Серухин Николай Левонтьевич

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

5 февраля 2013 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Войнова А.А., с участием представителя заявителя Ярошинского Кирилла Вячеславовича, с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

при секретаре Шориной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Серухина Николая Левонтьевича на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска»

Установил:

Серухин Н.Л. обратился в суд с жалобой на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска». В жалобе указал, что 21.12.2012г. письмом «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» ему было отказано в направлении документов в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской обл. Считает данный отказ незаконным (более подробно доводы изложены в заявлении).

В заявлении Серухин Н.Л. просит:

Признать отказ от 21.12.2012 г.Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» в направлении документов Серухина Н.Л. в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» не законным;

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» включить Серухина Н.Л. в списки граждан претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и направ...

...ить документы в соответствующую комиссию.

В судебное заседание Серухин Н.Л. не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие с участием представителя. Суд полагает возможным рассмотреть заявление без участия Серухина Н.Л. с участием его представителя.

В судебном заседании представитель Серухина Н.Л. позицию изложенную в заявлении поддержал. Пояснил, что согласно справке № от 02.11.12г. за подписью начальника ФКУ «4 ОФПС ГПС по ЯНАО» Серухин Н.Л. имеет льготный стаж 27 лет 01 месяц 18 дней, что достаточно для получения звания «Ветеран труда».

Представитель заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении заявления просит отказать. В обоснование своих возражений указала, что Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» не имеет отношение к Управлению Пенсионного фонда г. Дзержинска и не наделена функциями начисления в том числе льготного пенсии. Учитывая, что в справке представленной Серухиным Н.Л. указан общий трудовой стаж 22 г. 06мес. 16 дней, что является недостаточным для направления документов и присвоения звания «Ветеран труда», Серухину Н.Л. необходимо обратиться в УПФР по г. Дзержинску, откуда представить сведения о его трудовом пенсионном стаже, после чего его заявление будет рассмотрено.

Заинтересованное лицо Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явилось. Извещено надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть заявление Серухина Н.Л. в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:

Нарушены права и свободы гражданина;

Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Главой 25 ГПК РФ не урегулированы последствия установления наличия спора о праве при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основаниичасти 4 статьи 1 ГПК Российской Федерации применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК Российской Федерации), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии спора о праве, подведомственного суду, который подлежит разрешению не в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации, а по правилам искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1,263 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Серухина Николая Левонтьевича на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» оставить без рассмотрения.

Разъяснить Серухину Николаю Левонтьевичу право разрешить спор в исковом порядке.

Определение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение пятнадцати дней с момента вынесения через Дзержинский городской суд.

Судья А.А. Войнов

Копия верна: судья секретарь

Дело № г. Дзержинск

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2013 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

с участием представителя истца по доверенности - Ярошинского К.В., представителя ответчика по доверенности Клюжевой Н.А.,

при секретаре Морозовой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серухина Н.Л. к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании отказа в направлении документов незаконным, обязании включить в списки претендующих на присвоение звания, признании права на присвоение звания,

У С Т А Н О В И Л:

Серухин Н.Л. обратился в суд с иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска», мотивируя тем, что 21.12.2012 г. письмом ответчика № ему было отказано в направлении документов в комиссию по присвоению звания <данные изъяты> на территории Нижегородской области. Основанием для отказа послужило то, что его общий трудовой стаж составляет 22 года 6 месяцев 16 дней, то есть менее установленного Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области» - 25 лет. Он <данные изъяты> на основании приказов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанная медаль утверждена Приказом МЧС России от 06.12.2010 г. № 620 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Кроме того, истец в соответствии с ведомственной справкой имеет право на пенсию <данные изъяты> в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах ...

...внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Данное обстоятельство прямо свидетельствует о наличии у истца соответствующей продолжительности выслуги лет, на что указано в ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», кроме того, на момент обращения с иском он уволен в запас.

Серухин Н.Л. просит суд признать отказ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» в направлении документов в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, изложенном в письме от 21.12.2012 г.г. №, незаконным; обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» включить его в списки граждан, претендующих на присвоение звания <данные изъяты> и направить документы в комиссию по присвоению звания <данные изъяты> на территории Нижегородской области; признать за ним право на присвоение звания <данные изъяты> с 21.12.2012 г.

В судебное заседание истец Серухин Н.Л. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании его интересы по доверенности представляет Ярошинский К.В. При таких обстоятельствах суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности Ярошинский К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что истцом в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» были представлены документы, подтверждающие награждение медалями, и справка от 02.11.2012 г. о наличии у него общего трудового стажа 22 года 6 месяцев 16 дней и выслуги в льготном исчислении 27 лет 1 месяц 18 дней, что достаточно для присвоения звания <данные изъяты> Пенсия за выслугу лет истцу еще не назначена, документы на нее находятся в стадии оформления, поэтому представить какие-либо доказательства, подтверждающие назначение ему пенсии, он не может, пенсионного удостоверения у него нет. Однако, в справке указано, что он имеет право на пенсию по выслуге лет. В п. 4.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области" указано, что документами, подтверждающими трудовой стаж, являются документы, выданные с места работы, службы или иной деятельности, засчитываемой в трудовой стаж, архивными учреждениями либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Истцом была представлена справка с последнего места службы, где указано, что он имеет право на пенсию по выслуге лет, что в соответствии с указанным Положением является необходимым и достаточным документом.

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцом в подтверждение трудового стажа была представлена справка с места работы от 02.11.2012 г. №, выданная <данные изъяты>, согласно которой общий трудовой стаж истца составляет 22 года 6 месяцев 16 дней. Наличие же стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет независимо от возраста отнесено законодательством к полномочиям органов пенсионного обеспечения. Документ, выданный с места работы или службы, подтверждает общий трудовой стаж. Для подтверждения выслуги лет в соответствии с пенсионным законодательством РФ, как одного из условий для присвоения звания <данные изъяты> необходимо предоставить справку о стаже из органов пенсионного обеспечения. Документы граждан, претендующих на это звание, рассматривает комиссия по присвоению звания на территории Нижегородской области, которая принимает решение о подготовке проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания <данные изъяты> по каждому рассмотренному заявлению. Звание <данные изъяты> присваивается Губернатором Нижегородской области. Распоряжение Губернатора о присвоении звания и документы граждан направляются в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» по месту жительства заявителей, где им выдается удостоверение установленного образца. Меры социальной поддержки ветеранам труда на территории Нижегородской области в соответствии со ст. 16 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности. <данные изъяты>, получающим пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими общеустановленного возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 22.04.2013 г., по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что <данные изъяты> органом пенсионного обеспечения <данные изъяты> не является и не наделено правом определять право Серухина Н.Л. на пенсию за выслугу лет. Общий трудовой стаж истца в соответствии со справкой <данные изъяты> на 12.11.2012 г. составляет 22 года 6 месяцев 16 дней, то есть им не представлены документы, подтверждающие его трудовой стаж не менее 25 лет либо за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Звание <данные изъяты> присваивается Губернатором Нижегородской области, в связи с чем присвоить это звание за прошлое время не представляется возможным. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства социальной политики Нижегородской области.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Так, установлено, что Серухин Н.Л. обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие <данные изъяты>, утвержденных Приказом МЧС России от 06.12.2010 г. № 620 «О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, копию трудовой книжки и справку № от 02.11.2012 г., выданную <данные изъяты>

21.12.2012 г. письмом ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» № ему было отказано в направлении документов в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, поскольку его общий трудовой стаж составляет 22 года 6 месяцев 16 дней.

В соответствии с п. "ж" ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено п. 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия в Нижегородской области принят Закон от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" и Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области (далее -Положение)..

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации; трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.

Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются документы, выданные с места работы, службы или иной деятельности, засчитываемой в трудовой стаж, архивными учреждениями либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (п. 4.1 Положения).

ГКУ НО "Управление социальной защиты населения" до 20-го числа каждого месяца направляют в комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области списки граждан, претендующих на присвоение этого звания. Комиссия в 15-дневный срок рассматривает документы граждан и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания "Ветеран труда" по каждому рассмотренному заявлению либо, в случае несоответствия представленных документов на присвоение звания "Ветеран труда" действующему законодательству, в том числе несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящего Положения, об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

Звание <данные изъяты> присваивается Губернатором Нижегородской области.

Распоряжение Губернатора Нижегородской области о присвоении звания "Ветеран труда" и документы граждан направляются в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявителей (пункты 7, 8, 9 Положения).

Обращаясь в суд с настоящим иском, и полагая себя имеющим право претендовать на присвоение звания "Ветеран труда", истец указал, что отвечает всем условиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, и это подтверждено соответствующими документами.

Обсуждая данный довод истца, суд не может с ним согласиться.

Так, в подтверждение необходимой продолжительности трудового стажа за выслугу лет, истцом была представлена справка № от 02.11.2012 г., выданная <данные изъяты> в которой указано, что общий трудовой стаж истца составляет 22 года 6 месяцев 16 дней, выслуга в льготном исчислении 27 лет 1 месяц 18 дней, право на пенсию по выслуге лет - имеет.

Истцом указано, что он в соответствии с данной справкой имеет право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно пункта "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии со ст. 50 указанного Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Статья 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 гласит, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности РФ.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, определен в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 N 418(далее -Инструкция).

В соответствии с п. 7 Инструкции, документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

При этом суд отмечает, что, как указано в п. 8 указанной Инструкции, каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Расчет выслуги лет представляется для назначения пенсии кадровыми подразделениями по форме, указанной в Приложении № к Инструкции (подп. 12.1 Инструкции).

В соответствии с п. 13 Инструкции на основании представленных документов пенсионным органом составляются заключение о назначении пенсии (приложения N 3,4,5), которое утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.

Таким образом, из приведенных положений указанных нормативных правовых актов следует, что наличие выслуги лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 подтверждается только компетентным на то органом и указанными в данных актах документами.

При таких обстоятельствах, справка № от 02.11.2012 г., выданная <данные изъяты> не свидетельствует о наличии у истца стажа за выслугу лет, в то время как общий трудовой стаж истца в справке указан как 22 года 6 месяцев 16 дней, а ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» не вправе определять наличие или отсутствие у истца выслуги лет.

При этом суд также учитывает правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 N 238-О-О о том, что возможность присвоения звания <данные изъяты> наряду с награждением граждан орденами, медалями, почетными званиями СССР или Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде связана с наличием у них продолжительного трудового стажа, и законоположения Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющие понятия трудового и страхового стажа, направлены на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки с учетом трудовых заслуг граждан перед обществом и государством.

Такое правовое регулирование распространено в равной мере на всех лиц из числа указанных категорий и не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не выработавших необходимую для присвоения звания "Ветеран труда" продолжительность трудового стажа.

Разрешение же вопроса об изменении условий присвоения названного звания в отношении сотрудников органов внутренних дел, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.

В этих условиях суд полагает, что он не наделен правом изменять условия присвоения звания "Ветеран труда" в отношении граждан, получающих пенсию за выслугу лет, и не выработавших необходимого для присвоения этого звания трудового стажа, так как это относится к компетенции законодателя.

При таких обстоятельствах оснований для признания отказа ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» в направлении документов Серухина Н.Л. в комиссию по присвоению звания <данные изъяты> на территории Нижегородской области, изложенного в письме от 21.12.2012 г №, незаконным не имеется.

Не подлежат также удовлетворению и вытекающие из требований о признании отказа незаконным требования об обязании включить истца в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направлении документов в комиссию по присвоению этого звания.

Что касается требования Серухина Н.Л. о признании за ним права на присвоения звания <данные изъяты> с 21.12.2012 г., то в его удовлетворении также следует отказать, поскольку его присвоение возможно при соблюдении требований Положения, кроме того, это звание присваивается Губернатором Нижегородской области, а не судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 55, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Серухина Н.Л. к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании отказа в направлении документов в комиссию по присвоению звания <данные изъяты> на территории Нижегородской области, изложенного в письме от 21.12.2012 г. №, незаконным, обязании включить в списки претендующих на присвоение звания <данные изъяты>, и направить документы в комиссию по присвоению звания <данные изъяты> на территории Нижегородской области, признании права на присвоение звания <данные изъяты> с 21.12.2012 г.- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова

Секретарь: К.В. Морозова

.

.

.