Сатаева Алтын Нургалиева

55RS0007-01-2021-007169-12

Дело № 2-4307/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при помощнике судьи Горбачевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сатаева А.Н., действующей в интересах недееспособной Сатаева Ж.Г., к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Сатаева А.Г. А.Н., действуя в своих интересах и интересах недееспособной Сатаева А.Г. Ж.Г., обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование указала, что совместно с членами семьи – супругом Сатаева А.Г. Г.М., детьми Сатаева А.Г. Ж.Г., Сатаева А.Г. А.Г., Сатаева А.Г. А.Г., Сатаева А.Г. А.Г. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м., признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма. Дочь Сатаева А.Г. Ж.Г. является недееспособной, страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь. Жилым помещ...

...ением до настоящего времени не обеспечены.

С учетом уточнения, просила обязать ответчика предоставить Сатаева А.Г. Ж.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления, с учетом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ним, с учетом права несовершеннолетнего на дополнительную жилую площадь.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле привлечены: в порядке статьи 40 ГПК РФ – Администрация г. Омска, в порядке статьи 43 ГПК РФ – Сатаева А.Г. Г.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Сатаева А.Г., Сатаева А.Г., Сатаева А.Г..

В судебном заседании Сатаева А.Г. А.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, третьего лица департамента жилищной политики Администрации г. Омска Рыжих А.В,, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на отсутствие в настоящее время у Администрации г. Омска возможности предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, не оспаривая право истца на предоставление такого жилого помещения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями международно-правовых актов и Конституции Российской Федерации (статья 40) закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м (пункт 1).

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса.

На настоящий момент действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

При этом, жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникает обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с момента возникновения у лица права на такую площадь.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется на основании статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями Сатаева А.Г. Ж.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – Сатаева А.Г. Г.М., мать – Сатаева А.Г. А.Н. (л.д. 67).

Сатаева А.Г. Ж.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность по категории «инвалид с детства», инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2012 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Сатаева А.Г. Ж.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной (л.д. 13).

Распоряжением Управления Министерства труда и социальной политики Омской области по г.Омску от ДД.ММ.ГГГГ №-р над Сатаева А.Г. Ж.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена Сатаева А.Г. А.Н. (л.д.14).

По информации, представленной по запросу суда БУЗОО «Городская поликлиника №10», Сатаева А.Г. Ж.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н (л.д. 126, 127).

В соответствии с приказом директора департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Сатаева А.Г. А.Н.,Сатаева А.Г. Г.М., Сатаева А.Г. Ж.Г., Сатаева А.Г. А.Г.,Сатаева А.Г. А.Г., Сатаева А.Г. А.Г. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.119).

На основании распоряжения директора департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р Сатаева А.Г. А.Н. составом семьи принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 78-79).

По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска, представленным по запросу суда, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области Сатаева А.Г. А.Н. состоит составом семьи 6 человека (она, супруг Сатаева Г.М., дочь Сатаева Ж.Г., дочь Сатаева А.Г., дочь Сатаева А.Г., дочь Сатаева А.Г.) по общему и по внеочередному спискам по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2021 год», номер очереди Сатаева А.Г. А.Н. по общему списку – 20 726, по внеочередному – 266 (л.д. 77).

Таким образом, материалами дела подтверждается право Сатаева А.Г. Ж.Г. на улучшение жилищных условий в соответствии с действующими приказами Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь».

Как указывалось выше, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Сатаева А.Г. А.Н. состоит составом семьи 6 человек, что ответчиком не оспаривалось и подтверждено представленными по запросу суда материалами учетного дела (л.д. 134-186).

По данным материалов дела, Сатаева А.Г. А.Н. совместно членами семьи, в том числе с Сатаева А.Г. Ж.Г., зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м.

Сатаева А.Г. Ж.Г. является собственником 1/6 доли в праве собственности на указанное жилое помещение (л.д. 45).

По правилам части 7 статьи 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Таким образом, при разрешении исковых требований надлежит принимать во внимание приведенные выше положения части 7 статьи 57 ЖК РФ.

Как указано выше, перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в настоящее время утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и п/п ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Сатаева А.Г. Ж.Г. имеет заболевание, установленное названными Перечнями.

В настоящее время жилое помещение по договору социального найма вне очереди истцу не предоставлено. Доказательств иного суду не представлено.

Поскольку истец принят на соответствующий учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, недееспособная Сатаева А.Г. Ж.Г. является инвалидом 1 группы, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь», суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить Сатаева А.Г. Ж.Г. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления, не ниже установленных социальных норм в соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса РФ, с учетом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ним не менее нормы предоставления, с учетом права Сатаева А.Г. Ж.Г. на дополнительную жилую площадь, а также с учетом ее права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Сатаева А.Н., действующей в интересах недееспособной Сатаева Ж.Г., к Администрации города Омска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска предоставить Сатаева Ж.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления, не ниже установленных социальных норм в соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учетом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ней, не менее нормы предоставления, с учетом права Сатаева Ж.Г. на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований Сатаева А.Н., действующей в интересах недееспособной Сатаева Ж.Г., к департаменту жилищной политики Администрации города Омска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 01 декабря 2021 года.