Сарыглар Ким Владимирович

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обратилось в суд к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, указав на то, что приказом №/п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность заведующего ФАП – <данные изъяты>, на срок 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее - Минздрава РС (Я)) и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>. Министерство обязательства по договору выполнило в полном объеме, перечислив денежные средства платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик принял на себя обязательства отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности времени в соответствии с трудовым договором, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 рабочих дней с даты его прекращения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/у ответчик был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Минздрава РС (Я) № «О возврате части единовременной компенсационной выплаты ФИО1» на сумму <данные изъяты>. Однако возврат части денежных средств ...

...ответчиком не произведен по сегодняшний день. Просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени, в размере <данные изъяты>

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась как по указанному в исковом заявлении адресу, так и по месту регистрации, однако заказные письма разряда «Судебное» возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения», адресат по извещению не является.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N №-п.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" отмечено, что правовое регулирование, установленное в части 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/п был принят на работу в ГБУ Томпонская центральная районная больница и назначен на должность <данные изъяты> на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" между Минздравом РС (Я) в лице министра ФИО3 и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>, по условиям которого ответчик обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством для данной категории работников.

Согласно п. 3.1.2 указанного договора, в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан вернуть часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетного срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, рассчитанной с даты перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в Министерство, в течение тридцати дней с момента подписания приказа о возврате единовременной компенсационной выплаты.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Минздрава РС (Я) денежная сумма в размере <данные изъяты> была перечислена на счет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию работника) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Минздравом РС (Я) вынесен приказ № о возврате единовременной компенсационной выплаты ФИО1 в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Минздравом РС (Я) к ФИО1 направлено претензионное письмо о возврате части единовременной компенсационной выплаты, полученной по программе «Земский доктор», пропорционально неотработанному времени.

При разрешении возникшего спора, суд, на основании положения ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ, признает, что обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В письме Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГ № разъясняет о том, что в случае, если учреждение здравоохранения находится в городском населенном пункте, а его структурное подразделение (отделение), где осуществляется медицинская деятельность, расположено в сельском населенном пункте, медицинский работник, прибывший на работу в структурное подразделение (отделение) учреждения здравоохранения, имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Минздрав РС (Я) заключил договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по условиям которого ответчик обязан был работать в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в селе <адрес> Республики Саха (Якутия) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии с трудовым законодательством, между тем ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволился по собственному желанию, не отработав пяти лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не выполнены обязательства, установленные договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Таким образом, исковые требования Минздрава РС (Я) о взыскании с ответчика <данные изъяты> в счет возврата единовременной компенсационной выплаты подлежат удовлетворению, поскольку трудовой договор расторгнут по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, у него возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в Министерство в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 рабочих дней с даты его прекращения.

Вместе с тем, в части ч. 12.3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрен порядок возврата единовременной компенсационной выплаты, средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда.

Учитывая требования ч. 12.3 ст. 51 названного закона, следует взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва для последующего перечисления этих денежных средств в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования через бюджет Республики Тыва и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва.

Поскольку истец, в силу закона (п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ОГРН №, ИНН №) часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Лопсан