Селина Татьяна Олеговна

Дело 33-7711/2018

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Константиновой М.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.

судей Железовского С.И., Королёва Ю.А.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Никитченко С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2018 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Селиной Р. Ф., Селину О. Ю., Шпак А. В., Шпак Е. В., Селиной Т. О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения,

по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – Юдиной Н.В., Селина О.Ю., Селиной Р.Ф., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что Селиной (Шпак) Р.Ф. с учетом членов ее семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>. В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят. Данное жилое помещение признано служебным постановлением главы Администрации Хабаровского района № от 05.02.1992 г. В адрес нанимателя ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ направлено предупреждение от 13.01.2018 г. с требованием освободить занимаемое служебное жилое пом...

...ещение. Между тем ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, продолжают незаконно его удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства.

Просил признать Селину Р.Ф, Шпак А.В., Шпак Е.В., Селина О.Ю., Селину Т.О. утратившими право пользования служебным жилым помещением по <адрес>. Выселить Селину Р.Ф, Шпак А.В., Шпак Е.В., Селина О.Ю., Сулину Т.О. из жилого помещения по <адрес>.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указал, что спорная квартира является служебной и относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ. Трудоустройство Селиной Р.Ф. в организацию Министерства обороны РФ в качестве гражданского персонала Министерства обороны РФ после предъявления к ней исковых требований в суд о выселении не является основанием для заключения с ней договора найма служебного жилого помещения на период ее трудоустройства, поскольку решения о включении Селиной Р.Ф. в список очередников на получение жилья не принималось. Селина Р.Ф. не входит в категорию граждан, предусмотренных п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, так как к моменту введения в действие ЖК РФ ее трудовой стаж в Министерстве обороны РФ составлял менее 10 лет. Ответчики, не освободившие служебное жилье, нарушают права собственника в пользовании объектом жилого фонда и лишают возможности обеспечения служебным жилым помещением военнослужащих, включенных в список на получение служебного жилья.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Селин О.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства обороны РФ, Шпак Е.В., Шпак А.В. в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Шпак Е.В., Шпак А.В. просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полномочиями собственника служебной квартиры по <адрес> обладает Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии со списком распределения служебной жилой площади от 17.05.2000 г., выписки из протокола №, выдан ордер № от 02.06.2000 г. на жилое помещение по <адрес> на имя Селиной (Шпак) Р.Ф. и членам ее семьи: дочерям Шпак А.В., Шпак Е.В.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 02.06.2000г. заключенного между Князе-Волконской КЭЧ и Селиной (Шпак) Р.Ф., в служебное жилое помещение - квартиру по <адрес> вселены Селина (Шпак) Р.Ф., и члены ее семьи. Данный договор заключен Селиной (Шпак) Р.Ф. на период работы по трудовому договору.

В жилом помещении по <адрес> зарегистрированы Селина (Шпак) Р.Ф., Селин О.Ю., Шпак А.В., Шпак Е.В., Селина Т.О., что подтверждается поквартирной карточкой, карточкой регистрации, справкой ООО «Главное управление жилищным фондом» обособленное подразделение «Хабаровский», актом установления фактического проживания, копиями паспортов.

Согласно финансового лицевого счета выписанного на Селину Р.Ф. задолженность по коммунальным услугам составляет на 01.02.2018 г. 31214,40 руб.

Ранее Селиной Р.Ф. было отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», поскольку общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации на 01.03.2005 г. оставил менее 10 лет. Кроме того в данном отказе указано, что так как в настоящее время трудовых отношений с организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, она не имеет, то ей необходимо освободить жилое помещение по <адрес> и сдать ключи в обособленное подразделение ООО «ГУЖФ». Аналогичное требование указано в предупреждение, направленном ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ от 13.01.2018 г. №.

С 20.06.2018 г. Селина Р.Ф. работает в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» войсковая часть 51460 в должности <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 51460 №.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 104, 100, 31 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ, ст. 101, 106 ЖК РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», исходил из того, что нанимателю служебного жилого помещения Селиной Р.Ф. предоставлено спорное жилое помещение Князе-Волконской квартирно-эксплуатационной частью на период трудовых отношений, в настоящее время Селина Р.Ф. продолжает осуществлять трудовую деятельность в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» войсковая часть 51460. Договор найма Селиной Р.Ф. является действующим. Основания, по которым Селиной Р.Ф. предоставлено спорное жилое помещение, не изменились.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу указанных правовых норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба).

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела согласно договору найма служебного жилого помещения № от 02.06.2000г. заключенного между Князе-Волконской КЭЧ и Селиной (Шпак) Р.Ф., Селина (Шпак) Р.Ф., и члены ее семьи, предоставлено служебное жилое помещение - квартира по <адрес>. Данный договор заключен Селиной (Шпак) Р.Ф. на период работы по трудовому договору.

Селина (Шпак) Р.Ф. состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ с 02.06.1999 г. по 13.01.2003 г. В последующие годы, начиная с 09.02.2007 г. по 04.10.2013 г. она работала в качестве гражданского персонала в войсковых частях 16788 и 51460.

20 июня 2018 г. Селина Р.Ф. работает в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» войсковая часть 51460 в должности <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 51460 №.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, судебная коллегия полагает, что Селина Р.Ф. утратила право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно было предоставлено ей для временного проживания на период ее работы в Князе-Волконской КЭЧ как служебное жилое помещение на период трудовых отношений, трудовые отношения с Князе-Волконской КЭЧ прекращены 13.01.2003 г., следовательно, у Селиной Р.Ф. отсутствуют предусмотренные законом основания для занятия спорного жилого помещения и она подлежит выселению из спорного жилого помещения.

Поскольку члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем, у Шпак А.В., Шпак Е.В., Селина О.Ю., Селиной Т.О. самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не возникло, они также подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Выводы суда первой инстанции о том, что Селина Р.Ф. продолжает осуществлять трудовую деятельность в организации подведомственной Министерству обороны РФ, в связи с чем, не подлежит выселению, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Селиной Р.Ф. в 2000 г. на период ее работы в Князе-Волконской КЭЧ, она была уволена 13.01.2003 г., далее начиная с 09.02.2007 г. по 04.10.2013 г. она работала в качестве гражданского персонала в войсковых частях 16788 и 51460, с 04.10.2013 г. до 20.06.2018 г. не работала в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ., таким образом, она должна освободить занимаемое жилое помещение и в соответствие с действующим законодательством обратиться в уполномоченный орган за предоставлением (постановкой на учет) служебного жилого помещения в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2018 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Селиной Р. Ф., Селину О. Ю., Шпак А. В., Шпак Е. В., Селиной Т. О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Селиной Р. Ф., Селину О. Ю., Шпак А. В., Шпак Е. В., Селиной Т. О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения удовлетворить.

Выселить Селину Р. Ф., Селина О. Ю., Шпак А. В., Шпак Е. В., Селину Т. О. из жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи: Ю.А. Королёв

С.И. Железовский