Серафимская Раиса Васильевна

Дело № 2- 1531/2023

50RS0031-01-2022-020039-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» марта 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Вавиленковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишекова Юрия Петровича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании за Ишековым Юрием Петровичем, право собственности на земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 2 847 кв.м, с местоположением: АДРЕС указанных координатах; о включении земельного участка площадью 2 847 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС состав территориальной зоны Ж- 2 (зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами) в указанных координатах.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по Договору купли-продажи жилого дома, заключенному 20.07.1990 г. с Петелинской птицефабрикой, Ишеков Ю.П. прибрел в собственность жилой дом № №, находящийся в АДРЕС. Постановлением Главы администрации Часцовского сельского Совета Одинцовского района Московской области от 03.11.1992 г. № 137 Ишекову Ю.П. в собственность для ведения подсобного хозяйства передан земельный участок при доме № № в АДРЕС. Однако, при оформлении Постановления от 03.11.1992 г. неверно указана площадь земельного участка (воспроизведена ошибка, отраженная в Договоре купли-продажи от 20.07.1990 г.). В действ...

...ительности, площадь земельного участка при доме на момент передачи в собственность и дома, и земли, составляла 2 637 кв.м, и верно указана Свидетельстве о праве собственности на землю № №, выданном Главой администрации Часцовского сельского Совета 30.11.1992 г.

С момента приобретения Ишековым Ю.П. дома он владеет и пользуется земельным участком при доме, участок огорожен, на нем возведены хозяйственные постройки.

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет истец обратился с соответствующим заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, на что ему пришло Уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по причине противоречивых сведений в части указания площади земельного участка в Постановлении от 03.11.1992 г. и Свидетельстве от 30.11.1992 г.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик: представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица: Комитет по Архитектуре и градостроительству Московской области представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела по Договору купли-продажи жилого дома, заключенному 20.07.1990 г. с Петелинской птицефабрикой, Ишеков Ю.П. прибрел в собственность жилой дом № №, находящийся в АДРЕС.

Постановлением Главы администрации Часцовского сельского Совета Одинцовского района Московской области от 03.11.1992 г. № 137 Ишекову Ю.П. в собственность для ведения подсобного хозяйства передан земельный участок при доме № № в АДРЕС.

Однако при оформлении Постановления от 03.11.1992 г. неверно указана площадь земельного участка (воспроизведена ошибка, отраженная в Договоре купли-продажи от 20.07.1990 г.). В действительности, площадь земельного участка при доме на момент передачи в собственность и дома, и земли, составляла 2 637 кв.м, и верно указана Свидетельстве о праве собственности на землю № №, выданном Главой администрации Часцовского сельского Совета 30.11.1992 г.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Территориального управление Часцовское Администрации Одинцовского городского округа Московской области № 78 от 26.04.2022 г., а также Выписками из похозяйственной книги за различные периоды времени.

С момента приобретения Ишековым Ю.П. дома он владеет и пользуется земельным участком при доме, участок огорожен, на нем возведены хозяйственные постройки.

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет истец обратился с соответствующим заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, на что ему пришло Уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по причине противоречивых сведений в части указания площади земельного участка в Постановлении от 03.11.1992 г. и Свидетельстве от 30.11.1992 г.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в т. ч. акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представлен истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Принимая во внимание, что земельный участок предоставлен мне уполномоченным органом с выдачей свидетельства о праве собственности на землю до введения в действие ЗК РФ и что предпринятые мной попытки внести в ЕГРН сведения о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости и зарегистрировать на него право собственности оказались нерезультативными, имеются основания для признания в судебном порядке права собственности в отношении спорного земельного участка.

Кроме того, с целью уточнения границ и площади земельного участка при доме мной были заказаны кадастровые работы, в ходе проведения которых выяснилось, что фактическая площадь земельного участка составляет 2 847 кв.м. По результатам проведенных работ составлен план земельного участка, описаны его границы, существующие на местности более 15 лет.

В документе, подтверждающем право на земельный участок (Свидетельстве о праве собственности на землю № 789 от 30.11.1992 г.) имеются сведения о местоположении границ участка с указанием линейных обмеров, но без указания углов, что не позволяет сведать вывод о наличии сведений о границах в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, либо о достаточности таких сведений.

В Заключении кадастрового инженера (стр. 2-3) применительно к установлению границ разъяснено, что Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о координатах поворотных точек границ соседнего земельного участка с К№ (АДРЕС), с которым граничит оформляемый земельный участок по границе 1-5 (Рисунок 1). В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при выполнении кадастровых работ за основу берутся сведения, содержащиеся в ЕГРН. Учитывая, что границы смежного участка с К№ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, соблюсти размеры, указанные в свидетельстве о праве собственности на землю при проведении кадастровых работ по данной границе невозможно, так как границы оформляемого земельного участка будут пересекать границы земельного участка с К№. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пересечение границ земельных участков является основанием для приостановления кадастрового учета. Кроме того, соблюсти линейные размеры, указанные в свидетельстве на право собственности на землю, по границам № (Рисунок 1) также невозможно, в связи с тем, что на участке расположено семь строений, которые при соблюдении линейных размеров, указанных в свидетельстве о праве собственности на землю, окажутся за границами оформляемого земельного участка. Учитывая, что при проведении кадастровых работ использование линейных размеров, указанных в свидетельстве на право собственности на землю, невозможно, а проект межевания на данную территорию не разрабатывался, за границы земельного участка брались границы, существующие на местности 15 и более лет, закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (существующий забор).

Границы спорного земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами.

В соответствии с частью 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется. Применительно к указанным условиям следует отметить, что расхождение между фактической площадью участка и площадью, указанной в документе, подтверждающем право (Свидетельстве № от 30.11.1992 г.), не превышает допустимых 10 %.

Из указанного следует, что признание права на земельный участок в границах, описанных кадастровым инженером, соответствует требованиям закона.

Помимо указанного, в ходе проведения кадастровых работ (при сопоставлении координат характерных точек границ исследуемого земельного участка со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа, утвержденными постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471) выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС расположен в нескольких территориальных зонах, а именно: зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2) и природно-рекреационной зоне (Р-2) (Рисунок 2 в Заключении кадастрового инженера). При этом, основная часть участка расположена в территориальной зоне Ж-2 и только небольшая часть участка (с юго-запада) попадает в зону Р-2.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа, утвержденными Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09,2021 г. № 3471 (далее - ПЗЗ), в территориальной зоне Р-2 (природно-рекреационная зона) не предусмотрен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства».

В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 34 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Спорный земельный участок был предоставлен истцу в собственность на основании Постановления от 03.11.1992 г., Градостроительный Кодекс РФ, который ввел понятие территориальной зоны, вступил в силу в 2006 году, Правила землепользования и застройки, установившие данные зоны, были утверждены в 2021 году.

Из указанного следует, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке ПЗЗ не было учтено сложившиеся землепользование спорным земельным участком. Это могло произойти из-за того, что сведения о границах земельного участка отсутствуют в ЕГРН, а при разработке ПЗЗ обследование в натуре проводилось некачественно.

При следует отметить, что в соответствии с ПЗЗ принадлежащий Ишекову Ю.П. земельный участок полностью входит в границы населенного пункта «поселок Часцы».

В соответствии с ч. 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон за исключением случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

Учитывая изложенное, для уточнения местоположения и площади земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС необходимо включить земельный участок в территориальную зону Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в координатах, указанных в Таблице 1 Заключения кадастрового инженера (стр. 5).

Постановлением Губернатора Московской области от 25.02.2009 г., деревня Часцы преобразована в поселок Часцы; Постановлением Главы сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области от 18.03.2009 г. жилым домам частного сектора с № 1 по № 192 присвоен почтовый адрес: «АДРЕС».

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области направил в адрес суда информацию об оборотоспособности и градостроительных ограничениях земельного участка площадью 2847 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС.

В генеральном плане Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденном решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 № 12/31 (в ред. от 27.12.2022), рассматриваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах, частично Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, частично в Р-1 - зона озелененных территорий (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса и другие), в границах п. Часцы.

В правилах землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденных постановлением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471 (в ред. от 29.12.2022), земельный участок расположен в двух территориальных зонах, частично Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, частично в Р-2 - природно-рекреационная зона. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, рассматриваемый земельный участок полностью расположен в границах приаэродромной территории аэродрома Кубинка.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования Ишекова Ю.П. о признании права собственности на земельный часток с установлением границ указанного земельного участка, подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 1 ГрК РФ функциональные зоны представляют собой зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Последнее определяется исходя из различных факторов для обеспечения устойчивого развития соответствующих территорий (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

Территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства: создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа, сложившейся планировки территории и существующего землепользования; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (подпункты 2, 4, 6 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункты 1, 2, 3 статьи 37 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки для городов федерального значения федеральный законодатель сохранил в главе 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации в неизменном виде единую процедуру подготовки правил землепользования и застройки и внесения в них изменений, порядок установления территориальных зон и другие правила градостроительного зонирования применительно как к городам федерального значения, так и к остальным субъектам Российской Федерации, в которых право утверждения правил возложено на представительные органы местного самоуправления.

Исковые требования, касающиеся исключения частей испрашиваемого земельного участка из разных функциональных зон и включения этих частей в в одну функциональную зону суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку они заявлены преждевременно, истец не лишен возможности реализовать свои права в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать за Ишековым Юрием Петровичем, право собственности земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 2 847 кв.м, с местоположен АДРЕС в следующих координатах:

Исковые требования о включении земельного участка площадью 2 847 кв.м., расположенный по адре АДРЕС состав территориальной зоны Ж-2 (зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами) в указанных координатах – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года