Сеземов Юрий Леонидович

Дело № 2-835/2020

76RS0013-02-2019-004813-44

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 13 марта 2020 года гражданское дело по иску Сезёмова Юрия Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Сезёмов Ю.Л. обратился в Рыбинский городской суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> с 01.01.2009 по 01.08.2016 в должности <данные изъяты> и период работы в <данные изъяты> с 02.08.2016 по 08.10.2019 в должности <данные изъяты>

Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области № от 17 декабря 2019 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Из решения следует, что специальный стаж, учитываемый для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 14 лет 3 месяца 13 дней, при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж зачли период работы с 19.09.1994 по 31.12.2008 <данные изъяты>, <данные изъяты>. Период работы <данные изъяты> с 01.01.2009 по 31.12.2018 не зачли в специальный стаж, так как <данные изъяты> не входит в систему Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а является с 01.01.2009 структурным подразделением противопожарной службы Ярославской области, а также данный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Истец не согласен с вышеуказанным...

... решением и считает, что оно нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку Сезёмов Ю.Л. достиг возраста 50 лет и заработал необходимый специальный стаж для досрочного выхода на пенсию в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается записями в трудовой книжке. Несмотря на то, что пожарная часть, где он работал до 01.01.2009 и продолжает работать по настоящее время, была передана в государственную собственность Ярославской области, он трудился в государственной противопожарной службе, характер деятельности и функциональные обязанности в должности <данные изъяты> фактически не изменились, переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей и отсутствие в связи с этим в индивидуальном лицевом счете сведений о специальном стаже в спорный период (с 01.01.2009 по 08.10.2019) при установлении наличия оснований для включения такого периода в специальный стаж, не должно влиять на реализацию права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Сезёмов Ю.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Сильченко Е.В. иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица ГБУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно записям трудовой книжке и справке от 10.10.2019 №, выданной <данные изъяты> Сезёмов Ю.Л. работал:

- с 19.09.1994 по 10.10.1994 - <данные изъяты>

- с 11.10.1994 по 05.01.1995 - <данные изъяты>

- с 06.01.1995 по 31.12.2008 - <данные изъяты>,

- с 01.01.2009 по настоящее время - <данные изъяты>

Согласно справке ГБУ ЯО ППС Ярославской области от 30.10.2019 № до 01.01.2009 <данные изъяты> относилась к государственной противопожарной службе МЧС России.

На основании Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 695-п Государственное учреждение «<данные изъяты>» переименован в государственное учреждение Ярославской области «<данные изъяты>».

На основании Постановления Правительства Ярославской области от 11.05.2011 № 367 Государственное учреждение Ярославской области «<данные изъяты>» реорганизовано в Государственное казённое учреждение Ярославской области «<данные изъяты>».

На основании Постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2016 № 471-п Государственное казённое учреждение Ярославской области «<данные изъяты>» реорганизовано в форме присоединения к Государственному казённому учреждению Ярославской области «<данные изъяты>».

На основании Постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2017 № 469-п тип Государственного казённого учреждения Ярославской области «<данные изъяты>» изменен в целях создания Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «<данные изъяты>».

Судом установлено, что 08.10.2019 Сеземов Ю.Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее -Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 17.12.2019 №, с учетом изменений, внесенных решением от 09.01.2020 №, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа работы.

Не согласившись с указанным решением истец обратился в суд.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что в силу положений п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437, в котором поименована должность «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется вышеуказанный Список, согласно которому право на досрочную пенсию по старости имеет "<данные изъяты>

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

В соответствии с частями 2, 4 и 5 статьи 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежит созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 60-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации, а также при проведении мероприятия федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Ярославской области от 14.05.2008 № 230-п «О создании противопожарной службы Ярославской области» в целях осуществления полномочий, возлагаемых на органы исполнительной власти области в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области", на территории Ярославской области с 01 июня 2008 года создано государственное учреждение Ярославской области «Противопожарная служба», входящее в состав противопожарной службы Ярославской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 695-п «О принятии в собственность Ярославской области федеральных государственных учреждений и внесении изменений в Постановление Администрации области от 03.10.2001 № 141 и в Постановление Правительства области от 14.05.2008 № 230-п», федеральное государственное учреждение - <данные изъяты>» с 01.01.2009 принято в собственность Ярославской области, включено в состав противопожарной службы Ярославской области и переименовано в государственное учреждение Ярославской области «<данные изъяты>», и с этого момента является структурным подразделением противопожарной службы Ярославской области.

Учитывая приведенные правовые нормы пенсионного законодательства, суд соглашается с выводом ответчика об отсутствии законных оснований для включения периода работы истца с 01.01.2009 по 07.10.2019 года <данные изъяты> в специальный стаж, учитываемый для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку противопожарная служба субъекта Российской Федерации - Ярославской области не входит в Федеральную противопожарную службу, структурно входящую в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено.

Доводы истца о том, что, несмотря на переименование организации, где он работал, характер его деятельности и профессиональные обязанности в спорный период не менялись, суд признает неосновательными, так как специальным законодательством, а именно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии только для сотрудников федеральной противопожарной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета Сезёмова Ю.Л. за период с 01.01.2009 по 07.10.2019 отсутствуют сведения о специальном стаже, следовательно, он не может быть включен в специальный стаж.

В соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> от 10.10.2019 №, уточняющей характер работы и условия труда в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, следует, что Сезёмов Ю.Л. пользуется правом на досрочное назначение страховой пенсии только за работу в период с 19.09.1994 по 31.12.2008 года9+-. Основанием для выдачи данной справки послужили: лицевые счета, карточки Ф-Т2 на Сеземова Ю.Л.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам. Аналогичная норма предусматривалась пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном случае уплата страховых взносов за Сезёмова Ю.Л. по дополнительным тарифам работодателем не производилась.

Таким образом, законные основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку на момент обращения в УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец Сезёмов Ю.Л. имел специальный стаж работы 14 лет 3 месяца 13 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сезёмова Юрия Леонидовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская.