Савенко Алеся Анатольевна

Копия

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Апелл. дело №33-322/2016

Судья ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 февраля 2016 года г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Реутовой Ю.В.

при секретаре Умниковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования г. Салехард П, на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 декабря 2015 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард предоставить С.1 и члену ее семьи С.2 на состав семьи из двух человек, благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Салехард, общей площадью не менее 32 квадратных метров, с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Салехард в пользу С.1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения С.1 и ее представителя Г. о законности и обоснованности постановленного судебного акта, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

С.1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Салехард (далее по тексту Администрации МО г. Салехард) о предоставлении благоустроенного жилого помещения ...

...вне очереди на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что составом семьи, включая дочь С.2, которая страдает <данные изъяты>, являющуюся инвалидом <данные изъяты>, распоряжением органа местного самоуправления включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. В настоящее время она и ее дочь проживают в неблагоустроенной комнате 19 кв.м., в связи с чем, надлежащий уход за ней невозможен. Однако, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма Администрацией МО г. Салехард ей не предоставлено. Ссылаясь на положения ст.57 Жилищного кодекса РФ, полагала о наличии оснований для восстановления нарушенных жилищных прав, заявленным в иске способом.

Истец С.1 и ее представитель Г., допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании иск поддержали, просили обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель Администрации МО г. Салехард П,, действующий на основании доверенности, не оспаривая право истца на обеспечение жилым помещением, указал об отсутствии свободного жилья, отвечающего интересам семьи С.1

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С данным решением не согласен представитель Администрации МО г. Салехард П, В апелляционной жалобе просит постановленный судебный акт отменить, в удовлетворении требований истца отказать, поскольку С.1 не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный для данной категории дел.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя ответчика истец С.1 считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом, С.1 составом семьи, включая дочерей С.2, ДД.ММ.ГГГГ, М., ДД.ММ.ГГГГ, сына К.1,ДД.ММ.ГГГГ, состоит в Администрации МО г. Салехард на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке № граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, под №. Помимо этого, С.1 составом семьи, включая дочь С.2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Администрации МО г. Салехард в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения (л.д.27).

В настоящее время истец на условиях договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи, включая дочерей М., С.2, сына К.1, внука К.2, занимает комнату № в общежитии, жилой площадью 20,4 кв.м., по адресу<адрес> (л.д.26).

По данному адресу истец и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства (л.д.25).

Дочь истца - С.2 является инвалидом <данные изъяты>, страдает <данные изъяты> (л.д.16). Вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда ЯНАО от 23 сентября 2014 года С.2 признана недееспособной (л.д.10-11). Распоряжением Администрации МО г. Салехард над недееспособной С.2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, обязанности опекуна возложены на С.1 (л.д.12).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичный порядок предоставления социального жилья был закреплен в статьях 30, 33, 43 и 47 ранее действовавшего ЖК РСФСР.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст.29 Жилищного кодекса РСФСР.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (п.п.1, 3 ч.2, ч.ч.3, 5 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ).

Хроническое психическое заболевание С.2 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 года.

Согласно постановлению Правительства РФ №817 от 21 декабря 2004 года, которым утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, инвалид С.2 с учетом формы хронического психического заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь.

При таком положении, в контексте приведенных норм права в сопоставлении с установленными по делу обстоятельствами, вывод суда о порядке и способе обеспечения истца и члена ее семьи жилым помещением, судебная коллегия полагает правильным.

Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.

В тоже время, вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции процессуальных нарушений при производстве по настоящему делу не допущено.

Так, в силу п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В рассматриваемом случае, для данной категории жилищного спора законом не предусмотрено обязательное соблюдение процедуры досудебного урегулирования такового.

Более того, в досудебном порядке имело место обращение истца в Администрацию МО г. Салехард по вопросу обеспечения жилым помещением, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д.15).

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина

Р Е Ш Е НИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2015 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2335 по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах дочери ФИО2, к Администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, на состав семьи из двух человек, соответствующего установленным требованиям и с учётом инвалидности ФИО2, мотивировав свои требования тем, что она и её дочь ФИО2 распоряжением Главы города Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №-р включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Дочь истицы - ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством с тяжёлыми стойкими болезненными проявлениями, является инвалидом I группы по психическому заболеванию, и согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, также в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь. Однако, до настоящего вре...

...мени жилое помещение по договору социального найма Администрацией муниципального образования город Салехард не предоставлено.

Решением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной, и по распоряжению Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №-СКХ на истицу возложена обязанность по исполнению обязанностей опекуна.

До настоящего времени истица и её дочь, являющаяся инвалидом детства, а в настоящее время - инвалидом 1 группы, поживают в крайне стеснённых, критически тяжёлых условиях, в неблагоустроенной комнате площадью 19 кв.м, где отсутствует канализация, в связи с чем, уход за ФИО2 невозможен. В указанной комнате проживают также сын истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой также есть сын инвалид детства, и по причине отсутствия жилищных условий вынужден проживать в <данные изъяты>

Истица также указала, что согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, ФИО2 может передвигаться на инвалидной коляске, в виду чего необходимо проживание в доме, оборудованном надлежащим образом для лиц с ограниченными возможностями, в квартире не выше первого этажа или в доме, оборудованном лифтом, позволяющим перемещать инвалида в коляске.

В судебном заседании истица ФИО1, а также её представитель ФИО5, действующий на основании устного ходатайства, занесённого в протокол судебного заседания, на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили обязать ответчика предоставить истице и её дочери жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учётом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город Салехард ФИО6, действующий на основании доверенности, не оспаривая права истицы и её дочери на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, указал, что в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, походящие для предоставления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что истица ФИО1 с членом своей семьи - дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение - комната в общежитии имеет площадь 20,4 кв.м, где помимо истицы и её дочери ФИО2 проживают также ФИО3 и ФИО4

По правилам, изложенным в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с членами семьи состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в Администрации муниципального образования город Салехард, и значатся в списке № 1 граждан, вставших на учёт нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, под номером «516».

В списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения ФИО1 и её дочь ФИО2 состоят с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием у ФИО2 хронического психического заболевания.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, который предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 утвержден перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, среди которых имеются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 утверждён Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в пункте 2 которого указаны психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Из исследованных судом доказательств, в том числе из сведений, предоставленных ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер», бесспорно, следует и стороной ответчика не оспаривалось, что дочь истицы - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим расстройством с тяжёлыми стойкими болезненными проявлениями, является инвалидом I группы; данное заболевание входит в перечень тяжёлых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, также в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь.

На основании решения Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной, и по распоряжению Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №-СКХ на истицу ФИО1 возложено исполнение обязанностей опекуна.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что у члена семьи истицы - ФИО2 имеется хроническое психическое заболевание, включённое в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди, так и право на дополнительную жилую площадь.

Особенности обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, урегулированы Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 181-ФЗ).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ). При этом обеспечение жильём указанных категорий граждан осуществляется за счёт средств федерального бюджета в порядке статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ лишь в случае, если они встали на такой учёт до 01.01.2005 года.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17).

Согласно статье 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учёт до 01.01.2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Статьёй 2 Федерального закона № 181-ФЗ определено понятие социальной защиты инвалидов для целей реализации закона, включающее в себя систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

При этом под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как следует из норм Федерального закона № 181-ФЗ, к системе мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, относятся, в том числе, и мероприятия по обеспечению их жилыми помещениями.Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильём из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 12 части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учёту граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из системного анализа приведённых правовых норм следует вывод о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся, в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статьи 12, 40, 130 (часть 1), 132 (часть 1), Федеральном законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (включая статьи 2, 14, 16 и 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 14, 19, 49, 51, 57), - является полномочием органа местного самоуправления, и применительно к спорным правоотношениям - Администрации муниципального образования город Салехард.

Иной порядок обеспечения граждан, в том числе малоимущих, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также иные источники финансирования соответствующих мероприятий действующим законодательством не определены.

Учитывая характер спорных правоотношений, а также фактические обстоятельства дела, при разрешении возникшего спора применению подлежат положения части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, на основании пункта 3 Решения Городской Думы муниципального образования город Салехарда № 34 от 15.11.2005 года «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 квадратных метров, и не более 20 квадратных метров, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.

С учётом установленных судом обстоятельств и положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истице ФИО1 на состав семьи из двух человек должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32 кв.м: (16 х 2).

Кроме того, соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, и согласно положениям пункта 6 указанных Правил, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учётом его права на дополнительную жилую площадь.

Оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности, а также положения вышеприведённых конституционных норм, суд находит исковые требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с учётом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в связи с наличием у ФИО2 хронического психического заболевания с тяжёлыми стойкими болезненными проявлениями - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и о необходимости обеспечения истицы и члена её семьи благоустроенным жилым помещением, находящимся в черте города Салехард и отвечающим установленным Жилищным законодательством РФ требованиям.

Статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании положений статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится к судебным расходам. Как следует из материалов дела, истицей уплачена государственная пошлина за подачу иска в размере 300 рублей, и с учётом приведённых правовых норм указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в её пользу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ФИО1 и члену её семьи ФИО2 на состав семьи из двух человек, благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Салехард, общей площадью не менее 32 квадратных метров, с учётом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Салехард в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина