Сапун Антон Евгеньевич

Дело № 2а-6716/2021

УИД 35RS0010-01-2021-009509-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2021 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сапун А. Е. к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

Сапун А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Вологды, привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области») об оспаривании решения о призыве на военную службу от 17 мая 2021 года.

В обоснование административного иска указал, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> относится к пункту «в» статьи 43 расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), является основанием для присвоения категории годности к военной службе «В» и освобождения от военной службы. Состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> по поводу <данные изъяты> с декабря 2019 года. В ноябре 2019 года проходил стационарное обследование, по результатам ко...

...торого ему установлен диагноз <данные изъяты>. Им пройдены суточные мониторирования артериального давления (далее - СМАД), подтверждающие наличие данного заболевания. Полагает оспариваемое решение о призыве на военную службу незаконным, нарушающим его права.

В судебном заседании административный истец Сапун А.Е. административные исковые требования поддержал. В судебном заседании 07 июля 2021 года пояснил, что после 2019 года стационарное обследование не проходил. Работает <данные изъяты>, заболевание работе не препятствует.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района по доверенности Докучаева О.В. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым при прохождении медицинского освидетельствования в Призывной комиссии города Вологды 17 мая 2021 года Сапун А.Е. был признан в соответствии со статьями 47 «б», 35 «г» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», выставлен диагноз <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты> не подтвержден необходимыми медицинскими документами. Обследование в условиях стационара пройдено в ноябре 2019 года, то есть более года назад. СМАД от 29 апреля 2021 года подвержен врачами сомнению.

В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив показания свидетеля – начальника Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» Янченко В.Г., приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как следует из материалов дела, Сапун А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 18 декабря 2014 года. Ранее, с 30 января 2014 года, состоял на воинском учете в Военном комиссариате Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля.

При первичной постановке на воинский учет Сапун А.Е. была определена категория годности к военной службе «А», подтверждавшаяся неоднократно. С 2019 года Сапун А.Е. в ходе призывных кампаний ссылается на наличие у него <данные изъяты>, как основания для освобождения от военной службы.

По результатам проведенного 17 мая 2021 года в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района медицинского освидетельствования Сапун А.Е. установлен диагноз <данные изъяты>, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с указанием статей 47 «б», 35 «г» Расписания болезней.

Решением призывной комиссии города Вологды от 17 мая 2021 года Сапун А.Е. призван на военную службу.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него заболевания <данные изъяты>

Между тем, при проведении медицинского освидетельствования указанный диагноз Сапун А.Е. врачами-специалистами не был установлен.

Согласно статье 43 Расписания болезней категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим гипертонической болезнью с умеренным нарушением «органов-мишеней» (пункт «б»), с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в»), категория годности «Д» - со значительным нарушением функций «органов-мишеней» (пункт «а»).

При этом из примечания к статье 43 Расписания болезней следует, что наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6-и месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией города Вологды 17 мая 2021 года наличие гипертонической болезни Сапун А.Е. не подтверждено обследованием в стационарных условиях. Последнее стационарное обследование было пройдено Сапун А.Е. в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» в ноябре 2019 года, в связи с чем ввиду давности не могло быть принято во внимание врачами-специалистами. Достоверность результатов представленных Сапун А.Е. суточных мониторирований артериального давления от 04 октября 2019 года, 16 ноября 2020 года, 29 апреля 2021 года постановлены врачами-специалистами под сомнение.

Как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» Янченко В.Г., результаты СМАДов в сопоставлении с иными медицинскими документами свидетельствуют о том, что в период проведения СМАДов административный истец искусственно повышал давление путем физической нагрузки. Так, в СМАДе от 04 октября 2019 года указано, что измерения происходили на фоне значительных физических нагрузок даже в ночные часы. В СМАДе от 29 апреля 2021 года в 04 часа 35 минут частота сердечных сокращений и артериальное давление резко падают, что свидетельствует о том, что Сапун А.Е. заснул, искусственная физическая активность отсутствовала и показатели частоты сердечных сокращений и артериального давления пришли в норму. Большая корреляция между частотой сердечных сокращений и артериального давления (одновременно повышаются и понижаются) во всех СМАДах свидетельствует о повышении артериального давления за счет физической нагрузки. В электрокардиограммах от 22 октября 2019 года и 13 мая 2020 года, когда Сапун А.Е. действительно находился в состоянии покоя, у него установлена частота сердечных сокращений 64 и 59 ударов в минуту, соответственно. В ходе медицинского освидетельствования 13 мая 2021 года, когда Сапун А.Е. также был в состоянии покоя, у него была частота сердечных сокращений всего 54-67 ударов в минуту. Однако во всех СМАДах частота сердечных сокращений значительно выше. При этом частота сердечных сокращений напрямую зависит от двигательной активности человека, что также свидетельствует об искусственной физической активности в периоды проведения СМАДов. Согласно результатам эхокардиографии от 27 марта 2020 года, 05 ноября 2020 года, 20 апреля 2021 года и ангиосканирования с ультразвуковой допплерографией брахиоцефальных сосудов от 03 апреля 2020 года, 26 октября 2020 года у Сапун А.Е. толщина стенки сердца и сосуды находятся в норме, в то время как признаком гипертонии является утолщение стенки сердца, изменение сосудов, поскольку при повышенном артериальном давлении сердцу приходится работать с большей нагрузкой.

Таким образом, наличие заболевания <данные изъяты> не было подтверждено Сапун А.Е. надлежащими медицинскими документами, в то время как пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Следовательно, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

При проведении указанного медицинского освидетельствования Сапун А.Е. был осмотрен врачами-специалистами надлежащим образом, изучена медицинская документация призывника, в ходе освидетельствования у последнего выявлено наличие заболеваний <данные изъяты>, не препятствующих прохождению военной службы, каких-либо признаков наличия заболевания <данные изъяты> не выявлено.

В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Право на заявление ходатайства о проведении военно-врачебной экспертизы было разъяснено судом Сапун А.Е., однако соответствующего ходатайства он не заявил.

В настоящее время весенне-летний призыв 2021 года окончен, решение о призыве Сапун А.Е. на военную службу не реализовано, в связи с чем угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы отпала, соответственно, предусмотренной частью 1 статьи 218, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для признания решения о призыве на военную службу незаконным не имеется, поскольку судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Соответствующая правовая позиция отражена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции № 88а-2353/2021.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная Сапун А.Е. категория годности к военной службе «Б-3» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что в настоящее время весенне-летний призыв окончен, решение о призыве на военную службу не реализовано и перестало затрагивать права административного истца, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Сапун А. Е. в удовлетворении административных исковых требований к Военному комиссариату города Вологда и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Судья Бондаренко Е.В. Дело № 2а-6716/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года № 33а-5142/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Цветковой Л.Ю., Холминовой В.Н.,

при секретаре Ивановой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сапуна А.Е. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.07.2021 по административному исковому заявлению Сапуна А.Е. к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии города Вологды об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия

установила:

Сапун А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Вологды и Вологодского района о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 17.05.2021 №....

В обоснование требований указано, что 11.05.2021 по результатам дополнительного обследования ему установлен диагноз «...», который относится к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, и влечет освобождение от военной службы. Он неоднократно проходил суточное мониторирование артериального давления (далее - СМАД), подтверждающие наличие данного заболевания, ранее ему предоставлялась отсрочка в связи с указанным заболеванием н...

...а основании судебных решений Вологодского городского суда. Полагает оспариваемое решение о призыве на военную службу незаконным, нарушающим его права.

Определением суда от 07.07.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат города Вологды и Вологодского района, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.07.2021 Сапуну А.Е. в удовлетворении административных исковых требований к Военному комиссариату города Вологда и Вологодского района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии города Вологды об оспаривании решения о призыве на военную службу отказано.

В апелляционной жалобе Сапун А.Е. ставит вопрос об отмене судебного постановления. Считает, что решение призывной комиссии о его годности принято без учета представленных им медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания, исключающего возможность призыва на военную службу в соответствии со статьей 43 Расписания болезней (приведенного в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) (далее - Расписание болезней). Обращает внимание, что он находится на диспансерном учете у врача кардиолога с 09.12.2019, наличие у него ... подтверждено стационарным обследованием в ноябре 2019 года, неоднократным СМАД, результатами дополнительного обследования 11.05.2021 в БУЗ ВО «...».

В возражениях представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» Докучаева О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и вмешательства в судебное постановление.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как видно из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии г. Вологда от 17.05.2021 №... Сапун А.Е. признан годным к военной службе, ему установлена категория годности с незначительными ограничениями «Б-3», показателем предназначения - СВ, при этом Сапуну А.Е. установлен диагноз – «...» (л.д. 8).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что категория годности к военной службе истца установлена призывной комиссией обоснованно, поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования категорию годности и показатель предназначения к военной службе.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апеллянта о том, что при наличии у него заболевания «...» он должен быть освобожден от призыва на основании статьи 43 Расписания болезней, являются несостоятельными, так как заключение о годности Сапуна А.Е. к прохождению военной службы с незначительными ограничениями дано по результатам медицинского освидетельствования, с учетом предоставленных им медицинских документов, данных об обследовании и жалоб на состояние здоровья.

Вопреки доводам апеллянта имеющийся у Сапуна А.Е. диагноз сам по себе достаточным основанием для признания его негодным (ограниченно годным) к военной службе не является.

Пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней четко определены критерии, в соответствии с которыми наличие гипертонической болезни, влечет за собой признание призывника ограниченно годным к военной службе.

Так, к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Согласно статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (СМАД). В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (СМАД), указывающего на повышенные показатели артериального давления (в покое систолическое давление должно составлять от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.).

Действительно в 2019 году Сапун А.Е. проходил стационарное обследование в ..., где ему был выставлен диагноз «...» (л.д. 23-24), 11.05.2021 в БУЗ ВО «...» у него диагностирована «...» (л.д.17), в 2019, 2020, 2021 ему неоднократно проводились СМАД (л.д. 42-46, 68-84).

Соглашаясь с военно-врачебной оценкой медицинских документов, которые, по мнению призывной комиссии, не свидетельствуют о наличии у Сапуна А.Е. заболевания предусмотренного статьей 43 Расписания болезней, суд указал, что стационарное обследование проводилось только в 2019 году, а результаты СМАД от 04.10.2019, 16.11.2020, от 29.04.2021 не свидетельствуют о наличии у Сапуна А.Е. постоянного повышенного давления (систолического выше 140 мм рт.ст., диастолического выше 90), так как в ходе измерений фиксировались значения ниже указанных показателей (л.д. 68-84).

Кроме того, суд первой инстанции правомерно принял во внимание показания начальника Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» Янченко В.Г., который указал, что результаты СМАД свидетельствуют об искусственном повышении артериального давления путем увеличения физической нагрузки. В частности он обратил внимание, что при увеличении физической активности растет частота сердечных сокращений (ЧСС), в это время увеличивается и артериальное давление (реакция организма на физическую активность). Из результатов СМАД за 2019, 2020 и 2021 год видно, что кривые ЧСС и АД растут одновременно, после прекращения физической активности давление падает. При гипертонической болезни увеличиваются стенки сердца, в то время как у истца толщина стенок сердца находится в пределах нормы и составляет 9 мм. У лица, страдающего гипертоническим давлением, во сне давление не падает, оно всегда высокое, однако, как видно из СМАД и результатов освидетельствования, во время покоя давление падает (л.д. 109).

В то же время описанные в медицинских документах Сапуна А.Е. симптомы, характеризующие синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители, соответствуют установленному ему диагнозу «...», который в соответствии со статьей 47-б Расписания болезней давал военно-врачебной комиссии основания для признания административного истца годным к несению военной службы с незначительными ограничениями.

Поскольку наличие у Сапуна А.Е. гипертонической болезни, соответствующей критериям, указанным в статье 43 Расписания болезней, объективно не подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, то врачи-специалисты призывной комиссии, проанализировав и изучив представленные медицинские документы, результаты обследований, жалобы истца, состояние его здоровья на момент освидетельствования пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Сапуна А.Е. заболевания, являющегося основанием для признания его в соответствии со статьей 43 Расписания болезней негодным (ограничено годным) к военной службе.

Административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной экспертизы в суде первой и апелляционной инстанций не просил.

Учитывая отсутствие относимых и допустимых доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования Сапуна А.Е. о его годности к военной службе с незначительными ограничениями, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности решения призывной комиссии г. Вологда.

Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии в весенний призыв 2021 года не реализовано, Сапун А.Е. на военную службу не призван, в связи с чем, угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы, отпала.

Таким образом, правовых оснований для пересмотра выводов, к которым пришел суд, у судебной коллегии не имеется, поскольку они вытекают из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм процессуального и материального права, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапуна А.Е. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2а-5339/2020

УИД 35RS0010-01-2020-009450-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда 03 сентября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Гарыкиной О.А.,

с участием административного истца Сапуна А.Е., представителя административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" по доверенности Рушмановой Н.Б., заинтересованного лица врача-терапевта БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" Русакова А.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сапуна А. Е. к Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Сапун А.Е. обратился в суд с указанным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования в рамках весенних призывных мероприятий 2020 года истцу выдано направление на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза – «<данные изъяты>» в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника». В результате прохождения обследования диагноз подтвержден, 22 мая 2020 года Сапун А.Е. явился на заседание призывной комиссии, где ему была присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, несмотря на тот факт, что ранее ему уже была предоставлена отсрочка по данному заболеванию решением Призывной комиссии г. Вологды № от 19.11.2019. Истец состоит на диспансерном учете с 09.12.2019 у врача-кардиолога БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №». В период с 05 по 14 ноября 2019 года пройдено стационарное исследование, в ходе которого установлен диагноз – «<данные изъяты>». Сапун А.Е. также представил результаты неоднократно пройденного суточного мониторирования артериального давления. Не согласившис...

...ь с решением призывной комиссии г. Вологды, Сапун А.Е. обратился с жалобой, проведением контрольного медицинского освидетельствования в Военный комиссариат Вологодской области. В результате проведения контрольного медицинского освидетельствования 04 июня 2020 года, решение призывной комиссии г. Вологды отменено, принято новое решение, которым Сапун А.Е. признан годным к военной службе по призыву. Истцу сообщено, что у него не <данные изъяты>, а нейроциркулаторная астения, выдана повестка на отправку в вооруженные силы на 30 июня 2020 года.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец Сапун А.Е. просил удовлетворить заявленные требования. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что принимаемые препараты, понижающие давление, назначены ему врачом. Не согласен с решением Призывной комиссии Вологодской области.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности Рушманова Н.Б. поддержала доводы, изложенные в отзыве. Указала, что исковые требования административного истца подлежат отклонению ввиду следующего. После прохождения медицинского освидетельствования Сапуну А.Е. был установлен диагноз: "<данные изъяты>". Сапун А.Е. был признан временно негодным к военной службе, ему была установлена категория "Г" сроком на 6 месяцев. На основании решения призывной комиссии г. Вологды Сапуну А.Е. предоставлена отсрочка до 10.11.2020. Ранее в период осеннего призыва 2019 года Сапуну А.Е. уже устанавливалась категория годности "Г" сроком на 5 месяцев, предоставлялось время на прохождение дополнительного обследования до весеннего призыва 2020 года. В период с 05.11.2019 по 14.11.2019 Сапун А.Е. находился на стационарном обследовании в БУЗ ВО "Вологодская городская больница №", где ему был выставлен диагноз: "<данные изъяты>". После вынесения призывной комиссией решения от 22.05.2020 об установлении Сапуну А.Е. категории "Г", он обжаловал данное решение в вышестоящий орган. По итогам рассмотрения жалобы Сапун А.Е. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Вологодской области, где им было представлено заключение БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №". Однако результаты указанного заключения были критически восприняты призывной комиссией Вологодской области по причине того, что обследование в поликлинике было проведено в то время, когда Сапун А.Е. принимал препарат, вызывающий понижение давление. При этом в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования у Сапуна А.Е. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Обращает внимание, что административный истец в своем исковом заявлении не ссылается на какие-либо обстоятельства, дополнительные доказательства, которые не были приняты во внимание медицинской комиссией и позволяющие опровергнуть установленные ему диагнозы или вынесенное заключение.

В судебном заседании заинтересованное лицо врач-терапевт БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" Русаков А.А. пояснил, что он участвовал в составе призывной комиссии Вологодской области. Указал, что контрольное обследование проходило в условиях карантинных мероприятий, в связи с чем не было стремления проводить широкое обследование. Медицинской комиссией были приняты во внимание документы, представленные призывником. Основным документом, на который ориентировались врачи-специалисты, должен быть холтер-мониторирование давления и ЭКГ. Данные исследования уже проводились ранее в 2019 году. Когда врачи посмотрели на показатели холтер-мониторирования давления и ЭКГ от 2020 года, давление было на уровне 160, 150, 140 на 90, повторно измеряли давление, были скачки давления до 180, что было расценено, как волнение. Также наблюдалась тахикардия в дневное время 120, временами до 150. Причина была не ясна, однако, врачами это расценено, как вегетодистания. Сапун А.Е. в свою очередь был осмотрен через 4 дня. При его первичном обращении ему был выдан листок для контроля давления. В среднем давление у Сапуна А.Е. 150*90. Других каких-либо исследований ему не назначалось. Вместе с тем у административного истца были проведены биохимия и УЗИ сердца амбулаторно. УЗИ показало тахикардию. Без дополнительного обследования комиссией было принято решение об установлении Сапуну А.Е. категории годности "Б" - годен с незначительными ограничениями. Согласно ст. 43 Расписания болезней требуется динамическое наблюдение, а также неоднократное проведение суточного мониторирования артериального давления, отслеживание не менее 2 СМАДов за сезон от предыдущего заседания призывной комиссии. Луше всего его проводить без приема таблеток. Учитывая, что призывник принимал понижающие давление лекарства, необходимо было провести дополнительное исследование призывника и понаблюдать за ним. Общее решение призывной комиссии выносилось с учетом мнения всех врачей-специалистов.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Вологодской области, Военного комиссариата Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663".

Согласно части 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях, городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений; о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, о призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; B - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе» (п.5).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе (далее - Расписание болезней).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).

В силу п. 2 Приложения к Положению в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, Сапун А.Е. в период весеннего призыва 2020 года был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии г. Вологды.

Решением призывной комиссии г. Вологды от 22.05.2020 Сапуну А.Е. в соответствии со статьями 48, пункта «г» статьи 35 графы 1 Расписания болезней установлена категория годности к военной службе - "Г" (временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев).

По результатам обследования составлено медицинское заключение о состоянии здоровья Сапуна А.Е.

Согласно Медицинскому заключению призывнику установлен диагноз: "<данные изъяты>".

На основании решения призывной комиссии г. Вологды от 22.05.2020 Сапуну А.Е. предоставлена отсрочка до 10.11.2020.

Ранее в период осеннего призыва 2019 года Сапуну А.Е. уже устанавливалась категория годности "Г" сроком на 5 месяцев, предоставлялось время на прохождение дополнительного обследования до весеннего призыва 2020 года. В период с 05.11.2019 по 14.11.2019 Сапун А.Е. находился на стационарном обследовании в БУЗ ВО "Вологодская городская больница №", где ему был выставлен диагноз: "<данные изъяты>".

Не согласившись с решением призывной комиссией г. Вологды от 22.05.2020, истец обратился с жалобой в призывную комиссию Вологодской области. По итогам рассмотрения жалобы Сапун А.Е. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Вологодской области, где им было представлено заключение БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №".

По результатам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии г. Вологды от 22.05.2020 было отменено, Сапуну А.Н. была установлена категория годности «Б-3» (годен с незначительными ограничениями).

Не согласившись с указанным решением Призывной комиссии Вологодской области от 09.06.2020, полагая свои прав нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований Сапун А.Е. ссылается на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», освобождающего от призыва на военную службу.

Суд считает, что решение о призыве Сапуна А.Е. на военную службу и заключение о его годности к военной службе по категории «Б-3» является незаконным по следующим основаниям.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования Сапун А.Е. заявлял жалобы на периодические головные боли, периодические носовые кровотечения при повышении артериального давления, мелькание мушек перед глазами, давящие боли в области орбит, также при прохождении медицинского освидетельствования им было представлено медицинское заключение БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №».

В статье 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Так, к пункту "в" относится <данные изъяты> с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней", а именно: <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении Сапуна А.Е. проводилось обследование в стационарных условиях, представлены результаты предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев, дважды выполнялось суточное мониторирование артериального давления, проведено амбулаторное обследование, что подтверждается представленными медицинскими документами.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №, Сапун А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 05 ноября 2019 года по 14 ноября 2019 года по направлению военного комиссара находился в стационарных условиях БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» Кардиологическое отделение № с. По результатам обследования выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Из представленной копии амбулаторной карты БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» следует, что Сапун А.Е. в период с сентября 2019 года по май 2020 года (то есть более 6 месяцев), находился под диспансерным наблюдением в связи с повышенным артериальным давлением.

28 мая 2019 года проведено исследование – суточное мониторирование ЭКГ и АД.

11 ноября 2019 года исследование - суточное мониторирование ЭКГ и АД проведено повторно.

Как следует из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №, составленного БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» Сапун А.Е. находился по направлению военного комиссара в период с 23.03.2020 по 21.05.2020 на амбулаторном обследовании. По результатам обследования выставлен диагноз: <данные изъяты> 1 стадии степень АГ первой степени, риск сердечно-сосудистых осложнений-1.

Из представленных медицинских документов, а также пояснений врача-терапевта, являющегося членом медицинской комиссии при контрольном обследовании, суд приходит к выводу, что на момент прохождения заявителем контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Вологодской области имелись данные, указывающие на необходимость дополнительной проверки его состояния здоровья.

Согласно пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства врачом-терапевтом БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница"

Русаковым А.А., являющимся членом комиссии, обследование проходило в условиях карантинных мероприятий, в связи с чем не было стремления проводить широкое обследование. Медицинской комиссией были приняты во внимание документы, представленные призывником, дополнительных исследований не назначалось. Учитывая, что исследование проводилось на фоне приема понижающих давление лекарств, к нему отнеслись критически. Необходимо было провести дополнительное обследование призывника и понаблюдать за ним.

Согласно пункту 4 статьи 51 Федерального закона N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Указание на то обстоятельство, что результаты амбулаторного исследования оценены врачами Призывной комиссии Вологодской области критически, как проведенное на фоне назначенной терапии, выраженной в приеме препарата «Телмиста», понижающего артериальное давление, не может быть принято во внимание, поскольку необходимость обследования вне приема препарата, не подтверждена. Ссылка на прием препарата имеется в медицинских документах.

Таким образом, учитывая представленные медицинские документы, необходимость дополнительного обследования и наблюдения за состоянием здоровья призывника, законных оснований для установления Сапуну А.Е. категории годности военной службы «Б-3» у призывной комиссии Вологодской области не имелось.

При этом суд исходит из того, что предусмотренное вышеуказанным действующим законодательством медицинское освидетельствование лиц, призываемых на военную службу, должно проводиться таким образом, чтобы лица, страдающие заболеваниями, препятствующими призыву на военную службу, не призывались.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования призывника должны быть тщательно проверены все сведения о состоянии здоровья лица, призываемого на военную службу, дающие основания предполагать у него наличие заболевания, препятствующего призыву для того, чтобы в случае принятия решения о призыве такого лица на военную службу не оставалось никаких сомнений в возможности несения им военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 195-198 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Сапуна А. Е. к Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Вологодской области от 09 июня 2020 года, вынесенное в отношении Сапуна А. Е. о призыве его на военную службу и отмене решения Призывной комиссии города Вологды от 22 мая 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.09.2020.

Судья О.А. Гарыкина

Дело № 2а-1229/2021

УИД 35RS0010-01-2020-017936-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда 02 февраля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Гарыкиной О.А.,

с участием административного истца Сапуна А.Е., представителя административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" по доверенности Рушмановой Н.Б.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сапуна А. Е. к Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Сапун А.Е. обратился в суд с указанным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования в рамках осенних призывных мероприятий 2020 года истцу выдано направление на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза – <данные изъяты> в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №». В результате прохождения обследования диагноз подтвержден, 04 декабря 2020 года Сапун А.Е. явился на заседание призывной комиссии, где ему была присвоена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, несмотря на тот факт, что ранее им обжаловалось решение призывной комиссии в рамках весенних мероприятий 2020 года в Вологодском городском суде. Исковые требования о признании решения призывной комиссии г. Вологды от 03.09.2020 незаконным были удовлетворены. Решение вступило в законную силу 20.10.2020. Ранее ему предоставлялась отсрочка по данному заболеванию решением Призывной комиссии г. Вологды № от 19.11.2019. Истец состоит на диспансерном учете с 09.12.2019 у врача-<данные изъяты> БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №». В период с 05 по 14 ноября 2019 года пройдено стацио...

...нарное исследование, в ходе которого установлен диагноз – <данные изъяты> Сапун А.Е. также представил результаты неоднократно пройденного суточного мониторирования артериального давления. Не согласившись с решением призывной комиссии г. Вологды, Сапун А.Е. обратился с жалобой, проведением контрольного медицинского освидетельствования в Военный комиссариат Вологодской области. Однако на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением, вызова на проведение контрольно-медицинского освидетельствования не было.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии г. Вологды о призыве на военную службу от 04.12.2020.

Протокольным определением суда от 27 января 2021 года врач-терапевт ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец Сапун А.Е. просил удовлетворить заявленные требования. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности Рушманова Н.Б. возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание заинтересованное лицо врач-терапевт БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" ФИО1 не явился, представил пояснения, согласно которым указал, что после изучения медицинских документов призывника, ему выставлен диагноз: <данные изъяты>, подпадающую под категорию годности – Б3.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Вологодской области, Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663".

Согласно части 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях, городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений; о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, о призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; B - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе» (п.5).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе (далее - Расписание болезней).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).

В силу п.2 Приложения к Положению в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, Сапун А.Е. в период осеннего призыва 2020 года был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии г. Вологды.

Решением призывной комиссии г. Вологды от 04.12.2020 Сапуну А.Е. в соответствии с пунктом «б» статьи 47, пункта «г» статьи 35 графы 1 Расписания болезней установлена категория годности к военной службе - "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Не согласившись с указанным решением Призывной комиссии г. Вологды от 04.12.2020, полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований Сапун А.Е. ссылается на наличие у него заболевания <данные изъяты>, освобождающего от призыва на военную службу.

Ранее в период осеннего призыва 2019 года Сапуну А.Е. устанавливалась категория годности "Г" сроком на 5 месяцев, предоставлялось время на прохождение дополнительного обследования до весеннего призыва 2020 года. В период с 05.11.2019 по 14.11.2019 Сапун А.Е. находился на стационарном обследовании в БУЗ ВО "Вологодская городская больница №", где ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 03.09.2020 решение призывной комиссии г. Вологды, вынесенное в период осеннего призыва 2020 года, от 22.05.2020 (установившим категорию годности «Г»), решение призывной комиссии Вологодской области от 09.06.2020 (установившим категорию годности «Б-3») о призыве Сапуна А.Е. на военную службу отменены.

Суд считает, что решение о призыве Сапуна А.Е. на военную службу и заключение о его годности к военной службе по категории «Б-3» является незаконным по следующим основаниям.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования Сапун А.Е. заявлял жалобы на <данные изъяты>, также при прохождении медицинского освидетельствования им было представлено медицинское заключение БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №».

В статье 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Так, к пункту "в" относится <данные изъяты> с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней", а именно: <данные изъяты> (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии <данные изъяты> возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. Наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении Сапуна А.Е. проводилось обследование в стационарных условиях, представлены результаты предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев, дважды выполнялось суточное мониторирование артериального давления, проведено амбулаторное обследование, что подтверждается представленными медицинскими документами.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от 03.12.2020, Сапун А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период со 02.12.2020 по 20.12.2020 по направлению военного комиссара находился в стационарных условиях БУЗ ВО «Вологодская городская больница №». По результатам обследования выставлен диагноз: <данные изъяты>

Из представленной копии амбулаторной карты БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» следует, что Сапун А.Е. в период с сентября 2019 года по май 2020 года (то есть более 6 месяцев), находился под диспансерным наблюдением в связи с <данные изъяты>

В период со 02.11.2020 по 03.11.2020 проведено исследование – суточное мониторирование ЭКГ и АД.

16.11.2020 исследование - суточное мониторирование ЭКГ и АД проведено повторно.

Из представленных медицинских документов, суд приходит к выводу, что на момент прохождения заявителем медицинского освидетельствования в Призывной комиссии г. Вологды имелись данные, указывающие на необходимость дополнительной проверки его состояния здоровья.

Согласно пункту 4 статьи 51 Федерального закона N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Таким образом, учитывая представленные медицинские документы, необходимость дополнительного обследования и наблюдения за состоянием здоровья призывника, законных оснований для установления Сапуну А.Е. категории годности военной службы «Б-3» у призывной комиссии г. Вологды не имелось.

При этом суд исходит из того, что предусмотренное вышеуказанным действующим законодательством медицинское освидетельствование лиц, призываемых на военную службу, должно проводиться таким образом, чтобы лица, страдающие заболеваниями, препятствующими призыву на военную службу, не призывались.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования призывника должны быть тщательно проверены все сведения о состоянии здоровья лица, призываемого на военную службу, дающие основания предполагать у него наличие заболевания, препятствующего призыву для того, чтобы в случае принятия решения о призыве такого лица на военную службу не оставалось никаких сомнений в возможности несения им военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 195-198 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Сапуна А. Е. к Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии города Вологды от 04 декабря 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.02.2021.

Судья О.А. Гарыкина