Худоян Анна Азизовна

№ 5-302/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Худоян Анны Азизовны,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что 04 августа 2020 года в 16 часов 18 минут Худоян А.А. совершила действия, влекущие административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Должностным лицом действия Худоян А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных час...

...тью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, в приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах, имеется копия извещения о составлении протокола, заполненная рукописным текстом, который не читаем, установить дату и время составления протокола об административном правонарушении, из которого невозможно. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении Худоян А.А. копии указанного протокола. Данные обстоятельства являются существенным недостатком, который невозможно восполнить при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Согласно требованиям КоАП РФ, приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы дела должны быть в подлинном виде, либо в копиях, заверенных должностным лицом надлежащим образом. Между тем, должностным лицом к протоколу об административном правонарушении приложены копии материалов, которые выполнены рукописным текстом, часть из них нечитаемая, кроме того, приложенные копии должностным лицом не заверены, что исключает возможность проверить их подлинность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, нарушения, изложенные выше, допущенные при оформлении протокола, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных нему материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков, поскольку их восполнение при рассмотрении дела не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол от 19 августа 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Худоян Анны Азизовны возвратить в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья Ю.В. Гаврилова

№ 5-350/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,

при секретаре Галустовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

Худоян Анны Азизовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2020 года в 16:18 в результате осмотра торгового объекта – магазина «Весна», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что индивидуальный предприниматель Худоян А.А. не обеспечила работников средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), не обеспечила контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), не обеспечила контроль за наличием у покупателей, находящихся в торговом зале средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), не исключила допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), в торговом объекте отсутствовал график санитарной уборки и дезинфекции торгового зала (помещений), туалетов, при введенном режиме повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть допустила невыполнение п. 4 и 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской ...

...области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (в редакции 31.07.2020).

Действия ИП Худоян А.А. должностным лицом консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО8 квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Худоян А.А. будучи надлежащим образом, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультант отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО8 не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (в редакции от 31 июля 2020 года) (далее Указ) – с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (пункт 1 Указа).

Данным Указом установлена обязанность всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить: работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки); утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов; проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, торговых залах, помещениях, местах оказания услуг, средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) (пункт 4 Указа).

Также вышеназванным Указом установлена обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области: обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием; обеспечить наличие в организациях дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания; обеспечить проведение ежедневной дезинфекции служебных помещений, регулярное проветривание с обеззараживанием воздуха; обеспечить создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены (пункт 8.5 Указа)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП Худоян А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

Так по данным протокола об административном правонарушении №-к от 19 августа 2020 года следует, что ИП Худян А.А. не обеспечила контроль за соблюдением Указа в части обеспечения работников (продавцов ФИО9 ФИО10 директора магазина ФИО6) средствами индивидуальной защиты (маска и перчатки), в том числе контроль за их использованием, не обеспечила контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), утверждения графика санитарной уборки и дезинфекции торгового зала (помещений), туалетов.

Из протокола осмотра помещений №-к от 04 августа 2020 года следует, что в ходе осмотра магазина «Весна» по адресу: ФИО2 <адрес> установлено, что продавцы ФИО11 ФИО7, директор магазина ФИО6 находилась на рабочем месте в торговом зале и осуществляли продажу продовольственных товаров без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), не обеспечен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), в торговом зале отсутствовал график санитарной уборки и дезинфекции торгового зала, помещений и туалета.

Из письменных объяснений ФИО6, отобранных у нее 04 августа 2020 года, следует, что у них имеются средства индивидуальной защиты (маски, перчатки и антисептик), продавец находилась без маски, поскольку у нее был обеденный перерыв. Обязуется усилить контроль за исполнением Указа Губернатора.

Суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также надлежащим лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании и приведенные в постановлении доказательства согласуются между собой по фактическим обстоятельствам, времени, дополняют друг друга, совпадают в деталях и не содержат существенных противоречий.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП Худоян А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Давность привлечения ИП Худоян А.А. к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП Худоян А.А. административного правонарушения, то, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание ИП Худоян А.А. вины в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ИП Худоян А.А. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Худоян Анну Азизовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Куликовский