Северьянов Виталий Сергеевич

Дело № 2-180/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Каземирова А.М.

при секретаре Споденейко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

18 февраля 2015 года

гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в интересах Северьянова В.С. к МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования, Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Министерству образования Омской области о признании незаконным бездействия и обязании произвести перерасчет заработной платы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в Кормиловский районный суд в интересах Северьянова В.С. к МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования», Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Министерству образования Омской области о признании незаконным бездействия и обязании произвести перерасчет заработной платы.

В исковом заявлении указано, что в ходе проведенной прокуратурой Кормиловского района проверки в декабре 2014 года установлено, что Северьянов В.В. осуществляет трудовую деятельность в МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» в должности <данные изъяты> с должностным окладом за 1 ставку – <данные изъяты> рублей в месяц и начислением районного коэффициента в размере 15%. Вместе с тем, размер заработной платы данного работника без начисления районного коэффициента, составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Согласно расчетно-платежной ведомости данному работнику в заработную плату включен районный коэффициент, который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленную в указанный период (5 554 руб.) Таким образом, полагает, что работнику недоначислена заработная плата за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь 2014 года в размере <данные изъяты>. С учетом указанных обстоятельств просили: признать незаконным действие МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и...

... хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» по начислению заработной платы Северьянову В.С. за 2014 года менее установленного законодательствам минимального размера оплаты труда; обязать МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» произвести перерасчет заработной платы Северьянову В.С. за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь 2014 года; взыскать с МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» в пользу Северьянова В.С. недоначисленную заработную плату за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь 2014 года в размере <данные изъяты>.; обязать МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» установить Северьянову В.С. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Омской области Карачинцева О.Г. исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец Северьянов В.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель МУ «Центр финансово-экономического, информационно методического и хозяйственного обеспечения в сфере образования» Шишебарова А.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила отзыв, в котором указала, что МУ «Центр финансово-экономического информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» считает требования прокурора Кормиловского муниципального района Омской области в интересах Северьянова В.С. не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции представила письменный отзыв, в котором указала, что в силу части первой ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. В п. 1 регионального соглашения о минимальной заработной плате в Омской области между правительством Омской области, Территориальным общественным объединением «Федерация омских профсоюзов» и Региональным объединением работодателей Омской области от 10 декабря 2013 г. № 61-РС. указано, что стороны договорились установить на территории Омской области минимальную заработную плату с 1 января 2014 года: для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов Омской области – 5554,00 рублей. Данное соглашение действует до 31 декабря 2014 года. Заработная плата работнику образовательного учреждения начислялась в соответствии с указанным соглашением, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Ответчик - Комитет по образованию администрация Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена. Представитель ответчика Шишебарова А.В. направила заявление, в котором просила данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя Комитета по образованию администрация Кормиловского муниципального района.

Третье лицо - Министерство образования Омской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, (часть 3 статьи 37).

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч.3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в неё районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

В соответствии со статьей 32 Закона РФ "Об образовании" установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, образовательное учреждение определяет самостоятельно.

Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года № 33б-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В связи с этим, при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Иное толкование ст.ст. 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы законодательно закрепленным принципам социальной справедливости и равной оплаты за равный труд.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего на неё должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Омской области установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Кормиловском районе Омской области не может быть ниже 6 387, 10 рублей. (5 554 + 15% от этой суммы (883,10) = 6 387,11рублей.

Из материалов дела следует, что Северьянов В.В. работает в учреждении в должности <данные изъяты> с должностным окладом за 1 ставку – <данные изъяты>, ему установлены компенсационные выплаты: районный коэффициент -15%. Выплаты производятся в порядке, установленном в соответствии с положением об оплате труда, условиями трудового договора.

Согласно расчетному листку за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь 2014 года Северьянову В.С. начислена заработная плата, при этом включен районный коэффициент – 15% который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период (5 554 рубля).

Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

Суд считает, что в данном случае нарушено право работника на справедливое вознаграждение за труд.

Размер недоначисленной заработной платы при условии начисления районного коэффициента на заработную плату не менее МРОТ, установленного федеральным законодательством составляет 8 178 руб. 67 коп.

Представленный истцом расчет ответчиком не оспаривается.

Доводы представителя ответчика и представителей третьих лиц о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу включаются в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже МРОТ, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд также считает несостоятельными доводы представителя ответчика и представителей третьих лиц в обоснование возражений на требования прокурора, о том, что положения ст. ст. 315 и 316 ТК РФ распространяются на районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (Омская область не входит в перечень данных регионов). В соответствии нормами ст. 146 ТК РФ, ст. 148 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере, что обусловливает применение районного коэффициента.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

В связи с вышеизложенным суд считает, что требования прокурора Кормиловского района Омской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Признать действия МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» по начислению заработной платы Северьянову В.С. за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь 2014 года менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда, незаконными.

Обязать МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» произвести перерасчет заработной платы Северьянову В.С. за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь 2014 года.

Взыскать с МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» области в пользу Северьянова В.С. недоначисленную заработную плату за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь 2014 года в размере <данные изъяты>.

Обязать МУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» установить Северьянову В.С. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2015 года