Семушева Юлия Сергеевна

<данные изъяты>

Дело № 2-1378/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием истца Семушевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Семушевой Ю.С. к администрации города Кудымкара, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Семушева Ю.С. обратилась в суд с иском к администрации города Кудымкара, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения, своего жилья не имеет, ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в приемной семье, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Коми-Пермяцком агротехническом техникуме. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ее семья снимает жилое помещение по договору найма за плату. В ДД.ММ.ГГГГ ожидается пополнение в семье. При обращении в администрацию города Кудымкара о предоставлении жилого помещения вне очереди ей было отказано. Просит обязать администрацию города Кудымкар...

...а предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Пермского края.

В судебном заседании истец Семушева Ю.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Кудымкара в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот должно производиться в порядке очередности по дате включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в настоящее время истец состоит в списке за №, удовлетворение требований Семушевой Ю.С. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ограничивает права остальных лиц из указанной категории детей, включенных в тот же список ранее.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные пояснения, из которых следует, что надлежащим ответчиком по делу является администрация города Кудымкара.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу не является ответчиком по делу, так как уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот является орган местного самоуправления.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 данного Порядка, при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального или городского округа Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального или городского округа Пермского края.

На основании пункта 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закон Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа. В случае отсутствия по месту жительства гражданина в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края.

Согласно частей 1, 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

На основании части 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Пермского края) определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Судом установлено, что Семушева (до регистрации брака Ефимова) Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Ефимовой Ю.С. была установлена предварительная опека, ей назначен временный опекун.

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Ефимовой Ю.С. установлена опека, ей назначен опекун, за несовершеннолетней Ефимовой Ю.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения Отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № Ефимова Ю.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Юрлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Ю.С. получила аттестат об основном общем образовании, после чего до ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Коми-Пермяцкий агротехнический техникум» г. Кудымкара Пермского края.

Постановлением администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Семушева Ю.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, из муниципального жилищного фонда по договору найма жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Юрлинскогоо муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Семушева (Ефимова) Ю.С. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края.

Из уведомления из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за Семушевой Ю.С. права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

На условиях найма жилого помещения Семушева Ю.С. проживает в <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства по <адрес>, членом семьи собственника которого не является.

Таким образом, Семушева Ю.С. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На заявление Семушевой Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Кудымкара ей дан ответ о том, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» за №, на территории муниципального образования в настоящее время свободных жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не имеется, жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности.

При таких обстоятельствах Семушева Ю.С., относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, будучи включенной в установленном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, жилым помещением не обеспечена, возникшее у нее право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени.

Как следует из вышеперечисленных норм права, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям-сиротам, детям, ставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. У истца такое право возникло по завершении получения профессионального образования. На день рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

Доводы ответчика о том, что при удовлетворении исковых требований будут нарушены права иных лиц, состоящих в таком списке ранее истца, не основаны на нормах права и не служат основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того право истца на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от порядкового номера, под которым состоит истец в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Следовательно, обязанность по предоставлению Семушевой Ю.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на администрацию города Кудымкара, как орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями.

Исковых требований к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу исковое заявление не содержит, при этом Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу не наделено полномочиями по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.

С учетом изложенного суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, возложить обязанность на администрацию города Кудымкара предоставить Семушевой Ю.С. за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории города Кудымкара Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Семушевой Ю.С. удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Кудымкара (ИНН <данные изъяты>) предоставить Семушевой Ю.С. (ИНН <данные изъяты>) за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории города Кудымкара Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>