Сергутская Ирина Юрьевна

копия

Дело № 2а-3066/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Матвеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергутской И.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия, связанного с не снятием ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Сергутская И.Ю. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия, связанного с не снятием ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что на исполнении в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области находилось исполнительное производство № № от 12.04.2013 в отношении должника Сергутской И.Ю.

В ходе совершения исполнительных действий 30.03.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику транспортных средств: ЗИЛ 5301СС, 2001 года выпуска, г.р.з №,VIN №...

...; Мерседес Бенц 8110, 1998 года выпуска, г.р.з №, VIN №.

Данное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований; однако до настоящего времени в электронной базе ГИБДД УМВД России по Псковской области сведения о снятии запрета на регистрационные действия отсутствуют.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, устранить допущенные нарушения путем направления в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области сведений о снятии ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего административному истцу транспортных средств.

Административный истец – Сергутская И.Ю. исковые требования поддержала; просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по снятию запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих ей автомобилей; обязать ОСП снять запрет на регистрационные действия, имеющиеся в автоматизированной базе данных на транспортные средства, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя Коваленко О.Н. 30.03.2014.

Представитель административного истца – Андреева К.О. указала, что судебный пристав-исполнитель обязан снять запрет на регистрационные действия, в том числе посредством внесения сведений об этом в автоматизированную базу данных на транспортные средства. Полагает, что судебный пристав-исполнитель несвоевременно исполнил обязанность по направлению постановления об отмене запрета на регистрационные действия транспортных средств. Взаимодействие между ведомствами осуществляется электронно. В соответствии с законодательством постановление о снятии запрета направляется в ГИБДД в электронном виде. Последние в данной информационной системе являются только получателями сведений.

Поскольку полномочия судебного пристава – исполнителя Коваленко О.Н. прекращены, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП № 2 УФССП России по Псковской области.

Представитель административных ответчиков – старшего судебного пристава ОСП № 2 УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области Стратюк С.П. административный иск не признала; пояснила, что спорное исполнительное производство фактическим исполнением, запреты сняты; в последующем оно уничтожено, как не подлежащее хранению по истечении срока давности; в электронной программе ФИС ГИБДД-М и АИС ФССП отсутствует техническая возможность обнаружить снятие спорных запретов. В ГИБДД направлено постановление в бумажном виде. Утверждает, что электронная база АИС ФССП не позволила бы окончить исполнительное производство и уничтожить его без вынесения постановления об отмене запрета на регистрационные действия транспортных средств. Кроме того, Сургутская И.Ю. тот факт, что с 2017 года ей неоднократно выдавались постановления, в том числе и об отмене данного запрета, не оспаривает. Указала, что в настоящее время постановление невозможно внести в электронную базу АИС ФССП в связи с уничтожением исполнительного производства; оно вынесено в бумажном виде, что не должно препятствовать снятию запрета в УМВД России по Псковской области.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Псковской области в суд не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы исполнительного производства, материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежат на праве собственности автомобили ЗИЛ 5301СС, 2001 года выпуска, г.р.з №,VIN №; Мерседес Бенц 8110, 1998 года выпуска, г.р.з №, VIN №.

Из карточек АМТС следует, что судебным приставом - исполнителем наложен запрет на данные транспортные средства в рамках возбужденного исполнительного производства.

По сведениям, представленным ответчиками, исполнительное производство № от 12.04.2013 окончено по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

Согласно Акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 08.04.2016 №, исполнительное производство уничтожено по истечении срока давности.

В связи с отсутствием в базе АИС ФССП исполнительного производства провести какие-либо исполнительские действия не представляется возможным, а также усмотреть в ней вынесенное постановление о снятии запрета в электронном виде.

23.08.2019 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих Сергутской И.Ю., в бумажном виде и направлено в ГИБДД УМВД по Псковской области, и вручено административному истцу.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 г. N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства (далее - Порядок).

Согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел Федеральная служба судебных приставов, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Частью 2.1 указанной статьи закона предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (пункт 1).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с Порядком. Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Подпунктом 1 пункта 4 Порядка предусмотрено направление ФССП России, ее территориальными органами в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копий постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно материалам дела и пояснениям административного ответчика снятие запрета в электронном виде фактически не произведено. Вместе с тем, в настоящее время технически выполнить данное действие в электронном виде не возможно.

В связи с этим судебным приставом 23 августа 2019 г. вынесено постановление об отмене запрета на бумажном носителе и направлено в ГИБДД УМВД России по Псковской области /л.д. 39/.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2019 г. N № проверена законность названного выше подпункта 1 пункта 4 Порядка; оспариваемая норма Порядка признана законной. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что подпункт 1 пункта 4 Порядка, предусматривающий направление названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию, обеспечивающему оперативность взаимодействия, во взаимосвязи с пунктом 2 Порядка не может рассматриваться как исключающий обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Поскольку сотрудниками УФССП России по Псковской области по объективным причинам спорный запрет не может быть снят с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следовательно, в этом случае должен действовать обмен информацией, представляемой на бумажном носителе.

В соответствии с п. 2, п. 4 Порядка судебный пристав направил в ГИБДД УМВД России по Псковской области постановление о снятии запрета на бумажном носителе, в свою очередь названный орган должен принять необходимые меры для оперативного и полного исполнения данного постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем, произведены все действия по снятию запретов с транспортных средств в соответствии с установленным порядком.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству, а также нарушений прав административного истца, не допущено.

При таких обстоятельствах суд в удовлетворении административного иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сергутской И.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия, связанного с не снятием ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>