Сарыглар Аюна Агымовна

Дело № 2-2927/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл ДД.ММ.ГГГГ года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кыргыс Айраны Ахмедовны в лице представителя по доверенности Гусельниковой Галины Сергеевны к Сарыглар Чодураа Киир-ооловне, Сарыглару Алдын-Херелу Агымовичу, Сарыглару Аяну Агымовичу, Сарыглар Аюне Агымовне, Ооржак Белекмаа Борисовне, Ооржаку Бекеру Борисовичу, Ооржаку Буяну Борисовичу об устранении нарушений прав собственника путем снятия с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Сарыглар Чодураа Киир-ооловне, Сарыглару Алдын-Херелу Агымовичу, Сарыглару Аяну Агымовичу, Сарыглар Аюне Агымовне, Ооржак Белекмаа Борисовне, Ооржаку Бекеру Борисовичу, Ооржаку Буяну Борисовичу об устранении нарушений прав собственника путем снятия с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, указывая, что она является собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики зарегистрированы в ее доме ранее, сейчас не проживают, не являются членами ее семьи, были зарегистрированы предыдущим собственником жилого помещения, однако обязательство по снятию с регистрационного учета своевременно не исполнили, их место жительства истцу неизвестно.

В судебное заседание истец и представитель истца не явились, о месте и времени извещены на...

...длежащим образом.

В судебное заседание ответчик Сарыглар Ч.К. не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Ответчики Сарыглар А-Х.А., Сарыглар А.А., Сарыглар А.А., Ооржак Б.Б., Ооржаку Б.Б., Ооржаку Б.Б. на судебное заседание не явились, о месте и времени извещены по указанному в заявлении адресу места жительства, извещения возвращены с отметкой почты об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу проживания (регистрации) целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик уклонился от получения судебного извещения, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, то это следует считать надлежащим извещением о слушании дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кыргыс Айрана Ахмедовна купила у ФИО12 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ (ст.3); Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6).

Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, с изм. и доп.) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 г. «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.06.1995 г. № 713», уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

Регистрация ответчиков Сарыглара Аяна Агымовича, Сарыглар Аюны Агымовны, Ооржак Белекмаа Борисовны, Ооржака Буяна Борисовича в указанном жилом помещении подтверждается справкой отделения адресно-справочной работы УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам адресно-справочной работы УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сарыглар Чодураа Киир-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке адресно-справочной работы УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ооржак Бекер Борисович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>-оола, <адрес>, стр. 1, <адрес>.

Таким образом, поскольку установлено, что ответчики Сарыглар Аян Агымович, Сарыглар Аюна Агымовна, Ооржак Белекмаа Борисовна, Ооржак Буян Борисович не являются собственниками указанного жилого помещения, в нем не проживают, при этом сохраняют регистрацию, а наличие их регистрации препятствует истцу, как собственнику в осуществлении права собственности в полном объеме, то исковое требование к данным ответчикам обоснованно и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку из адресной справки отделения адресно-справочной работы УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ответчики ФИО11 Чодураа Киир-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 Алдын-Херел ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, а ответчик ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>-оола, <адрес>, стр. 1,<адрес>, то требование к данным ответчикам не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь требованиями статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Кыргыс Айраны Ахмедовны (паспорт серии № в лице представителя по доверенности Гусельниковой Галины Сергеевны к Сарыглар Чодураа Киир-ооловне (паспорт серии №), Сарыглару Алдын-Херелу Агымовичу (паспорт серии №), Сарыглару Аяну Агымовичу (паспорт серии №), Сарыглар Аюне Агымовне (свидетельство о рождении серии №), Ооржак Белекмаа Борисовне (паспорт серии №), Ооржаку Бекеру Борисовичу (паспорт серии №), Ооржаку Буяну Борисовичу (паспорт серии № №) об устранении нарушений прав собственника путем снятия с регистрационного учета, удовлетворить частично.

Признать Сарыглара Аяна Агымовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Сарыглар Аюну Агымовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии 1-ЛЖ №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 0411 №), Ооржака Буяна Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 9316 №), утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности Кыргыс Айране Ахмедовне (паспорт серии №).

Решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии 1-ЛЖ №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) с адреса регистрации: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Ш.Кужугет

Дело №а-63/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре судебных заседаний Монгуш Ч.Б.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Кызыла Шатровой Я.А.,

представителя административного истца по доверенности Троякова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1180/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города ФИО21 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города ФИО21, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город ФИО21 Республики Тыва» о признании незаконным акта обследования многоквартирного жилого <адрес> города ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №; о признании незаконным заключения об оценке соответствия многоквартирного жилого <адрес>, г. ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №; и о возложении на мэрию города ФИО21 обязанность организовать проведение оценки соответствия многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; а также о возложении на мэрию обязанность организовать проведение проверки оценки соответствия жилых помещений (с № по № квартиры, а также <адрес>), многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям установленным в Положении о признании ...

...помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

у с т а н о в и л:

прокуратурой города ФИО21 была проведена проверка по коллективному обращению граждан <адрес>, г. ФИО21 о нарушении их жилищных прав.

В пункте 6 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и, частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

В силу п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В пункте 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. ФИО21 поступило коллективное обращение жителей <адрес> г. ФИО21 о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Указанный дом (кадастровый №), согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-188283343, является многоквартирным жилым домом, общей площадью 2300,5 кв.м., имеет 3 этажа, год постройки 1980.

Согласно выпискам ЕГРН, все помещения в указанном доме являются жилыми, собственниками 26 помещений (кв. №№, 42, 13, 23, 30, 20, 21, 35, 44, 46, 2, 9, 37, 31, 1, 33, 4, 6, 7, 10, 15, 18, 22, 32, 39, 16) является мэрия г. ФИО21, указанные квартиры предоставлены гражданам на основании договоров социального найма.

Собственниками 22 жилых помещений (кв. №№, 25, 40, 38, 5, 3, 36, 11, 24, 19, 8, 12, 27, 34, 41, 43, 47, 17, 28, 26, 14, 9а) являются физические лица, приватизировавшие указанные квартиры на основании договоров социального найма, заключенных с мэрией г. ФИО21.

Проверкой установлено, что стены указанного дома поражены грибком, имеют глубокие трещины, воздух в помещении имеет повышенную влажность, коридорные помещения полностью затапливаются канализацией, возникает намокание стен. Существующая санитарно-эпидемиологическая обстановка в доме по адресу: г. ФИО21, <адрес> подрывает здоровье проживающих в нем граждан. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в составе представителей Департамента городского хозяйства мэрии г. ФИО21, Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. ФИО21, Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. ФИО21, ОНД и ГТР ГУ МЧС по РТ, Службы государственной и жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва проведено обследование многоквартирного дома по <адрес>. Согласно составленным акту и заключению комиссионного обследования оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не имеется. Однако, в нарушение требований п. 2.2 Положения межведомственной комиссией надлежащим образом не проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, и наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Указанные параметры при обследовании не установлены, выводы заключения не мотивированы. Кроме того, решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято межведомственной комиссией в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, то есть неправомочным составом.

Таким образом, межведомственной комиссией, созданной мэрией г. ФИО21 в нарушение вышеуказанных требований закона не приняты меры по проведению проверки фактического состояния находящегося в эксплуатации помещения, в результате которой осуществляется проведение оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и многоквартирного дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. До настоящего времени многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан и не включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Изложенное нарушает жилищные права жильцов многоквартирного <адрес> г. ФИО21, в том числе, проживающих на основании договоров социального найма, заключенных с мэрией г. ФИО21.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным акт обследования многоквартирного жилого <адрес>, г. ФИО21 межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город ФИО21 Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №; Признать незаконным заключение об оценке соответствия многоквартирного жилого <адрес>, г,. ФИО21 межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город ФИО21 Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на мэрию г. ФИО21 обязанность организовать проведение межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город ФИО21 Республики Тыва» оценки соответствия многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на мэрию г.ФИО21 обязанность организовать проведение межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город ФИО21 Республики Тыва» оценки соответствия жилых помещений (кв. №№, 42, 13, 23, 30, 20, 21, 35, 44, 46, 2, 9, 37, 31, 1, 33, 4, 6, 7, 10, 15, 18, 22, 32, 39, 16, 29, 25, 40, 38, 5, 3, 36, 11, 24, 19, 8, 12, 27, 34, 41, 43, 47, 17, 28, 26, 14, 9а) многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с целью принятия решения, предусмотренного п. 2.8 Положения о муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением мэрии г. ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда в качестве соответчика привлечена муниципальная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО47, ФИО2-ооловна, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, БааФИО51, ФИО52, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО53, ФИО13, ФИО54, ФИО55, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО56 ФИО46 ФИО57, ФИО46 ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО61, ФИО26, ФИО62, ФИО63, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Департамент капительного строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.ФИО21.

В ходе рассмотрения дела по существу в открытом судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора ФИО41 полностью поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО42 не поддержал требования истца полагал необходимым отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица ФИО64, ФИО65, ФИО33, ФИО13, ФИО31 также поддержали требования административного истца.

Иные заинтересованные лица не явились на заседание суда, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела, тем самым, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц на основании ст.150 КАС РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или: иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего: (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению, их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. ФИО21 поступило коллективное обращение жителей <адрес> о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Указанный дом (кадастровый №), согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-188283343, является многоквартирным жилым домом, общей площадью 2300,5 кв.м., имеет 3 этажа, год постройки 1980.

Согласно выпискам ЕГРН, все помещения в указанном доме являются жилыми, собственниками 26 помещений (кв. №№, 42, 13, 23, 30, 20, 21, 35, 44, 46, 2, 9, 37, 31, 1, 33, 4, 6, 7, 10, 15, 18, 22, 32, 39, 16) является мэрия г. ФИО21, указанные квартиры предоставлены гражданам на основании договоров социального найма.

Собственниками 22 жилых помещений (кв. №№, 25, 40, 38, 5, 3, 36, 11, 24, 19, 8, 12, 27, 34, 41, 43, 47, 17, 28, 26, 14, 9а) являются физические лица, приватизировавшие указанные квартиры на основании договоров социального найма, заключенных с мэрией г. ФИО21.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в составе представителей Департамента городского хозяйства мэрии г. ФИО21, Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. ФИО21, Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. ФИО21, ОНД и ГТР ГУ МЧС по РТ, Службы государственной и жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва проведено обследование многоквартирного дома по <адрес>. Согласно составленным акту и заключению комиссионного обследования оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не имеется.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее, Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях, органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

В пункте 6 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и т.д.

В соответствии с п. 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Разделом 2 Положения, определены требования, которым должно соответствовать жилое помещение, так основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома и другие.В силу п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В пункте 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Однако, в нарушение требований п. 2.2 Положения межведомственной комиссией надлежащим образом не проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого <адрес> г. ФИО21 в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, и наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Указанные параметры при обследовании не установлены, выводы заключения не мотивированы.

Кроме того, решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято межведомственной комиссией в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, то есть неправомочным составом.

Таким образом, межведомственной комиссией, созданной мэрией г. ФИО21 в нарушение вышеуказанных требований закона не приняты меры по проведению проверки фактического состояния находящегося в эксплуатации помещения, в результате которой осуществляется проведение оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и многоквартирного дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

До настоящего времени многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан и не включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Изложенное нарушает жилищные права жильцов многоквартирного <адрес> г. ФИО21, в том числе проживающих на основании договоров социального найма, заключенных с мэрией г. ФИО21.

Из анализа положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, следует, что жилищная инспекция обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением и при выявлении нарушений может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В свою очередь, на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Мэрия города ФИО21 является одним из органов местного самоуправления муниципального образования "города ФИО21" и обладает правами юридического лица (часть 1 статьи 4 и часть 2 статьи 37 Устава муниципального образования "город ФИО21".

Постановлением администрации создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования "г. ФИО21", которая является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно, администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома.

Таким образом, суд считает доводы административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя прокурора города ФИО21 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города ФИО21, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город ФИО21 Республики Тыва» о признании незаконным акта обследования многоквартирного жилого <адрес> г.ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №; о признании незаконным заключения об оценке соответствия многоквартирного жилого <адрес>, г. ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №; и о возложении на мэрию города ФИО21 обязанность организовать проведение межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город ФИО21 Республики Тыва» оценки соответствия многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; а также обязанности организовать проведение межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город ФИО21 Республики Тыва» оценки соответствия жилых помещений (с № по № квартиры, а также <адрес>), многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования многоквартирного жилого <адрес> г.ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №;

Признать незаконным заключение об оценке соответствия многоквартирного жилого <адрес>, г. ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №;

Возложить на мэрию города ФИО21 обязанность организовать проведение межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город ФИО21 Республики Тыва» оценки соответствия многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

Возложить на мэрию города ФИО21 обязанность организовать проведение межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город ФИО21 Республики Тыва» оценки соответствия жилых помещений (с № по № квартиры, а также <адрес>), многоквартирного <адрес> г. ФИО21 требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий судья: А.Б. Хомушку