Сапаров Вепа Нурджанович

Дело № 2а-3343/17 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

09 июня 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Замыслова Ю.А.,

при секретаре Пашковой В.Н.,

с участием помощника прокурора Гауковой Е.Д.,

представителя административного истца Копейкиной Н.А.,

административного ответчика Сапарова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к Сапаров В.Н. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, до момента исполнения решения о депортации,

у с т а н о в и л :

УМВД России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Туркменистана Сапаров В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

В обоснование заявления указано, что Сапаров В.Н. прибыл в Российскую Федерацию в 2004 году, на миграционном учете не состоял, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Приговором Перовского районного суда г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ Сапаров В.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием в колонии строгого режима.

Сапаров В.Н. отбывал наказание в <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес> Освобожден по отбытии ...

...срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Сапаров В.Н. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 684-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в отношении Сапарова В.Н. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Сапаров В.Н. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, решение не обжаловал.

Таким образом, положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации Сапарова В.Н.

В судебном заседании представитель административного истца заявление поддержала по указанным в нем основаниям, дополнив, что срок 180 суток обусловлен тем, что необходимо подготовить пакет документов для осуществления депортации, что связано с направлением соответствующих запросов, которые в посольстве Туркменистана исполняют длительное время.

Административный ответчик с заявлением согласился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4, ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течении 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

В судебном заседании из представленных письменных материалов дела установлены обстоятельства, изложенные в заявлении, которые не оспаривались сторонами.

Принимая во внимание, что Сапаров В.Н. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд считает заявление УМВД России по Новгородской области о необходимости помещения освободившегося из мест лишения свободы Сапарова В.Н. в специальное учреждение подлежащим удовлетворению.

Учитывая объем необходимых мероприятий для исполнения решения о депортации, суд считает возможным поместить Сапарова В.Н. в специальное учреждение на срок 180 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Сапаров В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок 180 суток.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Ю.А. Замыслов

Дело № 2а-6245/2017 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

с участием прокурора Тимофеевой С.М.,

представителя административного истца Скрылевой О.А.,

административного ответчика Сапарова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к Сапарову В.Н. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Новгородской области (далее также – Управление) обратилось в суд с иском о продлении срока содержания гражданина А* Сапарова В.Н. в центре временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указано, что Сапаров В.Н. прибыл в ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоял, по истечении срока временного пребывания территорию <адрес> не покинул и находился на территории <адрес> незаконно. Приговором ДД.ММ.ГГГГ Сапаров В.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных № УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок № с отбыванием в колонии №. Сапаров В.Н. отбывал наказание в № Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Сапаров В.Н. является незаконно находящимся на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина А* Сапарова В.Н. Р* вынесено распоряжение №. Сапаров В.Н. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в <адрес> ознакомлен по...

...д роспись <адрес>, решение не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации гражданина А* Сапарова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о помещении гражданина А* Сапарова В.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 180 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что Сапаров В.Н. документа удостоверяющего личность и дающего право на пересечение <адрес> не имеет, УВМ УМВД России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в О* с ходатайством о документировании И*. Официального ответа из О* не последовало, в телефонном разговоре сотрудник О* пояснил, что на основании представленных документов принадлежность Сапарова В.Н. к гражданству А* не подтверждается. Сотрудниками УВМ была проделана работа по сбору дополнительной информации в отношении Сапарова В.Н., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ запрос о документировании И* направлен повторно.ДД.ММ.ГГГГ Сапарову В.Н. оформлено свидетельство на возращение в А*. В настоящий момент решается вопрос о выделении денежных средств на приобретение авиабилета Сапарову В.Н. и согласуется дата передачи его А*

Учитывая вышеизложенное, Управление просит продлить срок содержания гражданина А* Сапарова В.Н. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком до 30 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы <адрес> иностранного гражданина.

Выслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего административный иск по изложенным в нем основаниям, объяснения административного ответчика Сапарова В.Н, не возражавшего против удовлетворения иска, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Тимофеевой С.М., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положения Федерального закона № 114–Ф3 в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, гражданин А* Сапаров В.Н. прибыл в <адрес>, на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию <адрес> не покинул и находился на территории <адрес> незаконно. ДД.ММ.ГГГГ Сапаров В.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок № с отбыванием наказания в исправительной колонии №

ДД.ММ.ГГГГ Сапаров В.Н.. освобожден из № по отбытии срока наказания.

Также судом установлено, что Р*, согласно которому пребывание в <адрес> гражданина А* Сапарова В.Н. признано нежелательным на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Названное распоряжение Сапаров В.Н. не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации гражданина А* Сапарова В.Н. за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о помещении гражданина А* Сапарова В.Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок не более 180 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы <адрес>

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что Сапаров В.Н. является лицом, незаконно находящимся на территории <адрес>

В связи с тем, что Сапаров В.Н. документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение <адрес> не имеет, УВМ УМВД России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в О* с ходатайством о документировании И*. Официального ответа из О* не последовалоДД.ММ.ГГГГ был сделан повторный запрос. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками О*, Сапарову В.Н. оформлено свидетельство на возвращение в А*. В настоящий момент решается вопрос о выделении денежных средств на приобретение авиабилета Сапарову В.Н. и согласуется дата передачи его А*

При этом, как установлено судом, отсутствует возможность завершения процедуры депортации Сапарова В.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, когда истекает срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено суду доказательств наличия законных оснований для пребывания (проживания) на территории <адрес>, учитывая, что он может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в <адрес>, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области о необходимости продления срока содержания Сапарову В.П. в специальном учреждении, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворить.

Продлить срок содержания Сарапова В.Н., в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, до момента исполнения решения о депортации за пределы <адрес>, но не более чем на 30 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий М.А.Юркевич