Семочкин Василий Николаевич

Дело № 5-11/2022

УИД 48RS0001-01-2021-007235-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 12 января 2022 года

Судья Советского районного суда города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Глебовой Елены Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2021 года в период времени с 11-20 по 11-25 ИП Глебова Е.Ю. осуществляла деятельность в магазине «Фейерверки», расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Катукова, д. 27 А в нарушение требований п. 1.5, 1.6 Постановления №159 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а именно, не обеспечила оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей; применение в помещениях бактерицидных ламп; проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа – фактически влажная уборка проводилась 4 раза в день при режиме работы с 10-00 до 20-00; измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания – фактически температура измеряется 1 раз в день при режиме работы с 10-00 до 20-00; взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5-а метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том чис...

...ле путем нанесения специальной разметки и установления специального режима, то есть ИП Глебова Е.Ю. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Глебовой Е.Ю. по доверенности Семочкин В.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что в настоящий момент все указанные нарушения устранены, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, просил суд при назначении административного наказания учесть изложенное обстоятельство.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Глебова Е.Ю., представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации(подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ, Постановлением Администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-рс 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, которые определены в пределах границ Липецкой области.

Согласно абз. 6 п.1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в Приложении 4 к Постановлению, в котором указан Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию – пункт 1; измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания – пункт 2; нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов – пункт 3; влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа – пункт 4; взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений – пункт 5; при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре – пункт 6; соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах – пункт 7; выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой – пункт 8; размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности) – пункт 9; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности) – пункт 10; применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности) – пункт 11.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1.6. указанного Постановления возложена обязанность: на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них), общественный транспорт, легковое такси граждан без использования маски, закрывающей нос и рот.

Определением начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 24.10.2021 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Глебовой Е.Ю. по признакам нарушения ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №4827202101211769 от 29.10.2021 года Глебова Е.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.06.2021 года в МИФНС №4 по Тамбовской области, ИНН 682900556049, ОГРНИП 321682000020898, основной вид деятельности – торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.

ИП Глебова Е.Ю. осуществляет деятельность в магазине «Фейерверки», расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Катукова, стр. 27 А, которое находится в ее владении и пользовании на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются также собранными по делу и исследованными судьей доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №21/0628 от 03.12.2021 года;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Глебовой Е.Ю. помещений, составленным в присутствии продавца ФИО4 и с применением видеофиксации, из которого следует, что в магазине «Фейерверки», расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Катукова, стр. 27 А не соблюдается: оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей; применение в помещениях бактерицидных ламп; проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа – фактически влажная уборка проводилась 4 раза в день при режиме работы с 10-00 до 20-00; измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания – фактически температура измеряется 1 раз в день при режиме работы с 10-00 до 20-00; взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5-а метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима;

- фототаблицей к протоколу осмотра занимающей ИП Глебовой Е.Ю. помещений;

- видеофиксацией административного правонарушения.

Оснований для сомнения в допустимости данных доказательств у судьи нет.

Постановлением администрации Липецкой области от 03 апреля 2020 года №186 во исполнение требований части 6.4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому заместитель начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области отнесен к числу этих лиц.

Указанные в приложении №4 к п. 1.5 и п. 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» мероприятия направлены на профилактику коронавирусной инфекции; принимаемые меры в их совокупности призваны максимально снизить риск заражения и распространения инфекции, следовательно, для достижения указанных целей обязательны для исполнения.

Каких-либо доказательств того, что ИП Глебова Е.Ю., проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, предприняла меры к исполнению возложенных на нее обязанностей по выполнению мероприятий, указанных в пунктах Приложения №4 к п. 1.5, а так же в п. 1.6 вышеуказанного Постановления материалы дела не содержат. Фактически ИП Глебова Е.Ю. уклонилась от выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами Приложения №4 п. 1.5, а так же п. 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года, полагая, что данные мероприятия носят рекомендательный характер.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Глебовой Е.Ю. в нарушении требований п. 1.5, 1.6 Постановления №159 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП Глебовой Е.Ю. судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагаю возможным признать совершение правонарушения впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

С учетом характера совершенного ИП Глебовой Е.Ю. административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание за нарушение п. 1.5, 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Глебову Елену Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 18.06.2021 года в МИФНС №4 по Тамбовской области, ИНН 682900556049, ОГРНИП 321682000020898, юридический адрес: <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) л/с 04462008980, ИНН 4826036368 КПП 482601001 р/с 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк БИК 014206212 к/с 40102810945370000039 ОКТМО 42701000 КБК 01811601205010000140.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.В. Амбарцумян

Мотивированное постановление изготовлено 12.01.2022 года.