Счастливцева Анна Александровна

Дело № 2-752/2024

11RS0009-01-2024-001054-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

с участием представителя истца прокурора Поколинской Л.И.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Княжпогостский» Синица Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 16 июля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района Республики Коми, действующего в интересах Счастливцевой А.А. к администрации муниципального района «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Княжпогостского района, действующий в интересах Счастливцевой А.А., обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» (далее - АМР «Княжпогостский») о предоставлении Счастливцевой А.А. на состав семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского поселения «Емва» Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее ранее занимаемой, то есть не менее 31 квадратных метра. В обоснование указано, что жилое помещение, предоставленное Счастливцевой А.А. по договору социального найма, непригодно для проживания, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Иным жилым помещением Счастливцева А.А. и члены её семьи до настоящего времени не обеспечены, жилых помещений на праве собственности не имеют. Проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью. В связи с чем на АМР «Княжпогостский», как орган мест...

...ного самоуправления подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца Счастливцева А.Д., Счастливцев Е.Д., Счастливцев Д.И.

В судебном заседании прокурор Поколинская Л.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Истец Счастливцева А.А., и третьи лица Счастливцева А.Д., Счастливцев Е.Д., Счастливцев Д.И. в судебном заседании участия не принимают, извещены надлежаще, согласно телефонограмме, просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика АМР «Княжпогостский» Синица Д.В. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что истец и члены её семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими не признавались. В связи с чем, оснований для предоставления внеочередного жилья не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

На основании ст. ст. 2, 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Исходя из положений ст. ст. 49 (ч. 2), 57 (ч. 1) ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма муниципального жилищного фонда, предоставляются малоимущим гражданам и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу названных положений для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст.57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Судом установлено, что жилое помещение - квартира общей площадью 31,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, постановлением администрации городского поселения «Емва» № 133 от 30.07.2013 предоставлена Счастливцевой А.А. по договору социального найма от 01.08.2013 на состав семьи 4 человека: Счастливцев Д.И. (<данные изъяты>), Счастливцева А.Д. (<данные изъяты> Счастливцев Е.Д. (<данные изъяты>). Наниматель и члены её семьи зарегистрированы в данном жилом помещении с 02.11.2010.

08.02.2023 заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением АМР «Княжпогостский» от 25.05.2021 № 203 выявлены основания для признания жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением АМР «Княжпогостский» от 10.02.2023 № 53 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено в срок до 31.12.2030 завершить работу по отселению зарегистрированных жителей вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих санитарно-техническим нормам.

Распоряжением АМР «Княжпогостский» от 22.05.2023 № 63-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» установлен срок расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> - до 31.12.2026.

На момент рассмотрения дела вопрос переселения истца и членов её семьи из аварийного <адрес> в <адрес> не разрешен, органом местного самоуправления истцы до настоящего времени не обеспечены пригодным для проживания жилым помещением.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В материалы дела представлено заключение Северного филиала ППК «Роскадастр» по оценке технического состояния жилого <адрес> в <адрес> Республики Коми, составленного 23.11.2022, который явился основанием для принятия заключения межведомственной комиссии от 08.02.2023.

Согласно данному заключению, год возведения дома 1965, в процессе эксплуатации (с 1965 по 2022 год) строительные конструкции получили существенные повреждения, имеет место значительный физический износ здания 75%, установлена аварийная категория технического состояния дома. Конструктивные элементы многоквартирного дома, включая фундамент, стены, перекрытия, крышу, полы, оконные и дверные проемы находятся в аварийном состоянии, вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения. Существует опасность разрушения фундамента дома, данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Пребывание людей внутри здания и в непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья.

В выводах эксперта указано, что учитывая значительный моральный и физический износ дома, а также объем вложений для проведения восстановительно-ремонтных работ, целесообразно признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Заключение эксперта признается достоверным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования. Указанное заключение эксперта принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

Проанализировав представленное заключение, суд считает, что проживание истца и членов её семьи в многоквартирном <адрес> в <адрес> создает угрозу для их жизни и здоровья. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в заключении, ответчик суду не представил.

Судом установлено, что иного жилого помещения у истца и членов её семьи не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истец имеет иное место для постоянного проживания, либо возможность приобрести другое жилое помещение за счет собственных средств, то есть объективно не нуждается в жилье.

Наряду с этим, судом установлено, что проживание в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, представляет в настоящее время реальную угрозу жизни и здоровью истца и членам её семьи.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определения от 15.02.2005 № 17-О, от 05.03.2009 № 376-О-П, от 17.01.2013 № 36-О), провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Вопрос переселения истца и членов её семьи из аварийного жилого дома в иное жилое помещение до настоящего времени АМР «Княжпогостский» не решен, в связи с чем, право истца и членов ее семьи на жилище нарушено, и подлежит восстановлению посредством возложения на ответчика соответствующей обязанности по предоставлению равнозначного жилого помещения.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ»).

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что истец и члены ее семьи малоимущими не являются и на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, в связи с чем оснований для предоставления жилых помещений во внеочередном порядке не имеется, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и не подлежащие ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку в силу положений ст.ст. 86-89 ЖК РФ истцу и членам её семьи должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 31 кв. м., и находящееся на территории городского поселения «Емва» Княжпогостского района Республики Коми.

Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче искового заявления освобожден прокурор, взысканию с ответчика как с органа местного самоуправления не подлежит в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах Счастливцевой А.А., удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Княжпогостский» (ИНН 1117003968) предоставить Счастливцевой А.А., паспорт <№> <№>, с учетом членов её семьи: Счастливцева Д. И., паспорт <№> <№>, Счастливцева Е. Д., паспорт <№> <№>, Счастливцевой А. Д., паспорт <№> <№>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории городского поселения «Емва» Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 31 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года.

Судья С.Н. Канева