Селиверстова Лилия Владимировна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2013 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.

при секретаре Тиньковой О.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1852/2013 по иску Селиверстовой О.Ф. к администрации г.Тулы, ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» о прекращении права собственности муниципального образования г.Тула, признании права собственности на комнаты в порядке приватизации,

установил:

Селиверстова О.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области, ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» о признании недействительной государственной регистрации права собственности за Муниципальным образованием г.Тула на комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес>, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей № и № от ДД.ММ.ГГГГ; признании права собственности на вышеуказанные комнаты в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней (истицей) и ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» заключен договор передачи комнат площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес>, впоследствии администрацией Пролетарского района Управы г.Тулы выдано свидетельство о регистрации договора передачи. На момент выдачи приватизационных документов она (истица) являлась несовершеннолетней, все юридические действия совершала ее мама. Однако в Управлении Росреестра по Тульской области ее право собственности на комнаты не зарегистрировано. При обращении в Управление Росреестра по Тульской области в регистрации права ...

...собственности ей отказано, поскольку вышеуказанные комнаты зарегистрированы на праве собственности за Муниципальным образованием г.Тула. Считает регистрацию права собственности муниципального образования на вышеуказанные комнаты незаконной.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила суд исключить Управление Росреестра по Тульской области из числа ответчиков, признав их третьим лицом; прекратить право собственности за администрацией г.Тулы на комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес>; признать за ней право собственности на вышеуказанные комнаты в порядке приватизации.

Истица Селиверстова О.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, считает, что общество было правомочно на передачу комнат в порядке приватизации гражданам, занимающим данные жилые помещения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Сударев А.И. в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Третье лицо Селиверстова Л.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи № ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» в собственность Селиверстовой О.Ф. переданы комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес>. Указанный договор передачи зарегистрирован в администрации Пролетарского района Управы г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации договора передачи.

На основании Постановления Главы администрации Пролетарского района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» государственное предприятие «Тульский комбинат Хлебопродуктов» ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов».

В соответствии со ст.18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен был быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Правовая норма аналогичного содержания была закреплена и в ст.9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего в период акционирования государственного предприятия «Тульский комбинат хлебопродуктов».

В соответствии с законодательством Российской Федерации субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные и муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления - казенные предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества.

В соответствии с этим ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» жилищный фонд не может принадлежать на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из содержания ст.1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», действовавшего в период акционирования государственного предприятия «Тульский комбинат хлебопродуктов», усматривается, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могли быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением объектов, указанных в перечне, в том числе и объектов жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений.

Объекты, указанные в перечне (до проведения процедуры разграничения собственности), были отнесены к федеральной (государственной) собственности и должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Таким образом, из содержания данного Указа Президента Российской Федерации следует, что жилищный фонд был исключен из состава объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих приватизации.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулировались пунктами 2, 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложением № 3 к данному постановлению.

В этих нормах, в частности, определено, что объекты государственной собственности (жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Оформление передачи этих объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Тем не менее, из письма ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» от 9 октября 2013 года следует, что после акционирования все имущество, принадлежащее ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов», в том числе спорное жилое помещение, было приватизировано. Впоследствии с гражданами заключались договоры передачи уполномоченным на то руководителем исполнительного органа.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Истица Селиверстова О.Ф. занимала спорное жилое помещение на момент заключения договора передачи, что подтверждено поквартирной карточкой и карточкой регистрации на спорную квартиру и не оспаривается сторонами.

Таким образом, заключение ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» с истицей договора передачи комнат в собственность не должно ущемлять права последней в случае, если право собственности на основании указанного договора не было ей зарегистрировано в установленном законном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области отказано Селиверстовой О.Ф. в государственной регистрации права собственности на комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес>, поскольку согласно данным ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним данные комнаты зарегистрированы на праве собственности за Муниципальным образованием г.Тула, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес> за Муниципальным образованием <адрес> зарегистрировано на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи, находящегося в федеральной собственности и составляющего имущество государственной казны РФ, в собственность МО г.Тула от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается указанными документами и свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

В перечень имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность, являющего приложением к распоряжению Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ, входит жилой дом <адрес> (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности на момент издания настоящего распоряжения).

Таким образом, в случае, если бы истица зарегистрировала свое право собственности на спорные комнаты в установленном порядке, данные комнаты не вошли бы в перечень имущества безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность.

В связи с отсутствием в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности Селиверстовой О.Ф. на спорное имущество на момент передачи спорного жилого помещения от ОАО «Тульский комбинат хлебопродуктов» в собственности Муниципального образования г.Тула действия Управления Росреестра по Тульской области по государственной регистрации права собственности за Муниципальным образованием г.Тула были законными и обоснованными.

В то же время в силу ст.12 ГК РФ истица имеет право на восстановление своих нарушенных прав.

Анализируя в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что право собственности Муниципального образования г.Тула на комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес> подлежит прекращению; за истицей надлежит признать право собственности на указанные комнаты в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Селиверстовой О.Ф. удовлетворить.

Прекратить право собственности за муниципальным образованием город Тула на комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес>.

Признать за Селиверстовой О.Ф. право собственности на комнаты площадью 16,7 кв.м и 12,6 кв.м в трехкомнатной квартире <адрес> в порядке приватизации.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области отказать.

Право собственности на указанные комнаты подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий И.М.Стеганцева