Саныкай Айрат Омакович

Судья Шиирипей А.В. Дело № 33-1239/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 29 сентября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Дамдын Л.Д., Баутдинова М.Т.,

при секретаре Донгак А.А.,

переводчике Дондуп Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Ондар О.Б., действующей на основании доверенности, на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ, министерство) о предоставлении на территории села Целинное Кызылского кожууна Республики Тыва на условиях договора специализированного найма жилого помещения, соответствующего санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в данном муниципальном образовании. Исковые требования мотивированы тем, что С. являлся ребенком-сиротой, его мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. С 12 мая 2010 года был поставлен на учет в Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва, до этого состоял на учете детей-сирот Администрации Барун-Хемчикского кожууна. Состоит в очереди на получение жилья под № по состоянию на 30 марта 2015 года. Полагает нарушенным свое право на пол...

...учение жилого помещения, так как до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Решением Кызлского городского суда от 15 июня 2015 года исковые требования С. к Минземимуществу РТ удовлетворены. Судом постановлено: обязать Минземимущество РТ предоставить С. на условиях договора специализированного найма жилое помещение на территории сумона Целинный Кызылского района Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в данном муниципальном образовании.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Минземимущества РТ Ондар О.Б., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, указав, что Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва 18.06.2015 г. принят закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 8.3. Закона Республики Тыва «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 29.06.2015 г. закон подписан. В соответствии с этим законом обязанность по предоставлению жилых помещении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, в связи с чем выводы суда о том, что Минземимущество РТ на основании ст. 8.3 Закона Республики Тыва «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Положения о Минземимуществе РТ должно предоставить жилое помещение, необоснованны. Кроме этого, судом первой инстанции при вынесении решения не применено постановление Правительства Республики Тыва от 29.12.2014 г. № 625, согласно которому полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва.

В опровержение доводов апелляционной жалобы представителем истца Д. подано возражение, в котором он просит решение Кызылского городского суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает, что доводы апелляционной жалобы ответчика о том, Верховным Хуралом (Парламентом) Республики Тыва 18.06.2015 г. принят Закон Республики Тыва «О внесении изменений в ст. 8.3. Закона Республики Тыва «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он подписан 29.06.2015 г., в связи с чем обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, передана Агентству по деламсемьи и детей РТ, являются необоснованными, поскольку на момент вынесения решения - 15 июня 2015 г. у суда не имелось правовых оснований для применения данного закона, Минземимущество являлось надлежащим ответчиком по делу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Минземимущества РТ Ондар О.Б., действующая по доверенности, апелляционную жалобу полностью поддержала.

Истец С. с апелляционной жалобой не согласился, просил оставить решение без изменения.

Представитель Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва Луговкина Н.А., действующая по доверенности, с апелляционной жалобой не согласилась.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1).

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке статьи 8 Закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01 января 2013 года такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Тыва N 918 ВХ-1. Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список исходя из даты постановки их на учет в органах местного самоуправления. Сведения о лицах, указанных в абзаце первом настоящей части, предоставляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва (часть 2.1 введена Законом Республики Тыва от 24.12.2013 N2268 ВХ-1).

Судом установлено, что С. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Ак-Довурак Тувинской АССР, его матерью является В., умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (справка о рождении №, свидетельство о рождении № №, свидетельство о смерти 1-ЛЖ №).

03 февраля 2004 года на основании постановления администрации Кызылского кожууна № Н. назначена попечителем С.

В 2007 году истец закончил обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 1» г. Кызыла Республики Тыва (диплом от 30 июня 2007 года №).

Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданной Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, С. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 12 мая 2010 года.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Тыва от 02 июля 2014 года, сведений о зарегистрированных правах С. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП не имеется.

Как следует из военного билета №, С. проходил срочную службу в рядах российской армии с 06 июня 2009 года по 25 мая 2010 года.

Согласно справке администрации сельского поселения сумон Целинный, С. проживает в селе Целинное Кызылского кожууна РТ по адресу: **, жилья не имеет, живет у сестры.

Обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не реализовавшим свое право на получение жилого помещения до вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ с 01 января 2013 года возложена на орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, что следует из толкования статьи 8.3 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1, предусматривающей порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Согласно данной статье, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тьюа направляет копию принятого решения в течение 10 дней со дня его принятия в орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, и уведомляет заявителя о принятом решении. На основании решения, указанного в части 1 настоящего Порядка, орган исполнительной власти Республики Тьюа, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения.

В пункте 1 Положения о Минземимуществе РТ, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 04.05.2007 N 591, указано, что министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению имуществом Республики Тыва.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоял в очереди на получение жилого помещения в Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва, и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика - Минземимущество РТ обязанности предоставить С. на условиях договора специализированного найма жилое помещение на территории сумона **, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в данном муниципальном образовании.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда мотивированными, подтвержденными представленными сторонами и исследованными судом доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.

Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 октября 2015 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1420/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2016 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Монгуш С.М.,

с участием прокурора Ондар Р.Д., представителя третьего лица – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Уйнукай Б.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора Ондара М.К. в интересах Саныкай А.О. к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» об обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно осуществить подключение жилого <адрес> РТ к электрическим сетям.

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор Ондар М.К. обратился в суд с иском в интересах Саныкай А.О. к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» об обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно осуществить подключение жилого <адрес> РТ к электрическим сетям, указывая в обоснование, что в прокуратуру <адрес> обратился Саныкай А.О. по факту не подключения его дома к электросетям согласно требованиям действующего законодательства. В ходе осуществления проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере установлено, что двухквартирные <адрес>, с <адрес>, с момента его образования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ к электросетям официально не подключены, электросчетчики не опломбировны, электроснабжение дома ведется на бездоговорной основе ОАО «Тывпэнерго», в связи с чем оплата за услуги электроснабжения не производится в связи с отсутствием лицевого счета. Согласно информации руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительства надзора Республики Тыва на момент проверки дом, расположенный по адресу: <адрес> электросетям официально не подключены, электросчетчики не опломбировны, электроснабжение дома ведется на бездоговорной основе с ресурсоснабжающе...

...й организацией. Двухквартирные дома, в том числе дом Саныкай А.О. построены для лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, заказчиком выступило ГКУ РТ «Госсторйзаказ». На строительство указанного дома предоставлена безвозмездная субсидия на строительство жилья, нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать ГКУ РТ «Госсторйзаказ» решение суда немедленно, а именно осуществить подключение жилого <адрес> РТ к Электросетям согласно требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Ондар Р.Д. исковые требования прокурора поддержала и просит удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и уточнила в части исполнения решения суда, в иске указано исполнить решение суда немедленно, а теперь просит обязать устранить допущенные нарушения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Истец Саныкай А.О. и представитель ответчика - ГКУ РТ «Госсторйзаказ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки в суд не представили.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ Уйнукай Б.А. в судебном заседании пояснил, что фактически дома подключены к электросетям, но в квартире не установлены лицевые счета, на указанные нужды Администрацией Кызылского кожууна перечислены 22 710 рублей, нарушения на сегодняшний день должны быть устранены и месячный срок будет разумным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч.1 ст.1, ч.2 ст.15 и ст.18 Конституции Российской Федерации Россия есть правовое государство, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Тем самым, неисполнение вышеуказанных требований законодательства ГКУ РТ «Госстройзаказ» нарушают жилищные права детей-сирот.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей- сирот на имущество и жило помещение устанавливается законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.2 и п.3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам нормам и иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 10 Технического задания цена контракта включает расходы на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водопровода, водоотведения, отопления, электроснабжения) и.т.п. разделом 2.2. Технического задания предусмотрено, что жилые помещения в сельских поселениях должны иметь централизованное электроснабжение. А при передаче квартиры должны быть подключены к системам инженерного обеспечения по постоянной схеме.

В нарушение действующего законодательства ответчиком не организовано подключение жилого <адрес> РТ к электрическим сетям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не подключение жилого <адрес> РТ к электрическим сетям нарушает права и законные интересы детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, объем подлежащих исполнению работ, для реализации прав и законных интересов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, суд для исполнения обязанности по обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно осуществить подключение жилого <адрес> РТ к электрическим сетям, устанавливает месячный срок после вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Ондара М.К. в интересах Саныкай А.О. к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» об обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно осуществить подключение жилого <адрес> РТ к электрическим сетям, удовлетворить.

Обязать ГКУ РТ «Госсторйзаказ» осуществить подключение жилого <адрес> РТ к Электросетям согласно требованиям действующего законодательства в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2016 года.

Председательствующий Лопсан В.К.