Савон Ростислав Юрьевич

Дело № 2а-1847/2023

91RS0024-01-2023-000308-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – Савона Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Савона Ростислава Юрьевича к Администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным,

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

установил:

Савон Р.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным и отменить постановление Администрации от <дата> №<номер>-п «Об отказе Савону Ростилаву Юрьевичу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. В обоснование своих требований истец указал, что решением Массандровского поселкового совета АР Крым от 29.10.2010 года №<номер> ему дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,010 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража. На основании данного решения истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п истцу было отказано в предост...

...авлении земельного участка со ссылкой на ч.14 ст.39.16 ЗК РФ. Истец считает постановление Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании истец Савон Р.Ю. поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав истца, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что решением Массандровского поселкового совета АР Крым от 29.10.2010 года №<номер> истцу Савону Р.Ю. дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,010 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

<дата> земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №<номер> Сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН не внесены.

<дата> Савон Р.Ю. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность для цели гаражного назначения.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п Савону Р.Ю. отказано в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на основании п.14 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от <дата> №<номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

В свою очередь пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, земельный участок не может быть передан в собственность в порядке завершения оформления права, если заявленная цель использования такого земельного участка противоречит виду его разрешенного использования.

Как следует из заключения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 06.04.2020 года №<номер>, земельный участок, испрашиваемый истцом, расположен в территориальной зоне №<номер> «Зона зеленых насаждений», установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждены решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №<номер>). Территориальной зоной №<номер> не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «Хранение автотранспорта».

Указанное заключение подтверждается экспертным заключением ФБУ «Севастопольская ЛСЭ Минюста России» от 22.05.2023 года №<номер>.

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании незаконным и отмене постановления. Соответственно, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности, направленные на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Савона Ростислава Юрьевича – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 31 августа 2023 года.