Саттаров Куаныш Бекболатович

материал №5-142/2013 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Надым 27 февраля 2013 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Жижин В.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности "Т", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении "Т", <данные изъяты>

установил:

26 февраля 2013 г. в 18 часов 00 минут в ходе проверки документов на стройке по <данные изъяты> был выявлен гражданин р. <данные изъяты> "Т", который в нарушение Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., находился без согласования с ФСБ России на территории РФ - ЯНАО Надымский район пос. Пангоды, являющейся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, входящим в состав пограничной зоны, для въезда в которую иностранным гражданином требуется специальное разрешение, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании "Т" вину признал, раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе. Дополнительно пояснил, что приехал в пос. Пангоды 10 февраля 2013 года для получения заработка, разрешения на работу не имеет, специальное разрешение для нахождения в поселке не имеет, въезд на территорию пос. Пангоды с пограничным управлением ФСБ РФ не согласовывал и за разрешением ни в какие органы не обращался и документы не подавал, регистрации на территории пос. Пангоды не имеет, семья проживает в республике <данные изъяты>. Русским языком владеет,...

... в переводчике и защитнике не нуждается. Просит об ограничении наказания в виде штрафа.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон). В соответствии со ст.4 Закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно ч.1 ст.11 Закона, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения, территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законодательством требуется, специальное разрешение. В соответствии со ст. 33 Закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 приложения №1 к постановлению Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальные разрешения» и приказа № 278 от 16.06.2006 г. «О пределах пограничной зоны в пределах ЯНАО» г.Надым и Надымский район входят в пограничную зону. В силу п.2 Постановления Правительства РФ № 754 от 11.10.200 2г. «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов для въезда на которые иностранным гражданам требуются специальные разрешения», принятым в соответствии с п.1 ст.11 Закона для въезда на территории пограничной зоны и с регламентированным посещением иностранных граждан требуется специальное разрешение, оформленное в соответствии с законодательством.

Как установлено в судебном заседании, являясь иностранным гражданином, "Т" не имеет разрешения, подтверждающего право пребывания на территории Российской Федерации в пограничной зоне с регламентированным посещением для иностранных граждан и в нарушение п.1 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» свой въезд на территорию г. Надыма и Надымского района ЯНАО с ФСБ России не согласовывал, специального разрешения (приглашения) на посещение и нахождение на территории Надымского района не имеет, чем нарушил правила режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации. Принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, "Т", въехав на территорию Российской Федерации и проживая в Надымском районе, обязан был соблюдать режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, однако никаких мер к получению разрешения ФСБ Российской Федерации не предпринял, тем самым совершил правонарушение.

Вина "Т" в нарушении правил миграционного учета подтверждается протоколом об административном правонарушении 89 ФЛ №140415 от 26.02.2013 г., в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения; письменным объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором он указал те же обстоятельства, что в судебном заседании; рапортом УУП ОП по пос. Пангоды ОМВД России по Надымскому району "А", выявившем указанное административное правонарушение и изложившего обстоятельства его совершения с приведением нормативно-правовых актов.

Действия "Т" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние лица и в порядке ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о применении в отношении правонарушителя дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, судья полагает необходимым не выдворять "Т" за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать "Т", <данные изъяты> г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (ОМВД России по Надымскому району) в РКЦ г. Салехард, р/с № 40101810500000010001, ИНН 8903009513, БИК 047182000, ОКАТО 71174000000, КПП 890301001, л/с № 049 015 023 70 КБК 188 116 900 500 56 000 140.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Надымский городской суд, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна судья В.С. Жижин