Сергеевна Алена Сергеевна

КОПИЯ:

Дело № 2-7113/2023

74RS0002-01-2023-005674-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 ноября 2023 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Д.А. Лисицына, при секретаре К.А. Емельяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Яны Михайловны, Филиппова Владимира Анатольевича, Байдюк Виктора Владимировича, Пушкарева Сергея Викторовича, Шалаевой Елены Владимировны, Ишаева Рамиля Марсельевича, Синицына Вадима Николаевича, Кузнецова Дениса Александровича, Сергеева Сергея Михайловича к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просили признать незаконными действия ответчиков по нарушению сроков предоставления служебных жилых помещений, а также по лишению истцов права на приватизацию вследствие не предоставления жилых помещений в установленный срок.

Требования мотивированы тем, что Кириллова Я.М. является пенсионером МВД РФ, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2004 года, получила служебную квартиру в 2008 году; Филиппов В.А. действующий сотрудник полиции, с 2002 года состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2004 года, получил служебную квартиру в 2007 году; Байдюк В.А. является пенсионером по выслуге лет, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2004 года, получил служебную квартиру в 2008 году; Пушкарев С.В. пенсионер МВД, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2001 года, получил служебную квартиру в 2008 году; Шалаева Е.В. является вдовой участкового уполномоченного, который был пенсионером МВД, состоял в очереди на улучшение жилищных условий с 2001 года, Шалаева Е.В. получила служебную квартиру в 2009 году; Ишаев Р.М. является пенсионером МВД, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2002 года, до настоящего времени не получил жилого помещения; Синицин В.Н. является пенсионером МВД, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2001 года, получил служебную квартиру в 2007 году; Сергеев С.М. является пенсионером МВД, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2001 года, получил служебную квартиру в 2011 году; Кузнецов Д.В. является пенсионером МВД, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2001 года, получил служебную квартиру в 2009 году. Таким образом, все истцы вст...

...али на учет нуждающихся на улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Все истцы проходили службу в должности участковых уполномочены. На основании ст. 30 Закона «О милиции», участковым уполномоченным милиции предоставляется жилье в течение 6 месяцев с момента вступления в должность. Истцы обращались в суд, полагая, что вправе претендовать на обеспечение жилыми помещениями на условиях социального найма в первоочередном порядке, поскольку являлись участковыми уполномоченными, однако им было отказано. Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истцам как участковым милиции, должны были предоставить жилые помещения в течение 6 месяцев с момента вступления в должность не социальное, а служебное жилье. Истцы полагают, не предоставление им жилых помещений в течение 6 месяцев с момента вступления в должность, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, что повлекло за собой нарушение их прав на приватизацию, так как служебные помещения, которые были получены ими после уже после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приватизированы истцами. О нарушенных правах истцы узнали ДД.ММ.ГГГГ, после получения ими копии определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кириллова Я.М., также представляющая интересы Синицина В.Н., Пушкарева С.В., истцы Байдюк В.В., Шалаева Е.В., Ишаев Р.М., Сергеев С.М., Филиппов В.А., третьи лица Филиппова Н.Ю., Куян Ю.В. просили исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску Корень Е.Н. иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчиков Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в суд не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Треть лица Комарова А.С., Шалаев Н.С., Филиппова (Федорова) В.В., Сергеева А.С., Кириллов М.Д., Байдюк Т.Я., Байдюк Д.В., Кузнецов Д.Д., Кузнецова Т.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Кузнецова Г.Д., Синицин Н.В., Синицина Е.А., Синицин О.В. извещены, не явились, просили провести судебное заседание в свое отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что истцы проходили службу в органах МВД в должности участковых уполномоченных милиции.

Также установлено, что истцы поставлены в очередь на улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ЖК РСФСР.

Истцами поданы заявления на имя главы города Челябинска о предоставлении служебного жилого помещения, а именно: Кирилловой Я.М. ДД.ММ.ГГГГ, Филипповым В.А. ДД.ММ.ГГГГ, Байдюк В.В. ДД.ММ.ГГГГ, Пушкаревым С.В. ДД.ММ.ГГГГ, супругом истца Шалаевой Е.В. - Шалаевым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года, Синициным В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецовым Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, Сергеевым С.М. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поданных заявлений истцам (с учетом членов семьи) было предоставлено жилье на основании договоров найма служебных жилых помещений Кириловой Я.М. ДД.ММ.ГГГГ, Филиппову В.А. ДД.ММ.ГГГГ, Байдюк В.В. ДД.ММ.ГГГГ, Пушкареву С.В. ДД.ММ.ГГГГ, Шалаеву С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, Синицину В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецову Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, Сергееву С.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Ишаев Р.М. с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения не обращался.

Действительно, положения ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» предусматривали, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Указанный нормативный акт утратил силу с 01 марта 2011 года в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Действующий в настоящий момент Федеральный закон «О полиции» также предусматривает, что сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением (ст. 44 Закона).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и действующий ФЗ «О полиции» предусматривает обеспечение служебным жильем участковых уполномоченных.

Вместе с тем, ни действующее ранее, до ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство, ни действующий в настоящее время ЖК РФ и Федеральный закона «О полиции» не предполагал внеочередное предоставление служебных жилых помещений участковым уполномоченным, преимущественно перед иными сотрудниками МВД.

Согласно п. 22 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу п. 55 названного Постановления, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Названное постановление утратило силу с 1 февраля 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.01.2020 № 7.

Вместе с тем, фактически утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, в соответствии с которым порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решением Челябинской городской Думы от 29.05.2007 № 22/9 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений участковым уполномоченным милиции в городе Челябинске» предусмотрено, что основанием для принятия правового акта о предоставлении служебного жилого помещения участковому уполномоченному милиции является совокупность следующих условий:

1) наличие свободного (освободившегося) служебного жилого помещения, предназначенного для участковых уполномоченных милиции;

2) ходатайства на имя Главы города Челябинска: - начальника отдела обеспечения деятельности участковых уполномоченных милиции Управления внутренних дел по городу Челябинску; - начальника Управления внутренних дел по городу Челябинску, согласованное с Первым заместителем Главы города;

3) заявление участкового уполномоченного милиции, претендующего на служебное жилое помещение на имя Главы города Челябинска с указанием уровня обеспеченности жилой площадью в городе Челябинске заявителя и членов его семьи, в заявлении проставляется дата подачи заявления и подпись заявителя (п. 11 Решения).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше положений закона, предоставление участковым уполномоченным служебного жилья происходит в порядке общей очередности, исходя из времени принятия их на соответствующий учет, при наличии свободных помещений соответствующего жилого фонда.

Как указано выше, все истцы, обратившиеся с заявлениями о предоставлении им служебного жилья были обеспечены служебным жильем на основании заключенных с истцами договоров.

Поскольку Ишаев Р.М. с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения не обращался, служебное жилье не было предоставлено последнему.

Доводы истцов о том, что действиями ответчиков нарушено их право на приватизацию жилых помещений судом отклоняются, поскольку Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в редакции действовавшей как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения не подлежали приватизации.

В обосновании своих доводов истцы ссылаются на положения ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», при том, что названная норма утратила силу с 01 марта 2011 года в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

При этом, истцы утверждают, что о нарушении своих прав узнали лишь получив определение Верховного Суда РФ от 02 мая 2023 года, которым, как указано в иске, установлено, что истцы должны были в течение 6 месяцев быть обеспечены служебным жильем, а не социальным.

Вместе с тем, указанное утверждение суд оценивает критически, поскольку вопреки утверждению истцов, в тексте названного определения Верховного Суда РФ от 02 мая 2023 года отсутствуют выводы, приведенные истцами в исковом заявлении.

Таким образом, истцы не могли не знать о наличии у них права на предоставление жилого помещения по месту прохождения службы в течение 6 месяцев, поскольку соответствующая норма была предусмотрена как ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», так и ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Следовательно, суд полагает, что доводы ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ), что является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст. 199 ГК РФ), являются обоснованными.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кирилловой Яны Михайловны, Филиппова Владимира Анатольевича, Байдюк Виктора Владимировича, Пушкарева Сергея Викторовича, Шалаевой Елены Владимировны, Ишаева Рамиля Марсельевича, Синицына Вадима Николаевича, Кузнецова Дениса Александровича, Сергеева Сергея Михайловича отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: К.А. Емельянова

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.