Сартбаев Шабдан Кубанычбекович

Дело № 2а-6058/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.

при секретаре Любарской И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сартбаева Шабдана Кубанычбековича к Призывной комиссии военного комиссариата городских округов Балашиха и Реутов, Военному комиссариату городских округов Балашиха и Реутов о признании незаконными решения и действий призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

Административный истец Сартбаев Ш.К. обратился в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Балашиха и Реутов Московской области. В рамках весеннего призыва 2022 г. призывной комиссией городского округа Балашиха в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу, была выдана повестка на отправку в Вооруженные силы РФ на 29.06.2022 (серия ФИО13). С данным действием призывной комиссии не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку выдача повестки на отправку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Данным действием было нарушено право на законное проведение процедуры медицинского освидетельствования в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», мое право на отсрочку от призыва.

Административный истец указывает, что обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении г. Москвы «Технологический колледж» №34 по направлению 09.02.07 «информационные системы и программирование». В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ о...

...т 09.12.2016 №1547), срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения вне зависимости от применяемых образовательных технологий, на базе основного общего образования составляет - 3 года 10 месяцев. Обучение проходит очно, срок обучения до 30.06.2022 г. Данные сведения подтверждаются справкой №156 от 15.06.2022 г. Ранее аналогичная справка с места учебы предоставлялась в военный комиссариат, административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика о призыве на военную службу; Признать незаконным действие военного комиссариата городов Балашиха и Реутов Московской области, выраженное в выдаче Сартбаеву Шабдану Кубанычбековичу повестки серии ФИО8 для отправки к месту прохождения службы ФИО10 года. Признать незаконной повестку серии ФИО9 для отправки к месту прохождения службы ФИО11 года, полученную Сартбаевым Шабданом Кубанычбековичем.

Административный истец Сартбаев Ш.К. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Призывной комиссии Балашихинского городского округа МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Военного комиссара города Балашиха и Реутов Московской области в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.011.2006 г. N 663, в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.05.2014 N 465, от 30.09.2017 N 1196), оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу п. 17 указанного Положения, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, гражданам гарантируется право на образование.

В соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, установленных законом.

Судом установлено, что истец принят на воинский учет в отделе военного комиссариата городских округов Балашиха и Реутов 07.06.2021года.

07.02.2022 года административному истцу было вручено направление на медицинское освидетельствование на 12.04.2022.

12.04.2022 года административному истцу было вручено оповещение о явке в ВКМО по вопросам: призывной комиссии назначенной на 02.06.2022.

02.06.2022 года административному истцу было вручено оповещение о явке в ВКМО по вопросам отправки в ВС РФ назначенной на 29.06.2022.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в отношении Сартбаева Ш.К. было 02.06.2022 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами медицинской комиссии.

Заключением призывной комиссии от 02.06.2022года Сартбаев Ш.К. признан годным к прохождению военной службы - категория годности " А".

Медицинское заключение само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащим обжалованию.

Такое заключение не носит обязательный характер для вынесения решения призывной комиссией и не нарушает прав и свобод административного истца, не создает препятствий к осуществлению им прав и свобод и не накладывает на него какие-либо обязанности.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи административного искового заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Однако с таким заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы Сартбаев Ш.К. не обращался.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 53-ФЗ).

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе».

Вместе с тем непосредственно для административного истца порождает обязанности решение призывной комиссии. Кроме того, юридически значимыми для истца являются действия призывной комиссии о призыве его на военную службу, путем вручения ему под расписку 02.06.2022 года повестки о явке на 29.06.2022 года для отправки в вооруженные силы.

Сартбаев Ш.К. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с прохождением обучения сроком до 30.06.2022года.

Согласно справке от ФИО6 ГБПОУ города Москвы «Технологический колледж № 34» следует, что Сартбаев Ш.К. ФИО4 года рождения, в том, что обучается на 4 курсе в ГБПОУ ТК № 34 по специальности 09.02.07 «Информационные системы и программирование» по очной (дневной) форме обучения с 03 сентября 2018 года (приказ о зачислении от 29 августа 2018 года № ФИО7) с полным возмещением затрат на обучение, Срок окончания обучения 30 июня 2022 года.

Сведения о подаче Сартбаевым Ш.К. заявления об отказе от реализации своего права на отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2022 года, в учетном деле призывника отсутствуют. Заявление о согласии на проведение в отношении него медицинского освидетельствования в период действия отсрочки, как то предусмотрено ст.5.1 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ, также отсутствует.

Таким образом, поскольку на момент проведения медицинского освидетельствования и принятия призывной комиссии решения о призыве на военную службу Сартбаев Ш.К. имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения, то решение призывной комиссии от 02.06.2022года о его призыве на военную службу, равно как и действия по его вызову для прохождения медицинской комиссии на 02.06.2022года (вручение 18.04.2022года повестки о явке для прохождения призывных мероприятий в период отсрочки от военной службы) нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Сартбаева Шабдану Кубанычбековича – удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Городского округа Балашиха от 02 июня 2022года о призыве на военную службу, принятое в отношении Сартбаева Шабдану Кубанычбековича ФИО5 года рождения.

Признать незаконным действие военного комиссариата городов Балашиха и Реутов Московской области, выраженное в выдаче Сартбаеву Шабдану Кубанычбековичу повестки серии МБ № 502201 для отправки к месту прохождения службы ФИО12 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шелобанова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022года

Судья А.А. Шелобанова