Семчукова Наталья Юрьевна

Дело №а-1030/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5 к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО5 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № P№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня подачи заявления.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатного земельного участка многодетной семье в соответствии с <адрес> от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации городского округа <адрес> было вынесено решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № P№ В качестве обоснования отказа Администрация сослалась на п. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. Как следует из оспариваемого решения, члены многодетной семьи заявителя – ФИО5 на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке и...

...з поквартирной карточки от 14.07.2021г., имели место жительства на территории <адрес> менее 5 лет. Административный истец считает решение Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> № P№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку административный истец и его супруга фактически постоянно проживают на территории <адрес> более 5 лет, их несовершеннолетние дети фактически постоянно проживают на территории <адрес> с момента своего рождения. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО5 – в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом, его интересы а основании доверенности представляла ФИО9, которая административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации г.о. <адрес> - ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которого члены многодетной семьи ФИО5 зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> менее 5 лет. Согласно отметкам в паспорте граждан РФ ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ Решение Администрации г.о. <адрес> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № P№47234044 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным, поскольку на дату подачи заявления административным истцом никаких документов, подтверждающих проживание на территории <адрес> административному ответчику представлено не было.

Заинтересованное лицо - ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатного земельного участка многодетной семье в соответствии с <адрес> от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ многодетной семье ФИО5 в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано, поскольку родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет. В соответствии с п. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении участков многодетным семьям в <адрес>». Согласно указанной норме права орган местного самоуправления городского округа <адрес> отказывает заявителю в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом, если многодетная семья не советует условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, а именно, согласно выписке из поквартирной карточки от 14.07.2021г. по адресу: <адрес>, а также штампам о регистрации по месту жительства в паспортах РФ члены многодетной семьи ФИО5 на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, имели место жительства на территории <адрес> менее 5 лет.

Таким образом, отказ административного ответчика в постановке на учет многодетной семье ФИО5 для бесплатного предоставления земельного участка обусловлен тем, что административный истец и супруга административного истца – ФИО6 зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> менее 5 лет.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец и члены его семьи фактически постоянно проживают на территории <адрес> более 5 лет, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Так, согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ выданного Дубненским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО13, жене – ФИО13.

Как следует из свидетельств о рождении детей, ФИО5 и ФИО6 являются родителями несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 и ФИО6 являются многодетной семьей, что подтверждается удостоверения многодетной семьи, выданной ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из свидетельств о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения местом рождения всех троих детей указано <адрес>, что также подтверждается паспортом ФИО6

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес> помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1/13.

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 и ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости

Как следует из представленных свидетельств о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть с рождения.

Из справки, выданной ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

Из справки, выданной ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Объединенным институтом ядерных исследований, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Объединенном институте ядерных исследований на основании трудового договора в должности инженера-программиста 1 категории.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Индивидуальным предпринимателем ФИО11, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала у Индивидуального предпринимателя ФИО11 на должности заместителя директора, что также подтверждается копией трудовой книжки.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>» ФИО6 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» и работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «<данные изъяты>» в должности заместителя директора мебельного салона, что также подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФМБА Медсанчастью №, женской консультацией <адрес>, ФИО6состояла на учете в женской консультации МСЧ № по поводу беременности в 2013, 2017 и 2021 годах, о чем имеется запись в амбулаторной карте.

Дети административного истца с рождения постоянно проживают в <адрес>, посещают дошкольные, школьные учреждения, а также состоят на учетах в медицинских учреждениях, что подтверждается следующим.

Все трое несовершеннолетних детей с момента рождения и до настоящего времени прикреплены и наблюдаются в МУЗ ДГБ ДБ №, что подтверждается Справкой выданной Дубненской городской детской поликлиникой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дочь административного истца ФИО5 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала ДОУ №, что подтверждается справкой выданной МАДОУ № «<данные изъяты> <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена в МАДОУ № «<данные изъяты>» <адрес> (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается справкой, выданной МАДОУ № «<данные изъяты> <адрес>.

Сын административного истца ФИО5 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещал ДОУ №, что подтверждается справкой выданной МАДОУ № «<данные изъяты>» <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся воспитанником МАДОУ № «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается справкой, выданной МАДОУ № «Лучик» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учеником 2№ класса гимназии №, что подтверждается справкой, выданной МБОУ Гимназией № <адрес>.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, постоянное проживание на территории <адрес> административного истца и его супруги - ФИО6 более 5 лет, что является основанием для постановки многодетной семьи на учет с целью предоставления бесплатного земельного участка в соответствии с <адрес> №-ОЗ.

Согласно ч. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч.1 ст.3 вышеуказанного <адрес>, или предоставления недостоверных сведений.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа ФИО12 в постановке ее многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Довод представителя ответчика о том, что у административного истца и его супруги отсутствует регистрация по месту жительства на территории <адрес> более пяти лет суд находит несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено постоянное проживание на территории московской области ФИО5 и ФИО6, в связи с чем данный отказ препятствует ФИО5 в реализации его права, предусмотренного <адрес>.

На момент подачи заявления семья ФИО5 соответствовала требованиям, изложенным в ст.<адрес> от 01.06.11г. №-ОЗ, поскольку ФИО5 являются отцом троих детей в возрасте до 18 лет, что подтверждается свидетельствами о рождении его детей, проживающих вместе с ним.

Соответственно ФИО5 и члены его семьи полностью отвечают требованиям <адрес> от 01.06.2011г. №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» и должны быть поставлены на учет в качестве многодетной семьи для последующего предоставления земельного участка.

В связи с изложенным, отказ Администрации г.о. <адрес> ФИО5 в постановке на учет его многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с проживанием ФИО5 и его супруги по месту жительства в <адрес> менее пяти лет от 13.08.2021г., является незаконным.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым обязать орган местного самоуправления, принявший решение, то есть Администрацию г.о. <адрес>, поставить на учет многодетную семью ФИО5 в целях предоставления бесплатно земельного участка с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, нельзя признать не законным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе в постановке многодетной семьи ФИО5 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку Администрации г.о. <адрес> в отличие от суда, не относится к органам, устанавливающим факт проживания заявителей по конкретному адресу.

Кроме того, в материалы дела административным истцом не представлено доказательств предоставления Администрации г.о. <адрес> сведений о постоянном проживании на территории <адрес>, в связи с чем решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ следует признать соответствующим нормам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска в части признания незаконным решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ суд считает надлежащим отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка– удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО5 к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: