Саралидзе Андрей Георгиевич

Судья: Ильинкова Я.Б. № 33-4465

Докладчик: Калашникова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей Емельянова А.Ф., Латушкиной Е.В.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Шевелевой О.И., Шевелевой Е.В., Саралидзе А.Г.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 01 февраля 2017 года

по делу по иску Шевелевой О.И., Шевелевой Е.В., Саралидзе А.Г. к Администрации Беловского городского о признании членами семьи собственника, включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

УСТАНОВИЛА:

Шевелева О.И., Шевелева Е.В., Саралидзе А.Г. обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании членами семьи собственника, включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Требования мотивированы тем, что Шевелева О.И. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> с 1995 года. Вместе с Шевелевой О.И. в указанном доме проживают ее дочь - Шевелева Е.В. и зять- Саралидзе А.Г. В установленном законом порядке сделка купли-продажи дома с предыдущим собственником была оформлена лишь в 2013г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

Дом по адресу: <адрес> относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. При ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, дом истцов не был включен в списки. При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жи...

...лья, Шевелева О.И. получила ответ о том, что дом по адресу: <адрес> в списках домов, отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и им было предложено обратиться в СФ ОАО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома истцов, после чего, обратиться с иском в суд о включении в списки.

Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» г. Прокопьевска №№ от 16 сентября 2013 года, жилой дом по <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пласта 13 в 1959 году. Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка», при расчетных горизонтальных деформациях 4,3 мм/м, превышающих допустимые 4,0 мм/м., подтопление территории, отсутствие, послеосадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. В заключении также указано, что дом по ул. <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», имеющий физический износ 73 %.

Считают, что в силу прямого указания закона дочь Шевелевой О.И. - Шевелева Е.В. является членом ее семьи, как собственника жилого дома, и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого. Также зять истицы Шевелевой О.И. - Саралидзе А.Г. имеет право на получение данных выплат, так как был вселен ею в дом в качестве члена ее семьи.

Истцы просили обязать ответчика включить жилой дом по адресу <адрес> в список домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка»; признать Шевелеву Е.В., Саралидзе А.Г. членами семьи Шевелевой О.И. - собственника жилого дома по адресу <адрес>; обязать ответчика включить истцов - Шевелеву О.И., Шевелеву Е.В., Саралидзе А.Г. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» по результатам обследования в 2013 году, в качестве проживающих в доме по ул. <адрес>.

В судебное заседание не явились истцы Шевелева О.И., Шевелева Е.В., Саралидзе А.Г., просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Шевелевой О.И. - Земченков Н.А., действующий на основании доверенности от 19.11.2015 г. (л.д. 35), исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Беловского городского округа Белова Е.В., действующая на основании доверенности 1/9-7 от 09.01.2017г., иск не признала.

Представитель третьего лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов «ГУРШ» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 01 февраля 2017 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шевелевой О.И., Шевелевой Е.В., Саралидзе А.Г. к Администрации Беловского городского округа о признании членами семьи собственника, включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе - отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Шевелева О.И., Шевелева Е.В., Саралидзе А.Г. просят решение Беловского городского суда Кемеровской области от 01 февраля 2017 года отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение.

Указывают, что показаниями свидетелей, опрошенных в судебном заседании 01.02.2017, подтвержден факт вселения истцов в жилой дом на законных основаниях бывшим собственником Кальяновой Л.И. в 1995 году. Каких-либо опровергающих доказательств ответчиком предоставлено не было.

Также ссылаются на то, что в прениях ответчиком было указано на возможность удовлетворения требований истцов Шевелевой Е.В. и Саралидзе А.Г.

Полагают, что судом неправильно применен закон, поскольку для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты, отсутствие иного жилья.

Полагают, что у истцов Шевелевой Е.В. и Саралидзе А.Г. имеется наличие оснований для включения их в списки.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не подано.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Федеральным законом от 20.06.1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье)(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.04.2015 N 314)

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. 02.04.2015).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из смысла и содержания приведенных нормативных актов следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи дома от 06.08.2013г. (л.д.5), собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Шевелева О.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2013 г. (л.д. 6), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 21.12.2016 г. (л.д. 56, 58).

Право собственности Шевелевой О.И. на спорный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.08.2013г.

Ранее жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности Кальяновой Л.И. на основании договора купли-продажи (дома) части дома от 27.04.1993 года, зарегистрированного в ЕГРП 03.08.2001г., она была зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу до 20.02.2009г. (л.д.25-26).

Заключением СФ ОАО «ВНИМИ» №№ от 16.09.2013 г. установлено, что жилой дом по ул. Шахтовая,11 в г.Белово находится на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка», построен в 1954 году на угленосной территории без конструктивных мер защиты от подработки в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пласта 13 в 1959 г. Физический износ дома по данным БТИ составляет 73%. Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка» при расчетных горизонтальных деформациях 4,3 мм/м превышающих допустимые 4,0 мм/м, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствие послеосадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. В соответствии с действующим законодательством, дом по ул. <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка». Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению, после переселения жителей он должен быть разобран (л.д. 8-9).

Таким образом, на момент перехода к Шевелевой О.И. права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом являлся ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка».

Дом по адресу: <адрес> в список домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка» не включен.

Согласно Акту обследования помещения межведомственной комиссией от 13.05.2016 г. №840, жилые помещения, расположенное по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещением, выявлены основания для признания их непригодными для проживания (высокий уровень физического износа дома - 73%, заключение ВНИМИ от 16.09.2013 г. № № по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Пионерка») (л.д. 10-12).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № № от 13.05.2016 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, выявлены основания для признания их непригодными для проживания (л.д. 13-14).

Судом первой инстанции установлено, что решение о ликвидации АООТ «Шахта Пионерка» принято 12.03.2004г.

Согласно домовой книге, в доме по адресу: г. Белово ул. Шахтовая, 11 зарегистрированы с 17.10.2013 по месту жительства: собственник - Шевелева О.И., ее дочь - Шевелева Е.В. зять - Саралидзе А.Г. (л.д. 27-28).

Брак между Саралидзе А.Г. и Шевелевой Е.В. зарегистрирован 05.11.2013 (л.д.34).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющие у него объекты недвижимого имущества Шевелева О.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.56). За Шевелевой Е.В. и Саралидзе А.Г. право на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (л.д.55,57).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что у истцов не возникло право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Пионерка» в виду отсутствия для этого всей совокупности необходимых юридических оснований, так как ни на момент принятия решения о ликвидации шахты «Пионерка», ни на момент составления списка Шевелева О.И. не являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>, истцы не были зарегистрированы по данному адресу ни на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, ни на момент составления заключения СФ ОАО ВНИМИ от 16.09.2013 г., Саралидзе А.Г. и Шевелева Е.В. членами семьи Шевелевой О.И. не являются, кроме того, в собственности у Шевелевой О.И. имеется иной объект недвижимости для реализации своих жилищных прав.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований обоснованными, соответствующими установленным обстоятельствам и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы имеют право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Пионерка», поскольку показаниями свидетелей подтвержден факт их вселения в жилой дом по адресу: <адрес> на законных основаниях бывшим собственником Кальяновой Л.И. в 1995 году, не влекут отмену принятого решения, поскольку истцы в указанном доме совместно с собственником – Кальяновой Л.И. на момент ликвидации шахты не проживали, членами ее семьи не являлись.

Переход права собственности на указанный жилой дом 26.08.2013 к Шевелевой О.И. и факт регистрации истцов по указанному адресу с 17.10.2013, т.е. после принятия решения о ликвидации шахты «Пионерка», не порождает право истцов на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Пионерка».

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана всесторонняя, полная и объективная оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 01 февраля 2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевелевой О.И., Шевелевой Е.В., Саралидзе А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: А.Ф. Емельянов

Е.В. Латушкина

СОГЛАСОВАНО:

Судья: О.Н.Калашникова