Санникова Екатерина Викторовна

Судья Урушева Е.К.

Дело №2-702/2024

74RS0027-01-2024-000866-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-13364/2024

15 октября 2024 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Подрябинкиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Санниковой Екатерины Викторовны к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области о взыскании недоначисленных и не выплаченных денежных сумм, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 25 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, возражений, пояснения представителя Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области Плетневой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Санникова Е.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области, в котором с учетом уточнений взыскать недоначисленные и не выплаченные отпускные в размере 26 333,08 рублей, в том числе по основному и дополнительному отпускам в размере 24 424,05 рублей, компенсацию отпуска при увольнении в размере 1 909,03 рублей, денежную компенсацию при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска в размере 9 431,53 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В обоснование иска указала, что 27 февраля 2017 года была принята в Межрайонную ИФНС России №3 ...

...по Челябинской области на должность <данные изъяты> 01 июля 2021 года переведена на должность <данные изъяты>

На основании приказа от 16 октября 2023 года № 02-03-07-325 была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

За период работы с 01 января 2023 года по 27 октября 2023 года ей не доначислена сумма отпускных за ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска в связи с тем, что в расчет не были включены выплаты материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования. К выплачиваемым премиям ответчик обязан был начислить уральский коэффициент, в том числе к выплатам материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования. При увольнении работодателем была начислена причитающаяся в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе компенсация, предусмотренная п. 3.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания (л.д. 5-8, 151).

Протокольным определением суда от 29 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФНС России по Челябинской области (л.д. 136).

В судебном заседании суда первой инстанции истец Санникова Е.В. поддержала в полном объеме заявленные исковые требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области - Галкина М.С., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2023 года (л.д. 158), в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования с учетом уточнений не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном мнении на иск (л.д. 139-143).

Представитель третьего лица УФНС России по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и дне слушания был извещен, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что требования истца удовлетворению не подлежат, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено при данной явке.

Суд постановил решение, которым иск удовлетворил, взыскал с ответчика в пользу истца недоначисленную сумму оплат в размере 26333,08 рублей, проценты за нарушение работодателем установленного срока оплаты в размере 9 431,53 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей (л.д. 170-185).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое.

Указывает на отсутствие возражений со стороны истца на несвоевременную выплату заработной платы и отпускных.

Приводит доводы о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением данного спора.

Просит учесть, что Санникова Е.В. длительное время работала у ответчика, в период с 27 февраля 2017 по 27 октября 2023 года получала заработную плату и расчетные листки, в которых отражены все начисленные суммы денежного содержания за период нахождения в очередных отпусках, имела возможность своевременно проверить расчеты и убедиться, входит ли материальное стимулирование и районный коэффициент в расчет оплаты денежного содержания на период отпуска, однако до момента увольнения Санникова Е.В. не обращалась к работодателю по вопросу расчета отпускных.

Полагает, предусмотренный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок подлежит исчислению самостоятельно по каждому периоду выплаты сумм (денежного содержания за период нахождения государственного служащего в отпуске).

По мнению налогового органа, уважительных причин пропуска истцом срока до настоящего времени не представлено.

Также считает незаконным и необоснованным решение в части взыскания сумм недоплаченных отпускных и компенсаций, в связи с сокращением, взысканных в судебном порядке с учетом районного коэффициента.

Указывая на заявленные истцом требования о взыскании недоначисленых и не выплаченных сумм районного коэффициента на средства дополнительного материального стимулирования, ссылается, что Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, и для случаев нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, был урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 г. № 562, которые действовали до 1 января 2023 года.

Указывает, что спорная выплата дополнительного материального стимулирования, в том числе, средства материального стимулирования, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а осуществлялась в рамках мероприятий, предусмотренных Указом президента российской Федерации от 07 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», и имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонт оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то оснований для начисления на спорную выплату районного коэффициента, не имеется.

Ссылается на судебную практику, в которой изложена данная правовая позиция.

Учитывая, что спорные выплаты при увольнении истцу не начислялись, и являются спорными, требование о взыскании компенсации за задержку выплаты, а также о взыскании компенсации морального вреда нельзя признать основанными на законе. Приводит судебную практику по аналогичным спорам (л.д. 187-189).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 204-205).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец Санникова Е.В., третье лицо - УФНС России по Челябинской области извещены надлежаще, в суд апелляционной инстанции не явились, своих не явились, ответчик представителей не направили, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены, изменении судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27 февраля 2017 года Санникова Е.В. в соответствии с приказом № «О назначении на должность» и служебному контракту от 27 февраля 2017 года №115, назначена с 27 февраля 2017 года государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области в отдел <данные изъяты>

Согласно приказу от 01 января 2021 года № и служебному контракту от 01 июля 2021 года №246, Санникова Е.В. назначена с 01 июля 2021 года государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области в отдел выездных проверок на должность <данные изъяты>

В соответствии с приказом УФНС России по Челябинской области от 11 августа 2023 года №01-01/075@, изданным во исполнение приказа ФНС России от 12 июля 2023 года №ЕД-7-4/468 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области», в целях реализации приказа ФНС России от 10 октября 2022 года № ЕД-7-12/1068 «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» реорганизована Межрайонная ИФНС России № 3 по Челябинской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области.

Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области в адрес Санниковой Е.В. 25 августа 2023 года вручено предупреждение от 25 августа 2023 года №02-03-15/011342 о сокращении должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области с 30 октября 2023 года.

Приказом и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области от 16 октября 2023 года №, заключенный с Санниковой Е.В. служебный контракт был расторгнут с 27 октября 2023 года, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации») (л.д.60).

Установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области.

За период работа с 01 января 2023 года по 27 октября 2023 года истцу были предоставлены ежегодный основной и дополнительный отпуска за ненормированный рабочий день и выслугу лет (л.д. 50, 54-55), в данном случае спорными являются отпуска с 10 по 12 мая 2023 года и с 07 по 31 августа 2023 года.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что денежное содержание истцу за периоды его нахождения в очередном и дополнительном отпусках, было рассчитано без учета выплаченных сумм материального стимулирования и районного коэффициента, также без их учета произведены выплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Применяя положения Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562, Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554, а также учитывая, что выплата гражданским служащим материального стимулирования связана с исполнением должностных обязанностей, имела характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществлялась по результатам оценки достижения гражданским служащим, установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, соответственно данные выплаты подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего.

Давая оценку доводам ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете отпускных выплат, а также, что в 2023 году выплата средств материального стимулирования не осуществлялась, суд первой инстанции пришел к выводу, что они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В связи счет, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и взыскании заявленных истцом сумм, согласившись с его расчетами.

Разрешая ходатайство Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст. 392 рудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для его применения не имеется, поскольку Санникова Е.В. обратилась с настоящим иском в суд 09 апреля 2024 года,

Применяя положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, установив факт невыплаты отпускных, компенсации при увольнении не в полном объеме, суд первой инстанции взыскал с пользу Санниковой Е.В. проценты (денежную компенсации.).

Руководствуясь 237 Трудового кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении трудовых прав работника и причинении ему морального вреда.

Суд определении размера компенсации морального вреда, суд первой инстанции принял во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, который в нарушение требований законодательства, являясь работодателем истца, не в полном объеме произвел причитающиеся работнику выплаты отпускных сумм, а также компенсации при увольнении, учитывая требования разумности, справедливости и конкретные обстоятельства дела, пришел к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в заявленном истцом размере 2000 рублей, полагая данную сумму разумной и справедливой с учетом того, что за защитой своих нарушенных прав истец вынуждена была обратиться в суд.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Ч. 13 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, на момент возникновения спорных отношений регулировался специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №562, действовавшим до 1 января 2023 года (далее - Правила от 6 сентября 2007 года №562).

П. 2 названных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил от 6 сентября 2007 года №562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно абз. 2 п. 8 Правил от 6 сентября 2007 года №562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Действующими с 01 января 2023 года Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года №554 (далее – Правила №554), определен порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе при выплате денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона) (п. 1 Правил), а также в целях сохранения денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (подпункт «а» п. 1 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил №554 для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания); б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с п. 4 Правил №554 при исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются: а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил №554 в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему сохраняемое денежное содержание исчисляется за весь соответствующий период как за фактически отработанное время.

Сохраняемое денежное содержание при этом состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» и «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

В ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

П. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

На основании п. 9 данного Указа Президента Российской Федерации (в редакции до 1 января 2023 года) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 8, 10 подп. "р" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы; совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7.

Таким образом, учитывая, что дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть связано с исполнением служащим его должностных обязанностей, осуществляется по результатам оценки достижения государственным служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для выплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

При этом в структуре денежного содержания выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера в зависимости от должностного оклада, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя (п. 4 ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Выплата государственным гражданским служащим органов ФНС России материального стимулирования и премии связана с исполнением ими должностных обязанностей и имеет характер аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществляется по результатам оценки достижения государственным служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Следовательно, выводы судебных инстанций о том, что суммы материального стимулирования подлежат включению в расчет денежного содержания гражданского служащего при исчислении отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, соответствуют вышеприведенным правовым нормам.

Ссылки апеллянта на наличие судебной практики по аналогичным спорам не имеют правового значения, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика об обратном не могут повлечь отмену обжалуемых судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права и выводов суда первой инстанции не опровергают.

Представленный ответчиком контррасчет по заявленным требованиям, совпадает с расчетом истца, что признал представитель в суде апелляционной инстанции.

Апелляционной жалоба ответчика не содержит отдельных самостоятельных доводов о несогласии с решением суда в части взыскания денежной компенсации за нарушение срока выплат, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а также компенсации морального вреда, предусмотренной ст. 237 указанного Кодекса.

Судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы.

Поскольку факт несвоевременной выплаты, а также факт нарушения трудовых прав работника был установлен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и в данной части.

На вопрос судебной коллегии к представителю ответчика о том, с какого периода в данном случае они полагают, что истцом пропущен срок обращения в суд, ответчик пояснила, что данный довод касался первоначальных требований истца.

Учитывая, что судом в данном случае разрешались требования истца, начиная с 10 мая 2023 года, дату обращения в суд с иском, судебная коллегия приходит к выводу, что довод Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области о пропуске истцом срока, предусмотренного ч. 2 ст. 392 рудового кодекса Российской Федерации также подлежит отклонению.

В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с постановленным судом решением, что не может являться основанием для его отмены.

С учетом вышеизложенного обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 25 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 октября 2024 года.

УИД 74RS0027-01-2024-000866-71

№ 88-3780/2025

Мотивированное определение

изготовлено 07 апреля 2025 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 27 марта 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Карповой О.Н., Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-702/2024 по иску Санниковой Екатерины Викторовны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 25 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 октября 2024 года в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 ноября 2024 года об исправлении описки.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области Плетневой О.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Санникова Е.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области (далее - МИФНС России № 22 по Челябинской области, ответчик) в котором с учетом уточнений просила взыскать задолженность по отпускным в разме...

...ре 26 333 руб. 08 коп., в том числе по основному и дополнительному отпускам в размере 24 424 руб. 05 коп., компенсацию за неиспользованные отпуска в размере 1 909 руб. 03 коп., денежную компенсацию при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска в размере 9 431 руб. 53 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В обоснование иска указала на то, что 27 февраля 2017 года была принята в МИФНС России № 3 по Челябинской области на должность старшего специалиста 2 разряда отдела выездных проверок, 01 июля 2021 года переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок. На основании приказа от 16 октября 2023 года № 02-03-07-325 была уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. За период работы с 01 января по 27 октября 2023 года ей не в полном объёме начислена сумма отпускных за ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска в связи с тем, что в расчет не были включены выплаты материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования. К выплачиваемым премиям ответчик обязан был начислить уральский коэффициент, в том числе к выплатам материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования. При увольнении работодателем была начислена причитающаяся в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе компенсация, предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания.

Протокольным определением суда от 29 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФНС России по Челябинской области.

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 25 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 октября 2024 года в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 ноября 2024 года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены: с Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области в пользу Санниковой Е.В. взысканы недоначисленная сумма оплат в размере 26 333 руб. 08 коп., проценты за нарушение работодателем установленного срока оплаты в размере 9 431 руб. 53 коп., а также компенсация морального вреда в размере 2 000 руб.

В кассационной жалобе МИФНС России № 22 по Челябинской области ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции до и после перерыва не явились Санникова Е.В., представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Челябинской области, сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

В соответствии частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Санникова Е.В. с 27 февраля 2017 года состояла на службе в Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области в отделе выездных проверок в должности старшего специалиста 2 разряда, с ней был заключен служебный контракт.

Согласно приказу от 01 января 2021 года № 02-05-07/170 и служебному контракту от 01 июля 2021 года № 246, Санникова Е.В. назначена с 01 июля 2021 года государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области в отдел выездных проверок на должность старшего государственного налогового инспектора.

В соответствии с приказом УФНС России по Челябинской области от 11 августа 2023 года № 01-01/075@, изданным во исполнение приказа ФНС России от 12 июля 2023 года № ЕД-7-4/468 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области», в целях реализации приказа ФНС России от 10 октября 2022 года № ЕД-7-12/1068 «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» реорганизована Межрайонная ИФНС России № 3 по Челябинской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области в адрес Санниковой Е.В. 25 августа 2023 года вручено предупреждение от 25 августа 2023 года № 02-03-15/011342 о сокращении должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области с 30 октября 2023 года.

Приказом исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области от 16 октября 2023 года № 02-03-07/325, заключенный с Санниковой Е.В. служебный контракт был расторгнут с 27 октября 2023 года, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области.

За период работы с 01 января 2023 года по 27 октября 2023 года истцу были предоставлены ежегодный основной и дополнительный отпуска за ненормированный рабочий день и выслугу лет, в данном случае спорными периодами являются отпуска с 10 по 12 мая 2023 года и с 07 по 31 августа 2023 года.

Денежное содержание истцу за периоды его нахождения в очередном и дополнительном отпусках было рассчитано без учета выплаченных сумм материального стимулирования и районного коэффициента, также без их учета произведены выплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 14, 50, 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562, Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554, статьями 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что выплата гражданским служащим материального стимулирования связана с исполнением должностных обязанностей, имела характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществлялась по результатам оценки достижения гражданским служащим, установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, соответственно данные выплаты подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего, а доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете отпускных выплат, а также, что в 2023 году выплата средств материального стимулирования не осуществлялась суд признал основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока на обращение в суд, суд первой инстанции, применив статью 70 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 2, 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что исковое заявление Санниковой Е.В. было предъявлено в суд 09 апреля 2024 года, период, за который просит истец взыскать оплату отпускных в полном объеме составляет с 01 января по 27 октября 2023 года (день расторжения служебного контракта), при увольнении истцу был выдан подробный расчет начисленных сумм, истец узнала о нарушенном праве после увольнения, в связи с чем пришел к выводу, что годичный срок для предъявления иска в суд о взыскании заработной платы истцом не пропущен.

Суд согласился с расчетом истца, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм отпускных: за период ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день с 10 мая 2023 года по 12 мая 2023 года (3 дня), выплаченных на основании приказа от 06 апреля 2023 года № 02-03-08/029; за период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 07 августа 2023 года по 05 сентября 2023 года (30 дней), выплаченных на основании приказа от 04 июля 2023 года № 02-03-08/066; в соответствии с расчетами истца определил задолженность ответчика перед истцом по основному и дополнительному отпускам в размере 24 424 руб. 05 коп.

Установив, что нанимателем был нарушен срок оплаты отпускных истца, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о законности требований истца о взыскании процентов при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска.

Проверив расчет истца по процентам, суд согласился с расчетом истца, и пришел к выводу о взыскании процентов в размере 9431 руб. 53 коп.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, суд первой инстанции, применив статью 237 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Приняв во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, который в нарушение требований законодательства, являясь работодателем истца, не в полном объеме произвел причитающиеся работнику выплаты отпускных сумм, а также компенсации при увольнении, учитывая требования разумности, справедливости и конкретные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в заявленном истцом размере 2000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть связано с исполнением служащим его должностных обязанностей, осуществляется по результатам оценки достижения государственным служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для выплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Суд апелляционной инстанции указал, что в структуре денежного содержания выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера в зависимости от должностного оклада, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя (пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Выплата государственным гражданским служащим органов ФНС России материального стимулирования и премии связана с исполнением ими должностных обязанностей и имеет характер аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществляется по результатам оценки достижения государственным служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем признал обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что суммы материального стимулирования подлежат включению в расчет денежного содержания гражданского служащего при исчислении отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых установлен частью 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Частью 10 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции, действующей с 1 января 2022 года, фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа (пункт 1).

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно;

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно (пункт 3).

Порядок формирования фондов оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов, предусматривающий количество должностных окладов (в расчете на год) для определения суммы средств, направляемых на осуществление выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (пункт 4).

В государственных органах, в которых оплата труда гражданских служащих производится в соответствии с частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона, фонд (соответствующая часть фонда) оплаты труда гражданских служащих формируется на основе показателей эффективности и результативности деятельности государственного органа (пункт 5).

Порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6).

Порядок формирования фондов оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации государственных органов субъекта Российской Федерации и фондов оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы субъекта Российской Федерации, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи (пункт 8).

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации до 01 января 2023 года предусматривалось выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов (далее - средства материального стимулирования).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов о том, что выплаченное материальное стимулирование истцу должно учитываться при расчете денежного содержания гражданского служащего при исчислении отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Данные выводы судов доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В кассационной жалобе представитель ответчика приводит доводы о том, что спорная выплата дополнительного материального стимулирования, в том числе средства материального стимулирования, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а осуществлялась в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», и имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем оснований для начисления на спорную выплату районного коэффициента не имеется. Поскольку спорные выплаты при увольнении истцу не начислялись, то требования о взыскании компенсации за задержку выплаты, а также о взыскании компенсации морального вреда нельзя признать основанными на законе.

Доводы кассационной жалобы о том, что в пользу истцу неправомерно взысканы суммы районного коэффициента, начисленного на выплаты материального стимулирования, при расчете денежного содержания гражданского служащего при исчислении отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, заслуживают внимания, поскольку суд первой инстанции вынес решение об удовлетворении требований в указанной части на неполно выясненных обстоятельствах и без учета норм материального права.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Разрешая спор и приходя к выводу о взыскании районного коэффициента, начисленного на выплаты материального стимулирования, суды не установили правовую природу этих выплат и соответственно, подлежит ли начислению районный коэффициент на выплаты материального стимулирования.

Приказы о начислении и выплате материального стимулирования в юридически значимый период в нарушение требований статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебными инстанциями не истребовались и в материалы дела не представлены.

В нарушение положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды не дали надлежащей правовой оценки доводам представителя ответчика о том, что районный коэффициент не подлежит начислению на выплаты материального стимулирования; не дали правовой оценки расчету ответчика. Суды не учли, что для установления юридически значимого обстоятельства о наличии оснований для начисления на средства материального стимулирования районного коэффициента, необходимо определить, является ли выплата гарантированной обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, либо выплачивалась на основании отдельных нормативных правовых актов; не исследовали на основании каких документов и за счет каких средств выплачивается государственным гражданским служащим спорная выплата.

Суды оставили без внимания разъяснения, изложенные в письме Минфина России от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7», согласно которому исходя из положения пункта 4 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, начисление районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, а также процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, установленных нормативными актами Российской Федерации, на суммы средств материального стимулирования производиться не должно.

При разрешении спора судами не принято во внимание разъяснения, изложенные в письме Минтруда России от 5 мая 2021 года № 14-0/10/B-5300, согласно которому районный коэффициент и процентная надбавка в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяются ко всем составляющим денежного содержания гражданского служащего, указанного в пунктах 2 и 3 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562. Суммы материального стимулирования в пунктах 2 и 3 указанных Правил не поименованы.

В судебных постановлениях также не приведены расчеты недоначисленных сумм отпускных, в том числе по основному и дополнительному отпускам, компенсации отпуска при увольнении, а также денежной компенсации при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска.

С учетом изложенного, выводы судов о взыскании районного коэффициента, начисленного на выплаты материального стимулирования, являются неправомерными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Поскольку требования о взыскании процентов в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации и компенсации морального вреда являются производными, то выводы суда о взыскании компенсации в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации и морального вреда в определенном судом размере, с которым согласился суд апелляционной инстанции, также являются незаконными.

При таких обстоятельствах, судебные постановления следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 25 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 октября 2024 года в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 ноября 2024 года об исправлении описки отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Кыштымский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Судьи

УИД 74RS0027-01-2024-000012-14

Дело № 2 - 298/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 03 апреля 2024 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,

при секретаре Силантьевой Е.А.,

с участием истца Санниковой Е.В.,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области Галкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санниковой Екатерины Викторовны к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области о взыскании задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности, процентов за нарушение срока выплаты при увольнении, компенсации морального вреда,

установил:

Истец Санникова Е.В. обратилась в Кыштымский городской суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области, с учетом уточнения исковых требований, о взыскании задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности, процентов за нарушение срока выплаты при увольнении, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что ДАТА была принята на государственную гражданскую службу в Межрайонную ИФНС России № 3 по Челябинской области на должность старшего специалиста 2 разряда отдела выездных проверок. ДАТА переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок. В соответствии с приказом от ДАТА НОМЕР она была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе. При увольнении работодателем была исчислена причитающаяся в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе компенсация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в расчет которой не были включены суммы материального стиму...

...лирования за период с ДАТА по ДАТА. Истец полагает, что сумма недоплаченной компенсации при увольнении составляет 64285 рублей, приводит расчет данной суммы, просит взыскать с ответчика задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности в размере 64285 рублей, проценты, начисленные по ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, приводит расчет процентов в сумме 10667 рублей 02 копейки, и просит их взыскать по день фактического расчета включительно, и взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. (л.д. 5-8, 88)

Истец Санникова Е.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области Галкина М.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 48-50), указав, что из буквального толкования положений Правил № 562 и № 554 следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных Правилами случаях, учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Законом № 79-ФЗ. Средства материального стимулирования в качестве такой выплаты не предусмотрены. До ДАТА на средства материального стимулирования не начислялся районный коэффициент, поэтому начисление районного коэффициента в расчете истца является неправильным.

Представитель третьего лица УФНС России по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что требования истца удовлетворению не подлежат, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 80-82)

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДАТА Санникова Е.В. была принята в Межрайонную ИФНС России № 3 по Челябинской области (приказ о назначении на должность НОМЕР от ДАТА), проходила государственную гражданскую службу в различных должностях, последняя занимаемая должность – старший государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок с ДАТА. (л.д. 25-31)

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области НОМЕР от ДАТА заключенный с Санниковой Е.В. служебный контракт был расторгнут с ДАТА, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ). (л.д. 51-53)

В связи с увольнением по данному основанию Санниковой Е.В. выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания, в размере 273710 рублей 36 копеек. (л.д. 10-11)

При исчислении среднего заработка для выплаты Санниковой Е.В. указанной компенсации ответчиком не были учтены суммы ежеквартального материального стимулирования, а также разовые суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за счет дополнительных бюджетных ассигнований.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Санниковой Е.В. в суд с настоящим иском.

В соответствии с приказом УФНС России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА, изданным во исполнение приказа ФНС России от ДАТА НОМЕР «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области», в целях реализации приказа ФНС России от ДАТА НОМЕР «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» реорганизована Межрайонная ИФНС России № 3 по Челябинской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области. (л.д. 52-53)

Установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области.

При разрешении спора суд полагает необходимым исходить из следующего.

Исходя из положений ст. 11 Трудового кодекса РФ, указывающей, что особенности правового регулирования отдельных категорий работников устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами, правовой статус государственных гражданских служащих регламентируется и конкретизируется в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Положениями ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, до 01 января 2023 года был урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (далее – Правила № 562), которые утратили силу с 01 января 2023 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01 апреля 2022 года № 554.

Пунктом 2 Правил № 562 предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Действующими с 01 января 2023 года Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554 (далее – Правила № 554), определен порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе при выплате денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона) (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил № 554 для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания); б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

И в соответствии с п. 4 Правил № 554 при исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются: а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 554 денежное содержание для расчета денежной компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона), исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» - «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно;

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно (ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 и 10 пп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДАТА представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы, а также совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Таким образом, с 2013 года в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусмотрено выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

Из отзыва на исковое заявление представителя Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области следует, что спорные выплаты являются выплатами, которые в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда до ДАТА ежегодно выделялись Правительством РФ на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов в пределах ассигнований федерального бюджета сверх установленных фондов оплаты труда.

Установлено, что в пределах последних 12-ти месяцев перед увольнением приказами Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области «О материальном стимулировании сверх фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих», издаваемых в соответствии с письмами УФНС России по Челябинской области, Санниковой Е.В. производились выплаты материального стимулирования в размерах: 7200 рублей - приказ от ДАТА, 22500 рублей – приказ от ДАТА, 23000 рублей – приказ от ДАТА, выплаты средств материального стимулирования из фонда руководителя за 3 квартал 2022 года в размере 9000 рублей – приказ от ДАТА, 48000 рублей – приказ от ДАТА, за 2 квартал 2022 года в размере 8000 рублей – приказ от ДАТА, 50000 рублей – приказ от ДАТА. (л.д. 32-45)

Таким образом, истцу было начислено в счет материального стимулирования в октябре 2022 года – 58000 рублей, в ноябре 2022 года – 23000 рублей, в декабре 2022 года – 86700 рублей, общая сумма указанных выплат за рассматриваемый период составила 167700 рублей.

В соответствии со служебным контрактом от ДАТА НОМЕР о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации (с последующими дополнениями) в Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области Санниковой Е.В. установлено денежное содержание, состоящее из: должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (при условии работы со сведениями, составляющими государственную тайну), премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере, установленном Положением, утвержденным представителем нанимателя, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами. (л.д. 26-28)

Юридически значимым в настоящем споре является определение правовой природы произведенных истцу в течение 12-ти месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования.

Ответчик и третье лицо УФНС России по Челябинской области в своих возражениях ссылаются на то, что до ДАТА в связи с принятием Правительством Российской Федерации решений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда, материальное стимулирование гражданских служащих осуществлялось ежеквартально на основании приказа начальника инспекции в соответствии с решениями Комиссии по оценке эффективности деятельности структурных подразделений и не входило в состав денежного содержания государственного гражданского служащего. В 2023 году выплата средств материального стимулирования не осуществлялась, выплаты были в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий. (л.д. 48-50, 80-82)

Согласно разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДАТА НОМЕР для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации НОМЕР от ДАТА отмечено, что позиция Минфина России об учете при исчислении денежного содержания гражданского служащего дополнительно к выплатам, входящим в его состав, суммы средств, выплаченных гражданскому служащему в виде дополнительного материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации, была изложена в письме от ДАТА НОМЕР, которое не носит обязательного характера, и разъяснено, что выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства Российской Федерации материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих и не является гарантированной выплатой в структуре их денежного содержания. Нормы права, устанавливающие выплату материального стимулирования на постоянной основе, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

В то же время выплата гражданским служащим указанного материального стимулирования связана с исполнением его должностных обязанностей и по сути имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Ввиду отсутствия единого механизма осуществления дополнительного материального стимулирования федеральными государственными органами (локальными нормативными правовыми актами) самостоятельно определяются порядок и условия его выплаты, а также взаимосвязь с выполнением определенных заданий, достижением утвержденных в конкретном государственном органе показателей эффективности и результативности, качеством исполнения гражданским служащим своих служебных обязанностей и т.д.

Таким образом, исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета произведенных в отчетном периоде выплат материального стимулирования, регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанной выплаты (в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иной выплаты).

Принимая во внимание изложенное, при расчетах по начислению гражданским служащим выплат по оплате труда (исчислению сохраняемого денежного содержания) учитываются условия выплаты материального стимулирования, предусмотренные в соответствующем государственном органе.

В указанном письме отмечено, что позиция Минтруда России по рассматриваемому вопросу, как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного давать разъяснения в части применения Правил, основывается на необходимости учета средств материального стимулирования при исчислении денежного содержания гражданского служащего в случаях, предусмотренных пунктом 1 Правил, только при их выплате в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий. (л.д. 83-84)

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Ст. 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 2 ст. 139 Трудового кодекса РФ установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Ст. 191 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Учитывая, что выплата гражданским служащим материального стимулирования до ДАТА была связана с исполнением должностных обязанностей, имела характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществлялась по результатам оценки достижения гражданским служащим, установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, соответственно данные выплаты подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Отсутствие в приказах о материальном стимулировании прямого указания на то, что оно произведено за выполнение особо важных и сложных заданий, не может являться основанием для начисления гражданским служащим компенсационных выплат при увольнении в заниженном размере, учитывая правовую природу этих выплат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выплаченные истцу за период с октября по декабрь 2022 года суммы материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования должны учитываться при расчете среднего заработка для выплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности.

Проверив представленные истцом и ответчиком расчеты доплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности, которые совпадают по сумме, а именно при увольнении истца выплачена компенсация в сумме 273710 рублей 36 копеек, в то время как с учетом стимулирующих выплат в расчете подлежала выплате сумма 337995 рублей 36 копеек, разница составляет 64285 рублей (л.д. 89,93), исследовав расчетные листки Санниковой Е.В. (л.д. 12-19), суд признает данные расчеты верными и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца доплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности в размере 64285 рублей.

При этом доводы представителя ответчика о не начислении на сумму стимулирующих выплат уральского коэффициента до ДАТА, что по мнению представителя, должно повлечь исключение 15 % уральского коэффициента из расчета, суд полагает несостоятельными.

Как указано выше, согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» на территории Челябинской области установлен коэффициент к заработной плате 1,15.

Таким образом, на все выплаты, произведенные работодателем работнику в качестве оплаты его труда, подлежит начислению уральский коэффициент 1,15.

Частью 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 года № 16-П, предусмотренные ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника. Впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные ч. 1 ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены и выплачены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Из названной нормы трудового права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы и иных причитающихся работнику выплат в случае их невыплаты в установленный срок или неполной выплаты исчисляется из не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Согласно расчету истца, размер подлежащей взысканию в ее пользу компенсации (процентов) за невыплаченную в срок в полном объеме компенсацию при увольнении за период с ДАТА по ДАТА составляет 10667 рублей 02 копейки, исходя из размера невыплаченной суммы компенсации 64285 рублей. (л.д. 91)

В иске истец просит взыскать проценты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ по день фактического расчета.

Соответственно расчет процентов за нарушение работодателем установленного срока выплаты истцу компенсации при увольнении за период с ДАТА (даты, следующей за датой увольнения) по дату вынесения решения судом (ДАТА) будет следующим:

64 285,00

28.10.2023

29.10.2023

2

13,00 %

1/150

64 285,00 * 2 * 1/150 * 13%

111,43 р.

64 285,00

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00 %

1/150

64 285,00 * 49 * 1/150 * 15%

3 149,97 р.

64 285,00

18.12.2023

03.04.2024

108

16,00 %

1/150

64 285,00 * 108 * 1/150 * 16%

7 405,63 р

Итого сумма процентов, подлежащих взысканию составляет 10667 рублей 02 копейки. Указанные проценты подлежат взысканию с ответчика в пользу истца с дальнейшим их начислением в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации с ДАТА по день фактического погашения взысканной суммы задолженности.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, который в нарушение требований законодательства, являясь работодателем истца, не в полном объеме произвел причитающиеся работнику выплаты, учитывая требования разумности, справедливости и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в заявленном истцом размере 2000 рублей, полагая данную сумму разумной и справедливой с учетом того, что за защитой своих нарушенных прав истец вынуждена была обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, истцы освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая изложенное, государственная пошлина при рассмотрении настоящего дела взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Санниковой Е.В. удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области (ИНН 7460000010, ОГРН 1127450999994) в пользу Санниковой Екатерины Викторовны (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) доплату компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности в размере 64285 рублей, проценты за нарушение работодателем установленного срока выплаты при увольнении за период с ДАТА по ДАТА в размере 10667 рублей 02 копейки, с дальнейшим начислением указанных процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации с ДАТА по день фактического погашения взысканной суммы задолженности, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года

Судья Т.Г. Жукова

Решение не вступило в законную силу.

УИД 74RS0027-01-2024-000866-71

Дело № 2 - 702/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 25 июля 2024 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санниковой Е. к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области о взыскании недоначисленных и не выплаченных денежных сумм, компенсации морального вреда,

установил:

Санникова Е.В. обратилась в Кыштымский городской суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области о взыскании недоначисленных и не выплаченных денежных сумм, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что ДАТА она была принята в Межрайонную ИФНС России № 3 по Челябинской области на должность старшего специалиста 2 разряда отдела выездных проверок, ДАТА переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых, проверок. На основании приказа от ДАТА НОМЕР она была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. За период работы с ДАТА по ДАТА ей не доначислена сумма отпускных за ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска в связи с тем, что в расчет не были включены выплаты материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования. К выплачиваемым премиям ответчик обязан был начислить уральский коэффициент, в том числе к выплатам материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования. При увольнении работодателем была начислена причитающаяся в связи с сокращением должн...

...ости государственной гражданской службы в государственном органе компенсация, предусмотренная п. 3.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания. Ею был произведен перерасчет недочисленных и невыплаченных отпускных за период работы с ДАТА по ДАТА, с учетом уточнений, в размере 26 333,08 руб., в том числе: по основному и дополнительному отпускам в размере 24 424,05 руб., компенсация отпуска при увольнении в размере 1909,03 руб.

С учетом уточнения исковых требований истец Санникова Е.В. просит взыскать с ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области недочисленную сумму 26 333,08 руб., в том числе по основному и дополнительному отпускам в размере 24 424,05 руб., компенсацию отпуска при увольнении в размере 1909,03 руб.; а также просит взыскать проценты (денежную компенсацию) при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска в размере 9431,53 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В судебном заседании истец Санникова Е.В. поддержала в полном объеме иск с учетом уточнений, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области Г., в судебном заседании заявленные истцом требования с учетом уточнений не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном мнении на иск, в котором указала, что истцом пропущен срок, предусмотренный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ. Из содержания распорядительных документов Инспекции (приказов о премировании) следует, что средства материального стимулирования выплачивались истцу за счет дополнительных бюджетных ассигнований, выделенных сверх установленного фонда оплаты труда государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, и в состав денежного содержания не входят, в связи с чем при начислении Санниковой Е.В. отпускных выплат Инспекций обоснованно не учитывались выплаченные средства материального стимулирования. Так как выплаты истцу были выплачены в полном объеме, Инспекция возражает относительно требований о взыскании процентов за нарушение срока выплаты районного коэффициента и срока оплаты задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности. Поскольку действия ответчика основаны на нормах законодательства РФ, регламентирующих порядок начисления выплат, отсутствуют основания для компенсации морального вреда.

Представитель третьего лица УФНС России по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что требования истца удовлетворению не подлежат, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 11 Трудового кодекса РФ, указывающей, что особенности правового регулирования отдельных категорий работников устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами, правовой статус государственных гражданских служащих регламентируется и конкретизируется в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

- ежемесячное денежное поощрение;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно;

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно ч. ч. 1, 13 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Положениями ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, до 01 января 2023 года был урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (далее – Правила № 562), которые утратили силу с 01 января 2023 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01 апреля 2022 года № 554.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Пунктом 2 Правил № 562 предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Действующими с 01 января 2023 года Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554 (далее – Правила № 554), определен порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе при выплате денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона) (п. 1 Правил), а также в целях сохранения денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (подпункт «а» п. 1 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил № 554 для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания); б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с п. 4 Правил № 554 при исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются: а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил № 554 в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему сохраняемое денежное содержание исчисляется за весь соответствующий период как за фактически отработанное время.

Сохраняемое денежное содержание при этом состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» и «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

Судом установлено, что приказом НОМЕР от ДАТА Санникова Е.В. в соответствии с приказом «О назначении на должность» от ДАТА НОМЕР и служебному контракту от ДАТА НОМЕР, назначена с ДАТА государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области в отдел выездных проверок на должность старшего специалиста 2 разряда

Согласно приказу от ДАТА НОМЕР и служебному контракту от ДАТА НОМЕР, назначена с ДАТА государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области в отдел выездных проверок на должность старшего государственного налогового инспектора.

В соответствии с приказом УФНС России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА, изданным во исполнение приказа ФНС России от ДАТА НОМЕР «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области», в целях реализации приказа ФНС России от ДАТА НОМЕР «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» реорганизована Межрайонная ИФНС России № 3 по Челябинской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области.

Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области в адрес Санниковой Е.В. ДАТА вручено предупреждение от ДАТА НОМЕР о сокращении должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области с ДАТА.

Приказом и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области НОМЕР от ДАТА, заключенный с Санниковой Е.В. служебный контракт был расторгнут с ДАТА, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ). (л.д.60)

Установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента);

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно (ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Ответчик и третье лицо УФНС России по Челябинской области в своих возражениях ссылаются на то, что в 2023 году выплата средств материального стимулирования не осуществлялась, выплаты были в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Согласно ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 191 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

За период работа с ДАТА по ДАТА истцу были предоставлены ежегодный основной и дополнительный отпуска за ненормированный рабочий день и выслугу лет. (л.д. 50, 54-55)

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что денежное содержание истцу за периоды его нахождения в очередном и дополнительном отпусках, было рассчитано без учета выплаченных сумм материального стимулирования и районного коэффициента.

Учитывая, что выплата гражданским служащим материального стимулирования связана с исполнением должностных обязанностей, имела характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществлялась по результатам оценки достижения гражданским служащим, установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, соответственно данные выплаты подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете отпускных выплат, а также, что в 2023 году выплата средств материального стимулирования не осуществлялась основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Санникова Е.В. обратилась с настоящим иском в суд ДАТА, просила о взыскании недоначисленных и не уплаченных сумм отпускных за период с ДАТА

Как предусмотрено частью 17 статьи 70 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи) (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

При этом в каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Обращаясь с иском в суд, Санникова Е.В. не просила о восстановлении срока обращения в суд, полагала данный срок ею не пропущенным.

Согласно материалам дела, исковое заявление Санниковой Е.В. было предъявлено в суд ДАТА, период, за который просит истец взыскать недоначисленных и не уплаченных сумм отпускных составляет с ДАТА по ДАТА (день расторжения служебного контракта).

Как было установлено судом, при увольнении истцу был выдан подробный расчет начисления денежных средств, в частности отпускных, таким образом, о недоначислении и не уплате сумм отпускных истец узнала после ДАТА, в связи с чем годичных срок для предъявления иска в суд истцом не пропущен.

Проверив расчеты истца с учетом уточнений, суд признает данные расчеты правильными, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании недоначисленных и не выплаченных сумм отпускных.

- за период ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день с ДАТА по ДАТА (3 дня), выплаченных на основании приказа от ДАТА НОМЕР;

- за период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с ДАТА по ДАТА (30 дней), выплаченных на основании приказа от ДАТА НОМЕР.

Частью 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с п. 10 ст. 46 Федерального Закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Соответственно, не исчисленные работодателем отпускные за указанные периоды нахождения гражданского служащего Санниковой Е.В. в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске за ненормированный рабочий день с ДАТА по ДАТА (3 дня) должны быть выплачены не позднее ДАТА, ежегодном основном оплачиваемом отпуске ДАТА по ДАТА (30 дней) не позднее ДАТА.

В соответствии с расчетами истца, которые были признаны судом правильными, задолженность ответчика перед истцом по основному и дополнительному отпускам составляет 24 424,05 руб.

Также истцом Санниковой Е.В. заявлено требование о взыскании с ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области процентов при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку установлено было судом, что работодателем был нарушен срок оплаты отпускных истца, суд приходит к выводу об законности требований истца о взыскании процентов при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска.

Проверив расчет по процентам, суд соглашается с расчетом истца, где сумма процентов составляет 9431,53 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, который в нарушение требований законодательства, являясь работодателем истца, не в полном объеме произвел причитающиеся работнику выплаты отпускных сумм, а также компенсации при увольнении, учитывая требования разумности, справедливости и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в заявленном истцом размере 2000 рублей, полагая данную сумму разумной и справедливой с учетом того, что за защитой своих нарушенных прав истец вынуждена была обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, истцы освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая изложенное, государственная пошлина при рассмотрении настоящего дела взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Исковые требования Санниковой Е. удовлетворить

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области (ИНН 7460000010, ОГРН 1127450999994) в пользу Санниковой Е. недоначисленную сумму оплат в размере 26333,08рублей, проценты за нарушение работодателем установленного срока оплаты в размере 9 431,53рублей, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило.