Савиров Норбек Атабекович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-533/2020 (№ 10719000-1671/2019) в отношении

гражданина РФ Савирова Норбека Атабековича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: РФ, <адрес>, неработающего,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Савиров Н.А. совершил административные правонарушения, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ с 21 час. 30 мин. местного времени на легковом направлении «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции, и проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза Савировым Н.А.

В письменной форме Савиров Н.А. таможенную декларацию не предоставил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.

В результате досмотра багажа Савирова Н.А. обнаружены следующие товары: интерфейсный USB дата кабель для электронных устройств – 32 шт., общим весом 0,9 кг; сетевое зарядное устройство – 10 шт., общим весом 0,7 кг; фонарь портативный электрический – 10 ...

...шт., общим весом 0,9 кг; сетевое зарядное устройство – 10 шт., общим весом 0,9 кг; фонарь портативный электрический – 5 шт., общим весом 0,7 кг; фонарь портативный электрический – 5 шт., общим весом 0,6 кг; приемник цифрового телевизионного вещания – 5 шт., общим весом 2,0 кг.

Общий вес товара 6,7 кг. Вышеуказанный товар изъят и помещен на хранение.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Согласно справке по делу об АП таможенная стоимость предмета административного правонарушения составила <данные изъяты>.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савирова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Савиров Н.А. не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Будучи опрошенным в ходе административного расследования (л.д. 28-30), Савиров Н.А. пояснил, что вину в совершении административных правонарушений признаёт, товары перевозил по просьбе гражданина КНР за вознаграждение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п.8 ст.258 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Согласно пп. 7, 9 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Инспектор таможни, исходя из письменного объяснения лица о том, что данный товар ввозится по просьбе иностранного гражданина за вознаграждение, признал, что данный товар перемещается не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку, как следует из заключения эксперта, материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, перемещались товары не для личного пользования.

Принимая во внимание, что Савиров Н.А. обязан был задекларировать товары в установленном законом порядке, а также одновременно с декларацией предоставить соответствующие разрешительные документы на ввозимые товары, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений не предоставил, данные обстоятельства указывают на наличие в бездействии Савирова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов (п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно служебной записке ОТНПТ и ТО Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № товары, явившиеся предметами правонарушения по ДАП № 1071900-1671/2019, должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

- товар № «кабель …» - код 8544 42 100 0;

- товар № «зарядное …» - код 8504 40 300 9;

- товар № «зарядное …» - код 8504 40 300 9.

Товары подпадают по действие Технического регламента ТС «О безопасности низковольтного оборудования». Подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификата соответствия.

- това𠹫фонарь …» - код 8515 10 000 0;

- това𠹫фонарь …» - код 8515 10 000 0;

- това𠹫фонарь …» - код 8515 10 000 0.

Товар подпадает под действие Технического регламента ЕЭС «Об ограничениях применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиотехники».

- товар № «приемник …» - код 8528 72 800 0.

Товар подпадает под действие Технического регламента ТС «О безопасности низковольтного оборудования». Подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификата соответствия.

Товар подпадает под действие Технического регламента ТС «Электромагнитная совместимость технических средств», и перед выпуском в обращение проводится подтверждение соответствия аппаратов требованиям технического регламента в форме сертификации.

Товар подпадает под действие Технического регламента ЕЭС «Об ограничениях применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиотехники».

Таким образом, при ввозе Савировым Н.А. товара на территорию ЕАЭС одновременно с декларацией на товары требуется предоставление соответствующих документов, чего сделано не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Вина Савирова Н.А. в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 18), протоколом изъятия вещей (л.д. 11-14), актом приема – передачи (л.д. 15-16), копией паспорта (л.д. 19-20), протоколом опроса лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 28-30), протоколом опроса свидетеля (л.д. 31-33), заключением эксперта (л.д. 46-51), справкой о таможенной стоимости (л.д. 56-58).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Савирова Н.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, полностью доказана, учитывая, что товар перемещался не для личного пользования.

Бездействию Савирова Н.А. дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 и ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров народного потребления, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки, понесенные по хранению товара, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Савирова Норбека Атабековича признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: интерфейсный USB дата кабель для электронных устройств – 32 шт., общим весом 0,9 кг; сетевое зарядное устройство – 10 шт., общим весом 0,7 кг; фонарь портативный электрический – 10 шт., общим весом 0,9 кг; сетевое зарядное устройство – 10 шт., общим весом 0,9 кг; фонарь портативный электрический – 5 шт., общим весом 0,7 кг; фонарь портативный электрический – 5 шт., общим весом 0,6 кг; приемник цифрового телевизионного вещания – 5 шт., общим весом 2,0 кг.

Исполнение настоящего постановления возложить на таможенный орган.

Издержки за хранение товара по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов

12-6/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года с. Багдарин

Председательствующий судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия Стрильчук И.Л., единолично, с участием помощника прокурора Баунтовского района Орбодиева Р.Ц., а также заинтересованных лиц: представителя ТП УФМС России по РБ в Баунтовском районе Санжиевой Л.В. и лица привлеченного к административной ответственности Савирова Н.А., при секретаре Батуевой О.В., рассмотрев протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2015 года, вынесенное вр.и.о. начальника ТП УФМС России по РБ в Баунтовском районе,

установил:

Постановлением вр.и.о. начальника ТП УФМС России по РБ в Баунтовском районе от 24 марта 2015 года Раднаевой Г.Г. - Савиров Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Прокурором Баунтовского района РБ на основании статьи 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» и статьи 30.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» внесен протест на вышеупомянутое постановление, в котором он просит отменить постановление, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Савирова Н.А. от 24 марта 2015 г. смягчающие обстоятельства не выяснялись, а при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении последнего от 24 марта 2015 г., смягчающие обстоятельства указаны. Кроме того, постановление об административном правонарушении в нарушение закона, вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Савиров Н.А. получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, по истечении года не подал уведомление в Т...

...П УФМС России по РБ в Баунтовском районе, в связи с чем, нарушил требования п. 6 ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». Так, днем совершения административного правонарушения Савировым Н.А. является ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Орбодиев Р.Ц. доводы протеста поддержал в полном объеме по основаниям указанным в нем и просил отменить постановление вр.и.о. начальника ТП УФМС России по РБ в Баунтовском районе по факту совершения Савировым Н.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель ТП УФМС России по РБ в Баунтовском районе Санжиева Л.В. возражала против принесенного прокурором протеста об отмене постановления, при этом пояснила, что протокол и постановление об административном правонарушении ими были составлены в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях. Савиров ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство, и в соответствии с законом обязан был ежегодно уведомлять ТП УФМС о подтверждении его проживания на территории Баунтовского района. Савиров привлечен к административной ответственности за то, что не уведомил ТП УФМС в 2014-2015 году.

Савиров Н.А. в судебном заседании показал, что он не точно помнит уведомлял ли в 2013-2014 он УФМС о проживании его на территории РФ, но точно помнит, что ы 2014-2015 г.г он забыл отметиться.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Савиров Н.А. получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении года, в нарушение требований п. 6 ст. 8 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не подал уведомление в ТП УФМС России по РБ в Баунтовском районе.

Таким образом, днем совершения административного правонарушения Савировым Н.А. считается ДД.ММ.ГГГГ

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения (п.п. 1, 3ст. 26.1 КоАП РФ).

Из исследованного постановления о привлечении Савирова А.А. к административной ответственности следует, что идет речь о том, что последний получив вид на жительства ДД.ММ.ГГГГ по истечении года со дня получения им вида на жительства не подал уведомление в ТП УФМС России по РБ в Баунтовском районе. Таким образом довод прокурора о том, что речь идет о нарушенном периоде с 07 февраля 2013 года по 07 февраля 2014 года у суда не вызывает сомнение.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силуст. 24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частей 1, 2статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении Сабирову Н.А. административного наказания вынесено с нарушением требованийКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в данном постановлении по делу об административном правонарушении не указаны фамилия, инициалы должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление Вр.и.о. начальника ТП УФМС России по Республике Бурятия в Баунтовском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Савирова Н.А., подлежит отмене.

Суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сабирова Н.А. существенно нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.п. 4, 6ст. 26.1 КоАП РФпо делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указано на наличие смягчающих, отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Баунтовском районном суде РБ протеста прокурора на указанное постановление срок давности привлечения Сабирова Н.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, постановление об административном правонарушении в отношении неё подлежит отмене, а дело – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Баунтовского района на постановление Вр.и.о. начальника ТП УФМС России по Республике Бурятия в Баунтовском районе от 24 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Савирова Н.А. удовлетворить, постановление Вр.и.о. начальника ТП УФМС России по Республике Бурятия в Баунтовском районе от 24 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Савирова Н.А. признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Л. Стрильчук