Сараева Ольга Валерьевна

Дело №2-111/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Клиновой О.С.,

а также с участием представителя истца Сараевой О.В. по доверенности Коняшина М.И., представителя ответчика ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области - Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-111/2015 года по иску Сараевой О.В. к ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Сараева О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области и просит: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, признав Решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды её работы: в должности палатной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дежурной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дежурной медицинской сестры санатория «ФИО32» филиала ФИО14 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 м...

...есяцев) периоды её работы: в должности медицинской сестры офтальмологического отделения Каширской городской больницы (отпуск по беременности и родам – дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ФИО15 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской обл. о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона “ О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев представленные документы, Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа – 30 лет. На момент обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения её специальный стаж составил более 30 лет. Вышеуказанным государственным учреждением было принято к зачету только 18 лет 00 месяцев 09 дней её деятельности по охране здоровья населения. Комиссией при УПФ не были приняты следующие периоды ее работы, как в календарном, так и льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца): в должности палатной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 08 месяцев 04 дня, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) это составляет 03 года 04 месяца 05 дней, в должности дежурной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) это составляет 03 года 09 месяцев 00 дней, в должности дежурной медицинской сестры санатория «ФИО32» филиала ФИО14 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 10 месяцев 00 дней, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) это составляет 03 года 06 месяцев 15 дней. Таким образом, УПФ, не включив вышеуказанные периоды, как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца), её специальный стаж сократился на 11 лет 10 месяцев 20 дней. Также комиссией при УПФ не был принят следующий период её работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ФИО56 (отпуск по беременности и родам - дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 03 месяца 20 дней – в календарном исчислении; в льготном исчислении это составляет – 00 лет 05 месяцев 15 дней, в должности медицинской сестры офтальмологического отделения Каширской городской больницы (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, ДД.ММ.ГГГГ г.р.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 03 дня – в календарном исчислении; в льготном исчислении это составляет – 02 года 00 месяцев 04 дня. Таким образом, не включив вышеуказанный период в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), её медицинский стаж сократился на 00 лет 09 месяцев 28 дней. Истица с Решением Комиссии при УПФ не согласна. Истица считает, что отказ включения вышеуказанных периодов в льготном исчислении УПФ не мотивирован. На момент обращения с заявлением в УПФ, с учетом спорных периодов специальный стаж заявителя Сараевой О.В. составил 30 лет 08 месяцев 27 дней, что достаточно для назначения пенсии (л.д. 4-9 исковое заявление).

Представитель истицы Сараевой О.В. - Коняшин М.И. поддержал исковые требования в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске на которых истица основывает заявленные к ответчику требования и просил суд иск Сараевой О.В. удовлетворить. Кроме того, представитель истицы просил в случае удовлетворения иска взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области просил суд Сараевой О.В. в иске отказать в полном объеме, поскольку пенсионным фондом принят к зачёту специальный стаж истицы 18 лет 00 месяцев 09 дней и на момент обращения в ГУ УПФР № 35 по г. Москве и Московской области истицей не был выработан специальный стаж 30 лет. Решение комиссии ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области ответчик в лице своего представителя считает законным и обоснованным. Заявленные представителем истца судебные расходы на оплату услуг представителя, ответчик в лице представителя считает необоснованными и несоразмерно завышенными.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю Сараевой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20, п.1, ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, так как не выработан специальный стаж работы – 30 лет. К зачету в специальный стаж принято 18 лет 00 месяцев 09 дней. Пенсионным фондом не включены в специальный стаж заявленные в иске спорные периоды работы истицы и периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д.12 –13).

Из справки ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сараева О.В. работала в ФИО57 в должности медицинской сестры офтальмологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. Работала на 1 ставку, полный рабочий день. Находилась на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Главы администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ФИО15 переименована в ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО20 переименовано в муниципальное учреждение «ФИО24» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО25 переименовано в ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании: книги приказов, лицевых счетов (л.д. 23).

Трудовая книжка истицы удостоверяет, что она в заявленные в иске периоды работала: в должности палатной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности дежурной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в должности дежурной медицинской сестры санатория «ФИО14» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Архивный отдел Комитета по управлению делами администрации Каширского района Московской области в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что по данным документов по личному составу пансионата с лечением «ФИО30» - пансионат с лечением «ФИО30» - санаторий «ФИО32») Каширского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ гр. Сараева О.В., действительно работала в пансионате с лечением «ФИО30» - пансионат с лечением «ФИО30» - санаторий «ФИО32») Московской области Каширского района с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры; с (дата не указана) изменено наименование должности – дежурная медсестра; с ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом в штат медицинского персонала дежурной медсестрой, в связи с переименованием пансионата «ФИО32» в санаторий «ФИО32» по ДД.ММ.ГГГГ года. Сараева О.В. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, учебных и административных отпусков, без выполнения сельскохозяйственных работ (л.д.18).

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, что позволяет осуществлять оценку приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395. Пунктом 1.7 этой номенклатуры предусмотрены санатории (курорты), санаторно-курортные учреждения и санатории – профилактории. В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N377, к среднему медицинскому персоналу отнесены медицинские сестры, все независимо от наименования должности.

Согласно абзаца 4 п.2 вышеуказанного Постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. То есть стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из исторической справки к фонду № филиала ФИО38 за ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки архивного отдела комитета по управлению делами администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что санаторий-профилакторий, пансионат «ФИО32» является лечебно-профилактическим оздоровительным учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы, для оздоровления трудящихся с сердечнососудистыми и нервными заболеваниями. В ДД.ММ.ГГГГ санаторий был ликвидирован и образовано ФИО14 в связи, с чем пансионат с лечением «ФИО32» был реорганизован в филиал ФИО42 (л.д.15-16; л.д.17).

Судом установлено, что Московской областной объединенной комиссии по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений, предприятий и лиц, было удостоверено право ФИО43 на осуществление медицинской деятельности и ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия серии №, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Из выписок из протокола заседания Московской объединенной комиссии по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений, предприятий и лиц № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и сертификационной ведомости №, № следует, что санаторий «ФИО32» осуществляет лечебную деятельность по следующим направлениям: первичная медико-санитарная помощь, ультразвуковая и функциональная диагностика, амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению, диетология, лечебная физкультура и спорт, стоматология терапевтическая, терапия, физиотерапия, традиционная медицинская деятельность, акупунктура, массаж, обязательная медицинская деятельность (л.д.20-22).

Справка за № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная Администрацией сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области, подтверждает, что санаторий «ФИО32» действительно находится на территории сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района (л.д.24).

Из представленных истицей доказательств, следует, что, несмотря на переименование санатория в спорные периоды времени, трудовые функции и рабочее место заявителя Сараевой О.В. не менялись.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона) периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Спорные периоды трудовой деятельности истицы Сараевой О.В. в должности палатной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности дежурной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности дежурной медицинской сестры санатория «ФИО30» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат к зачету в специальный стаж на основании Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж заявителя Сараевой О.В. спорные периоды, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

С учетом изложенного, суд полагает, что подлежат включению в специальный стаж заявителя Сараевой О.В. указанные выше периоды работы в льготном исчислении один год как один год и три месяца.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Комиссией при УПФ также не был принят следующий период работы истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ФИО15 (отпуск по беременности и родам) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ФИО15 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Не включение указанного периода ответчиком в специальный стаж истицы суд признает несоответствующим закону и нарушающим пенсионные права Сараевой О.В.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание действующее законодательство на момент оформления истцу отпусков по уходу за ребенком, в частности статью 167 КЗоТ РСФСР, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", суд приходит к выводу о наличии оснований для включения вышеуказанных периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место до 6 октября 1992 года в подсчет стажа в льготном исчислении. Из пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. А отпуск по беременности и родам действительно следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

Поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет": «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра». Списком отделений хирургического профиля предусмотрены «офтальмологическое». Приказом от 3 ноября 1999 г. N 395 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОМЕНКЛАТУРЫ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» предусмотрено медицинское учреждение – Больницы всех наименований.

Учитывая, что в период, когда Сараевой О.В. был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в спорные периоды, указанные в иске, она работала в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ФИО58, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, то спорные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяца.

Суд признает Решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сараевой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии – необоснованным.

В исковых требованиях истец Сараева О.В. просит суд назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Сараева О.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР.

На день обращения в ГУ - ПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Сараева О.В. имела необходимый специальный стаж более 30 лет, поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью, возникает у нее с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос, о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей и оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, суд исходит из того, что согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение оплаты услуг представителя представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.

По смыслу закона разумные пределы расходов на оплату услуг представителя являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.

Исходя из объема работы, сложности дела, и из затраченного представителем времени в судебных заседаниях, требований разумности, суд удовлетворяет требования истицы о взыскании расходов по оплате услуг представителя частично и определяет к взысканию с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере <данные изъяты>, т.к. данные исковые требования относятся к требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сараевой О.В. к ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за Сараевой О.В. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона “ О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Признать Решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Сараевой О.В. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы: в должности палатной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в должности дежурной медицинской сестры пансионата с лечением «ФИО32» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в должности дежурной медицинской сестры санатория ФИО30» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Сараевой О.В. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ФИО15 (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ФИО15 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области назначить Сараевой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области в пользу Сараевой О.В. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина

УИД 76RS0024-01-2022-004656-30

Дело № 2а-1012/2023

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ЧОП «Ярославская служба охраны» к УФССП России по Ярославской области, ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области о рассрочке уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЧОП «Ярославская служба охраны» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области о рассрочке уплаты исполнительского сбора, просит, с учетом уточнения заявленных требований, рассрочить исполнение постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора сроком на 36 месяцев с выплатами равномерными долями ежемесячно.

Заявленные уточненные исковые требования мотивирует тем, что постановлением УФССП по Ярославской области вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по оплате исполнительского сбора в отношении ООО ЧОП «Ярославская служба охраны»:

-НОМЕР-ИПот 19.10.2021;

НОМЕР-ИП от 19Л0.2021;

НОМЕР-ИП от 19.10.2021;

НОМЕР-ИП от 19.10.2021; -НОМЕР 19.10.2021;

НОМЕР-ИП от 19.10.2021;

НОМЕР-ИП от 21.05.2021; НОМЕР-ИПот 18.02.2022; НОМЕР-ИПот 18.02.2022;

НОМЕР-ИП от 18.02.2022;

НОМЕР-ИП...

... от 18.02.2022;

НОМЕР-ИП от 18.02.2022;

НОМЕР-ИП от 18.02.2022;

НОМЕР-ИП от 18.02.2022;

НОМЕР-ИП от 18.02.2022.

Общая сумма сборов составляет 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Данная сумма является для ООО ЧОП «ЯСО» значительной. У Общества сложилось тяжелое материальное положение, в силу которого погасить сумму задолженности по исполнительным сборам сразу в полном объеме нет возможности. При этом Общество предпринимает все возможности для погашения задолженности по исполнительным производствам, не уклоняемся от ее уплаты.

В соответствии с частью 6 статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ должник имеет право на обращение в суд с исковым заявлением о рассрочке уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств рассрочить взыскание исполнительского сбора. Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

В судебном заседании представитель истца ООО ЧОП «Ярославская служба охраны» по доверенности Сараева О.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит следующему.

Судом установлено, что на основании актов по делам об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области в отношении ООО ЧОП «Ярославская служба охраны» были возбуждены:

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 15.07.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 21.07.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 02.08.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.08.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 02.08.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.08.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 02.08.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.08.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 18.08.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23.08.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 18.08.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23.08.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 29.03.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 30.03.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 07.10.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 21.10.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 14.10.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 21.10.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 13.10.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 21.10.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 18.10.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 21.10.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 20.11.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 01.12.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 20.11.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 01.12.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 20.11.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 01.12.2021;

исполнительное производство НОМЕР-ИП от 20.11.2021; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 01.12.2021.

Указанными постановлениями (п.2) ООО ЧОП «Ярославская служба охраны» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительных документов исполнены не были, судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району в отношении ООО ЧОП «Ярославская служба охраны» вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов в размере по 10000 руб., а именно: №НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕРИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 21.05.2021, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕРИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения решения суда, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что в рамках настоящего гражданского дела должник не обжалует постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительских сборов, а просит рассрочить их уплату, суд исходит из законности вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительских сборов.

На основании ч. 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд полагает необходимым принять во внимание тот факт, что в соответствии со справкой АО «Россельхозбанк» по состоянию на 06.03.2023 г. остаток денежных средств на расчетном счете ООО «ЧОП ЯСО» составляет 0,00 руб.

Согласно справке МИ ФНС №5 от 16.02.203 г. ф. 1160082, на дату формирования справки у ООО «ЧОП ЯСО» имеется отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика сбора или налогового агента.

С учетом изложенного, суд полагает, что административным истцом представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о тяжелом имущественном положении заявителя. При таких обстоятельствах суд находит основания для установления рассрочки исполнения требования о взыскании исполнительского сбора, однако, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, суд находит срок для рассрочки в 36 месяцев чрезмерным, приводящим к необоснованному нарушению интересов взыскателя на получение денежных средств с истребуемой сумме, и полагает необходимым установить рассрочку сроком на 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по 10 000 руб. ежемесячно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Ярославская служба охраны» ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР к УФССП России по Ярославской области, ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР о рассрочке уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Ярославская служба охраны» рассрочку уплаты исполнительских сборов по исполнительным производствам №НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 19.10.2021, НОМЕР-ИП от 21.05.2021, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, НОМЕР-ИП от 18.02.2022, сроком на 15 месяцев, с уплатой по 10 000 руб. ежемесячно.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Ивахненко