждении акта выбора спорного земельного участка удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению и требование Сангаджиевой Р.В. о возложении на Администрацию города Элисты обязанности совершить действия, направленные на реализацию прав Сангаджиевой Р.В. на предоставление земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения: организовать проведение работ по формированию испрашиваемого земельного участка за минусом мест расположения инженерных коммуникаций и с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующего земельного участка; определить вид разрешённого использования земельного участка, определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка, по следующим основаниям.

Сангаджиева Р.В. обратилась с заявлением о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, предполагает проведение торгов по правилам п.4 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 20110 г. № 177-IV-З (ред. От 2 июня 2011 г.) «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в республиканской собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элиста, осуществляется на основании решений Правительства Республики Калмыкия или уполномоченного им органа исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения земельными участками в пределах их компетенции.

В спорный период уполномоченным органом, осуществлявшим в порядке, установленном действующим законодательством, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, согласно Положению о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия 8 ноября 2010 г. N 336, являлось Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

С ххх соответствующие полномочия переданы Администрации города Элисты (Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» в ред. Закона РК от 18 сентября 2012 г. № 368- IV-З).

Сангаджиева Р.В., ФИО2 с соответствующими заявлениями в Администрацию города Элисты не обращались, сведениями о том, что Администрация города Элисты проинформировала население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка площадью 894 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес> для строительства, сведениями о наличии на спорный участок нескольких заявок от различных претендентов суд не располагает. Соответственно, у Администрации города Элисты не возникло обязанности по проведению торгов по продаже права аренды спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

определил:

Сангаджиевой Р.В. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г. Оляхинова.

Дело № 2-1925/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Самохиной К.В.,

с участием:

представителей истцов Сангаджиева Г.В., Кетешевой Б.В., Сангаджиевой Р.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сангаджиева М.Г. - Кашигиной Э.А.,

рассмотрев 23 июля 2013 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Сангаджиева фио13 Кетешевой фио14, Сангаджиевой фио15 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио3 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Сангаджиев Г.В., Кетешева Б.В., Сангаджиева Р.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио3 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указав, что Сангаджиев Г.В. является нанимателем жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, 50 по договорам социального найма жилого помещения от 23.11.2011 года № 3934, № 3933. Право на приватизацию он и члены его семьи не использовал...

...и.

Просят признать за Сангаджиевым Гарием Викторовичем и несовершеннолетним фио3 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Признать за Сангаджиевой Розой Владимировной и Кетешевой Баиной Вячеславовной право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы Сангаджиев Г.В., Кетешева Б.В., Сангаджиева Р.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.

Представитель истцов Кашигина Э.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

В соответствии со ст. 233 ч. 1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истцов Кашигина Э.А. не возражала против рассмотрения дела в заочном производстве.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства по имеющимся документам в деле.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст.7 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В судебном заседании установлено, что Сангаджиев Г.В. является нанимателем спорных квартир на основании договоров социального найма жилых помещений № 3934, 39333 от 23 ноября 2011 года (л.д. 8-13). Согласно данным договорам ему были предоставлены жилые помещения - <адрес>.

Судом также установлено, что Сангаджиев Г.В., Кетешева Б.В., Сангаджиева Р.В., несовершеннолетний фио3 ранее не участвовали в приватизации жилья.

Кроме того, судом установлено, что родители истца Сангаджиев В.Н. и Сангаджиева Н.П. дали свое согласие на приватизацию данных жилых помещений без их участия в пользу истца (л.д. 24, 25)

Согласно п. 1 статьи 15 «право на жилище» Закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Военнослужащие по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений действующего Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизировать можно те жилые помещения, которые реально находятся во владении и пользовании граждан по договору социального найма в таком же порядке жилые помещения передаются в собственность граждан включая военнослужащих, судей, прокуроров, следователей и некоторых других лиц. Помимо Жилищного Кодекса РФ порядок предоставления жилых помещений некоторым категорий граждан регулируется также специальными законами (Закон РФ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8, гражданам, исходя из преамбулы и ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «Об обороне» (принят ГД ФС РФ 24.04.1996) имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации составляют федеральное государственное имущество, находящееся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также федеральное государственное имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.

Право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком есть ограниченные вещные права лиц, не являющихся собственниками имущества. При возникновении ограниченного вещного права весь объем вещных правомочий, в том числе правомочие распоряжения, в отношении данного имущества определенным образом распределяется между собственником имущества (Российской Федерацией) и обладателем вещного права (подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организацией) в соответствии с законодательно закрепленной вещно-правовой конструкцией (правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления, правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком).

Правомочия собственника федерального имущества, находящегося у подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в пределах своей компетенции Министерство обороны Российской Федерации. Конкретные его функции по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».

В подпункте 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (в редакции от 27 июня 2007 г.) указано, что Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Пунктом «а» части 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника-подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Сангаджиев Г.В., Кетешева Б.В., Сангаджиева Р.В., несовершеннолетний фио3 ранее не участвовали в приватизации жилья, проживают в квартире на условиях социального найма, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании права собственности на квартиру основаны на законе, нашли свое доказательственное подтверждение и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сангаджиева фио13 Кетешевой фио14 Сангаджиевой фио15 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио3 - удовлетворить.

Признать за Сангаджиевым Гарием Викторовичем и несовершеннолетним фио3 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Сангаджиевой Розой Владимировной и Кетешевой Баиной Вячеславовной право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья