Семеренко Светлана Дмитриевна

Судья Чиннова М.В. Дело № 33-1984

29 мая 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Прозоровой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 29 мая 2018 года дело по апелляционной жалобе представителя Русских В.Е. – Семеренко С.Д. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 15 марта 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Русских В.Е. к ГУ Отделению Пенсионного фонда в Кировской области, ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о выплате страховой пенсии по потере кормильца с июля 2016г. до 06 декабря 2017г., взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Русских В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ в Кировской области, ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о выплате страховой пенсии по потере кормильца с <дата>. до окончания обучения в общеобразовательной школе, взыскании компенсации морального вреда. Указал, что <дата> у Русских В.Е. умерла мать ФИО14 отец ФИО15 умер в <дата> г. Распоряжением администрации г. Кирова от <дата> № его опекуном назначена тётя ФИО16., проживающая по адресу: <адрес>, к которой он переехал для проживания. Распоряжением администрации г. Кирова от <дата> № установлено начисление денежных средств на его содержание с <дата>. Постановлением главы администрации г. Кирова от <дата> № с <дата> выплаты денежных средств прекращены. Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 15.07.2008 возобновлены выплаты денежных средств на его содержание. В <дата> г. выплата пенсии по потере кормильца истцу прекращена с формулировкой, что ист...

...цу исполнилось 18 лет. С прекращением выплаты пенсии истец не согласен, поскольку до <дата> он будет проходить обучение в общеобразовательной школе. Уточнив требования, Русских В.Е. просил суд обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г. Кирове Кировской области произвести выплату страховой пенсии по потере кормильца с <дата> г. до окончания обучения в общеобразовательной школе <дата>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

С решением суда не согласилась представитель Русских В.Е. – Семеренко С.Д., в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что в отношении настоящего спора не имеет значение применение обратной силы по постановлению Конституционного Суда РФ от 05.12.2017 № 36, поскольку пенсия по потере кормильца истцу была назначена ранее и фактически выплачивалась, в то время как обратная сила закона может быть применена в отношении решений, которые не были приняты к исполнению. Суд не принял во внимание, что, несмотря на отсутствие направления на учебу, именно согласно распоряжению администрации г. Кирова от <дата> опекуном истца был назначена ФИО16., у которой Русских В.Е. стал проживать и соответственно начал обучаться в общеобразовательной школе в Литве.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшей ее представителя Русских В.Е.- Семеренко С.Д., а также представителя ГУ Отделения ПФ РФ в Кировской области Титова С.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.12.2017 № 36-П пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором РФ) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что у Русских В.Е., <дата> г.р., мать ФИО14 умерла <дата>, отец ФИО15 умер <дата>. Распоряжением главы администрации г. Кирова от <дата> № над Русских В.Е. назначен опекун его тетя ФИО16. Местом жительства Русских В.Е. определено место жительства опекуна ФИО16 по адресу: <адрес>.

С <дата> Русских В.Е. учится в <адрес> технологической школе <данные изъяты> на дневном отделении по общеобразовательной и формальной программе профессиональной подготовки по получению первой квалификации, с <дата> – по специальности оператор компьютерной организационной техники на 3 курсе. Договор об обучении заканчивается <дата>.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца была назначена Русских В.Е. ГУ Управлением ПФ РФ в г. Кирове Кировской области и выплачивалась до <дата>. После этой даты выплата пенсии прекращена ввиду достижения Русских В.Е. возраста 18 лет. Пенсионным органом отказ мотивирован тем, что после 18 лет Русских В.Е. обучается по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, расположенных за пределами РФ, но он не был направлен на обучение в соответствии с международным договором РФ. На обращения представителя Русских В.Е. в пенсионный орган даны ответы об отказе в возобновлении выплаты пенсии.

С даты вступления в законную силу постановления Конституционного Суда РФ от 05.12.2017 № 36-П – 07.12.2017, выплата Русских В.Е. пенсии по случаю потери кормильца ГУ УПФ РФ в г. Кирове возобновлена, ее размер составил 10542 руб. 25 коп. за период с <дата>, в период с <дата> - 10932 руб. 48 коп.

Таким образом, предметом спора являлось неполучение Русских В.Е. пенсии по случаю потери кормильца в период с <дата>.

Суд первой инстанции, рассматривая исковые требования Русских В.Е., пришел к выводу о том, что заявитель не имел право на получение пенсии по потере кормильца в спорный период, поскольку обучался в иностранной организации за пределами РФ, не будучи направленным на обучение международным договором, а пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» признан не конституционным только 05.12.2017 постановлением Конституционного Суда РФ № 36-П, вступившим в законную силу 07.12.2017, которое обратной силы не имеет. В связи с изложенным в удовлетворении иска Русских В.Е. решением суда отказано.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).

Каждый имеет право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ).

Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Российской Федерации основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования закреплены в ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ», к числу которых отнесено обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.

Кроме того, Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Законе РФ от 12.02.1993 № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" также содержится норма, устанавливающая право на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, в частности детей умершего (погибшего) кормильца, не достигших возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также проходящих обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел) - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста (п. "а" ч. 3 ст. 29).

Конституционным Судом РФ 27.11.2009 принято постановление № 18-П "По делу о проверке конституционности п. "а" ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (название закона в редакции на момент рассмотрения дела Конституционным Судом РФ), п. 3 ст. 57 Закона РФ "Об образовании" и пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с жалобой гражданки Н.С. Лаппы.

Пунктом 3 статьи 57 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I "Об образовании", действовавшего на момент рассмотрения Конституционным Судом РФ жалобы гражданки Лаппы Н.С., было предусмотрено, что обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях РФ, равно как и граждан РФ в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами РФ.

Названным постановлением Конституционного Суда РФ признаны не противоречащими Конституции РФ оспариваемые положения указанных выше нормативно-правовых актов, поскольку эти положения по своему конституционно-правовому смыслу не препятствуют предоставлению самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором РФ) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения совершеннолетним детям умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором РФ.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 3.2 названного постановления, следует, что лишение достигших 18 лет и обучающихся в иностранных образовательных учреждениях тех детей умерших (погибших) военнослужащих, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором РФ, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ, касающаяся толкования положений п. "а" ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", распространяется также на правоотношения, возникающие при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца детям умершего кормильца на основании ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку названные нормы федерального законодательства регулируют схожие правоотношения.

В дальнейшем такая правовая позиция Конституционного Суда РФ была подтверждена в постановлении от 05.12.2017 № 36-П по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях". Названным постановлением признан не соответствующим Конституции РФ п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором РФ) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

По смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда РФ ( в том числе изложенной в постановлении от 27.11.2009 № 18-П) право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международными договорами РФ) (определения Верховного Суда РФ от 19.02.2018 № 58-КГ17-23, от 09.04.2018 № 16-КГ18-1).

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Русских В.Е. к ГУ УПФ РФ в г. Кирове о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с <дата> со ссылкой в его обоснование на отсутствие у истца направления на обучение в иностранной образовательной организации в соответствии с международными договорами РФ основан на неправильном толковании положений п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" и сделан без учета правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной ранее в постановлении от 27.11.2009 № 18-П.

Решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Русских В.Е. об обязании ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове выплатить пенсию по случаю потери кормильца за период с <дата>.

В удовлетворении исковых требований к ГУ Отделению ПФ РФ по Кировской области, а также о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 100000 руб. следует отказать. Взыскание компенсации морального вреда в связи с нарушением ответчиком имущественных прав истца не предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска в пользу Русских В.Е. с ГУ УПФ РФ в г. Кирове подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд и в связи с подачей апелляционной жалобы в общей сумме 450 руб.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 15 марта 2018 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области выплатить Русских В.Е. пенсию по случаю потери кормильца за период с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в пользу Русских В.Е. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 450 (четыреста пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Русских В.Е. отказать.

Председательствующий Судьи