Сатышева Фатима Халиулловна

Дело № 2-1959/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Патрушева Ю.В.,

при секретаре Назаровой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

19 мая 2014 года

гражданское дело по иску Сатышевой Ф.Х., Нуриевой Г.З., Колпаковой Ю.М. к Администрации города Омска о возложении обязанности по расселению из аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Сатышева Ф.Х., Нуриева Г.З., Колпакова Ю.М. обратились в суд с иском, утверждая, что по заключению межведомственной комиссии г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ за № их дом признан аварийным и непригодным для проживания. В 2009 году им было предложено срочно сдать документы для расселения, что и было сделано, но расселены они не были. Их включили в план расселения на 2010 год, затем на 2011 год. На их обращения им обещали расселить в 2012 году, потом в 2013 году, каждый раз с оговоркой, что именно на них денег не хватило. В настоящий момент Администрация г. Омска планирует расселение в конце 2017 года. Однако состояние дома с каждым годом ухудшается.

Просят обязать Администрацию г. Омска расселить из аварийного жилья.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие л.д. 41.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд прих...

...одит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Нуриевой Г.З., она и проживающие с ней три человека имеют право на вселение в порядке обмена с гр. Сатышевой Ф.Х. на жилую площадь по адресу: <адрес>, совместно с ней вселяются: Х.Ф.А.., Х.Р.Р.., Н.Р.А.. л.д. 30.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Сатышевой Ф.Х., она и проживающие с ней один человек имеют право вселения в порядке обмена с гр. Нуриевой Г.З. на жилую площадь по адресу: <адрес>, совместно с ней вселяются: Б.Р.А.. л.д. 32.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Колпаковой Ю.М., она имеет право на вселение в порядке обмена с гр. С.А.Н. на жилую площадь по адресу: <адрес>, совместно с ней вселяются: К.М.Г., К.В.Г., К.В.Г., К.Е.Г., К.М.Г. л.д. 72.

Согласно представленной в материалы дела копии лицевого счета, квартира по адресу: <адрес> является муниципальной, в ней зарегистрированы: К.В.Г., К.Е.Г., К.М.Г., К.В.Г., К.М.Г., К.Ю.М. л.д. 19.

Согласно копии лицевого счета <адрес> является муниципальной, в ней зарегистрированы: Сатышева Ф.Х., Б.Р.А. л.д. 20.

Как следует из копии лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она является муниципальной, в ней зарегистрированы: Н.Г.З, Н.Р.А., Х.Ф.З., Н.Г.З, Х.Р.Р., Н.Ф.Р. л.д. 21.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №47.

Согласно п. 33 указанного положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 г. №93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. №153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодны (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на основании следующего: техническое состояние строения оценивается как недопустимое; общее состояние дома (при физическом износе – 66 %) оценивается как строение исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных несущих и ограждающих конструкций; данное жилое здание, 1959 года постройки, двухэтажный, многоквартирный, кирпичный дом, общей площадью 594,4 кв.м., относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации, целесообразно снести л.д. 5.Постановлением мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено: признать многоквартирные жилые дома, указанные в приложении «Перечень жилых домов», подлежащими сносу. Собственникам жилых помещений в доме рекомендовано в срок до 30.11.2010 года принять меры к сносу жилого дома. Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска в срок до 30.11.2010 года рекомендовано предложить гражданам, проживающим в жилых домах, жилые помещения для расселения л.д. 6.

Согласно перечню жилых домов, приложенного к постановлению, дом по адресу: <адрес>, включен в данный перечень л.д. 7.

Как установлено в судебном заседании, в последующем срок сноса указанного дома и расселения граждан, проживающих в нем, был перенесен на основании постановления Администрации г. Омска.

Пункт 1 Постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» гласит, что в пунктах 2,4 постановления мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № слова «30 ноября 2010 года» заменить словами «31 декабря 2011 года» л.д. 8.

Как следует из ответа Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Постановлением (в редакции постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска») срок переселения граждан из домов № по <адрес>, установлен до 31.12.2013 года л.д. 11.

Таким образом, ответчиком неоднократно переносились сроки, установленные для сноса и расселения указанного многоквартирного дома.

Кроме того, согласно технического паспорта на многоквартирный жилой дом <адрес>, по состоянию на 06.05.2011 года, данный дом является двухэтажным, кирпичным, 1959 года постройки, собственником дома является муниципальное образование городской округ г. Омск Омской области, физический износ составляет 66 % л.д. 42-57.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 г., само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ также предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведённых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа представленных по делу доказательств, у суда имеются основания для возложения на Администрацию г. Омска обязанности предоставить по договору социального найма в связи со сносом жилого дома Сатышевой Ф.Х., Нуриевой Г.З., Колпаковой Ю.М., а также членам их семей, взамен занимаемых помещений, жилье, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Омска предоставить Сатышевой Ф.Х. и членам её семьи – Б.Р.А. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из одной комнаты, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящуюся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 30,1 кв.м., жилой площадью не менее 20,6 кв.м.

Обязать Администрацию города Омска предоставить Нуриевой Г.З. и членам её семьи – Н.Р.А., Х.Ф.З., Н.Г.З, Х.Р.Р., Н.Ф.Р. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящуюся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 37,8 кв.м., жилой площадью не менее 28,1 кв.м.

Обязать Администрацию города Омска предоставить Колпаковой Ю.М. и членам её семьи – К.В.Г., К.Е.Г., К.М.Г., К.В.Г., К.М.Г. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящуюся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 35,8 кв.м., жилой площадью не менее 25,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: