Сарибеян Гарик Сергеевич

Дело № 5-589/2019

УИД 59RS0011-01-2019-005831-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 24 декабря 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Баранов Г.А,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Сарибекяна Г.С.

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Сарибекяна Г.С., ..... года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армении, женатого, имеющего на иждивении двое ..... детей, место проживания: .....

у с т а н о в и л:

..... УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Березниковскому городскому округу лейтенантом полиции Кирьяновым А.А. в отношении Сарибекяна Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... по адресу: ..... здании ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу при проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Армении Сарибекяном Г.С., ..... г.р., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающего на территории РФ, прибыл в РФ в предыдущий свой въезд ...... в г.Екатеринбург ( что подтверждается штампами в паспорте и сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант -1») с целью въезда «частная». С заявлением в ГУ МВД России по Свердловской области о получении разрешения на временное пребывание не обращался. Законный срок пребывания в РФ по 27.09.2019г. гр.Сарибекян Г.С. выезжает из РФ 23.09.2019г. (пробыл в РФ 86 дней из 180). ...... Сарибекян Г.С. вновь въезжает в РФ. Законный срок пребывания в РФ составляет по ...... (что составляет 90 из 180). С ..... и по настоящее время Сарибекян Г.С. находится в РФ незаконно. В нарушение требования ч.1,2 ст. 5 Ф...

...едерального Закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», своевременно не выехал с территории РФ. С ..... и по настоящее время Сарибекян Г.С. находится в РФ незаконно. Таким образом, гр. Сарибекян Г.С.,..... г.р., являясь иностранным гражданином, временно пребывающего на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение ч. 1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ.

Сарибекян Г.С. в судебном заседании свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что готов выехать из Российской Федерации самостоятельно, денежные средства для этого имеет, супруга и дети проживают в Армении.

Должностное лицо УУП ОУУП и ПДН отдела МВМ России по Березниковскому ГО старший лейтенант полиции Кирьянова А.А. в судебном заседании участия не принимала о дате месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Сарибекян Г.С.. исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, 24.12.2019г. в 11:00 по адресу: ..... здании ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу при проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Армении Сарибекян Г.С., ..... г.р., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающего на территории РФ, прибыл в РФ в предыдущий свой въезд ...... в г.Екатеринбург ( что подтверждается штампами в паспорте и сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант -1») с целью въезда «частная». С заявлением в ГУ МВД России по Свердловской области о получении разрешения на временное пребывание не обращался. Законный срок пребывания в РФ по 27.09.2019г. гр.Сарибекян Г.С. выезжает из РФ 23.09.2019г. (пробыл в РФ 86 дней из 180). 19.11.2019г. Сарибекян Г.С. вновь въезжает в РФ. Законный срок пребывания в РФ составляет по ...... (что составляет 90 из 180). С ...... и по настоящее время Сарибекян Г.С. находится в РФ незаконно. В нарушение требования ч.1,2 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», своевременно не выехал с территории РФ. С ...... и по настоящее время Сарибекян Г.С. находится в РФ незаконно. Таким образом, гр. Сарибекян Г.С.,..... г.р., являясь иностранным гражданином, временно пребывающего на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение ч. 1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Сарибекяна Г.С. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ..... рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах совершенного Сарибекяном Г.С. ; проверки ИЦ; учетной карточки, объяснениями Сарибекяна Г.С.

В ходе судебного заседания установлено, что Сарибекян Г.С. находился в период с ..... по настоящее время незаконно на территории РФ, допустив тем самым нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Действия Сарибекяна Г.С. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от 10.03.2011 по делу «К. (Kiyutin) против России», § 53, и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление 06.12.2007 по делу «Лю иЛю (LiuandLiu) против России», § 49 и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

При назначении наказания судом учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Сарибекяна Г.С. его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Сарибекяну Г.С. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Сарибекяна Г.С. на уважение его личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Сарибекяна Г.С., ..... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника МВД России по Березниковскому городскому округу.

Наименование получателя штрафа:

Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу, л/с 04561А65320), ИНН/КПП 5911000678/591101001, р/счет 40101810700000010003 Отделение Пермь г.Пермь, БИК 045773001, КБК 18811640000016020140 – штраф за нарушение миграционного законодательства РФ, ОКТМО 57708000

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А.Баранов