Сапеск Николай Николаевич

дело №33а-3821 судья Макарова В.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2015 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Щербаковой Н.В., Башкирова А.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием прокурора Тульской областной прокуратуры Чебаксаровой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сапеску Н.Н. на решение Кимовского городского суда Тульской области от 25 сентября 2015 года по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области к Сапеску Н.Н., являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Сапеску Н.Н., являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: ***, на 30 суток с момента вынесения решения.

Заявленные требования обоснованы тем, что 14 июля 2015 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №*** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 23 сентября 2024 года в отношении Сапеску Н.Н., являющегося лицом без гражданства, осужденного 31 июля 2000 года Тульским областным судо...

...м по *** к 16 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

23 сентября 2015 года УФМС России по Тульской области в отношении Сапеску Н.Н., являющегося лицом без гражданства, вынесено решение о депортации.

23 сентября 2015 года Сапеску Н.Н. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по отбытии срока наказания.

На основании решения начальника УФМС России по Тульской области Г.К.В., 23 сентября 2015 года в 11 часов 50 минут Сапеску Н.Н., являющийся лицом без гражданства, временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок 48 часов.

В целях исполнения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. Сапеску Н.Н. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Пребывание Сапеску Н.Н. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца - Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области по доверенности Гармони Е.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Сапеску Н.Н. в судебном заседании возражал против заявления Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области по тем основаниям, что он приехал из Молдавской ССР в 1994 году и проживал без регистрации в Костромской области у своей матери, являющейся гражданкой ССР. Гражданство в Молдавии он не оформлял, гражданином СССР также не был, поскольку мать болела и не могла заниматься этим вопросом. С 1999 года он находился под стражей, освободился 23 сентября 2015 года. Из места лишения свободы он предпринимал попытки оформления гражданства. В настоящее время он желает обратиться к юристу за оказанием юридической помощи в оформлении гражданства РФ, для чего намерен обратиться с ходатайством о снятии судимости. Кроме того, около четырех лет он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ М.Е.В., которая проживает в Московской области и желает вступить с ним в официальный брак, зарегистрировать на своей жилплощади. Отсутствие документов, удостоверяющих его личность, препятствует им в этом.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 25 сентября 2015 года постановлено: административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области к Сапеску Н.Н., являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области - удовлетворить.

Поместить Сапеску Н.Н., ***, являющегося лицом без гражданства, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: ***, на срок 30 (тридцать) суток, то есть на период с 25 сентября 2015 года до 25 октября 2015 года. Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Сапеску Н.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Тульской областной прокуратуры Чебаксаровой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался главой 28 КАС РФ, содержащиеся в которой нормы регулируют производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также верно указал, что заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии (статья 261.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с частями 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пункт 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1306) устанавливает, что специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сапеску Н.Н. является лицом без гражданства и въехал на территорию Российской Федерации из Республики Молдова.

Из справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области от 23 сентября 2015 года №044387 следует, что Сапеску Н.Н., осужденный 31 июля 2000 года Тульским областным судом по *** к 16 годам лишения свободы, содержался в местах лишения свободы с 24 сентября 1999 года по 23 сентября 2015 года, освобожден по отбытии срока наказания, следует в г.Москва Посольство Республики Молдова.

Распоряжением заместителя министра юстиции РФ от 14 июля 2015 года №*** «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным сроком до 23 сентября 2024 года пребывание (проживание) в Российской Федерации Сапеску Н.Н., являющегося лицом без гражданства, осужденного Тульским областным судом 31 июля 2000 года по *** к 16 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

23 сентября 2015 года заместителем руководителя территориального органа - начальником ОПНМ УФМС России по Тульской области Боровик Е.В. принято утвержденное 23 сентября 2015 года начальником УФМС России по Тульской области Головиным К.В. решение о депортации из Российской Федерации Сапеску Н.Н., являющегося лицом без гражданства.

Уведомлением от 23 сентября 2015 года Сапеску Н.Н. объявлено, что Министерством юстиции РФ 14 июля 2015 года вынесено распоряжение №***о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» он обязан выехать за пределы РФ. Сапеску Н.Н. предупрежден о том, что въезд на территорию РФ ему запрещен в течение пяти лет с даты депортации в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии со ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Принимая решение об удовлетворении заявления УФМС России по Тульской области, суд первой инстанции исходил из того, что Сапеску Н.Н., согласно уведомлению от 23 сентября 2015 года был ознакомлен с распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации и обязании покинуть страну, решение о депортации Сапеску Н.Н. принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем пришел к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения Сапеску Н.Н., освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области по адресу: ***, до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

Учитывая то, что в отношении Сапеску Н.Н. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление о размещении указанного лица в специальном учреждении до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания Сапеску Н.Н. в специальном учреждении: наличие действующих решений о нежелательности пребывания Сапеску Н.Н. в Российской Федерации и о его депортации.

В этой связи доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку не исключают законности помещения Сапеску Н.Н. в специальное учреждение, в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявления рассмотрены быть не могут.

Доводы жалобы о том, что содержание в специальном учреждении и депортация нарушает семейные и личные права Сапеску Н.Н. могли бы иметь правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшегося в отношении него решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации, однако указанные решения предметом судебной проверки в рамках данного дела не являются.

Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, а также нормах материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кимовского городского суда Тульской области от 25 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапеску Н.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи