Шабуня Михал Евгеньевич

Судья Одинцов М.А. 33а-2964/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2019 года г. Пенза

Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.,

судей Окуневой Л.А. и Шелахаевой Е.М.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Смирновой Л.А. административный отказной материал по частной жалобе Шабуни М.Е. на определение Первомайского районного суда г.Пензы от 9 июля 2019 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Шабуни М.Е. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Первомайского районного суда города Пензы от 12 апреля 2019 г., отказать.

Частную жалобу Шабуни М.Е. на определение Первомайского районного суда г. Пензы от 12 апреля 2019 г. – возвратить.

Проверив административный отказной материал, судебная коллегия

установила:

Шабуня М.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурора Пензенской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об оспаривании его действий, указав, что административный ответчик уклонился от исполнения своих обязанностей при рассмотрении его обращения по вопросу нарушения его прав на обучение новой профессии в исправительном учреждении. Просил признать ответ на обращение незаконным, необоснованным, обязать заместителя прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чернова Ю.В. устранить допущенные нарушения и препятствия к осуществлению права административного истца на получение бесплатного общедоступного профе...

...ссионального образования путем зачисления его в ФКЛОУ-118 на обучение по специальности оператор (машинист) газовой котельной установки.

Определением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 12 апреля 2019 г. административное исковое заявление Шабуни М.Е. возвращено заявителю.

13 мая 2019 г. в Первомайский районный суд г.Пензы поступила частная жалоба Шабуни М.Е. на определение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 12 апреля 2019 г. и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного для обжалования данного определения.

Первомайским районным судом г.Пензы постановлено вышеуказанное определение от 9 июля 2019 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

В частной жалобе Шабуня М.Е. просит данное определение судьи отменить, считая его незаконным и указывает, что срок на обжалование судебного акта пропущен по независящим от него причинам, при этом ограничение его права на апелляционное обжалование судебного акта противоречит Конституции Российской Федерации и процессуальному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба Шабуни М.Е. на вышеуказанное определение рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова лиц, участвующих в деле, и проведения устного разбирательства.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив административный отказной материал, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления Шабуни М.Е. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, суд исходил из того, что уважительные причины, объективно препятствовавшие административному истцу подать апелляционную жалобу в установленный законом срок, в заявлении не приведены и соответствующие доказательства не представлены. Напротив, копия обжалуемого определения о возвращении административного искового заявления получена административным истцом 23 апреля 2019 г., тогда как частная жалоба подписана им лишь 30 апреля 2019 г., то есть по истечении срока.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Установление срока на обжалование судебного акта по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных публичных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного акта.

Возможность по заявлению лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

При этом при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

В силу части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копия определения о возвращении административного искового заявления вручается или направляется административному истцу вместе с этим административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения указанного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Несмотря на то, что положения статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не связывают начало течения срока подачи частной жалобы с моментом получения стороной копии решения суда, однако обстоятельства, связанные с несвоевременным получением копии определения суда, могут являться основанием для признания уважительными причин пропуска процессуального срока.

Как усматривается из материалов дела, определение судьи о возвращении административного искового заявления от 12 апреля 2019 г. направлено судом в адрес административного истца 15 апреля 2019 г. и получено последним 23 апреля 2019 г., что подтверждается распиской в получении.

Частная жалоба Шабуни М.Е., датированная 30 апреля 2019 г., подана в пределах пятнадцатидневного срока с момента получения копии определения суда.

В рассматриваемом случае судья не учел, что пропуск срока при подаче частной жалобы является незначительным (1 день) и обусловлен нахождением административного истца в исправительном учреждении. Своевременное направление самой жалобы в адрес суда обусловлено не только действиями заявителя, но и действиями работников исправительного учреждения.

Таким образом, причины, приведенные Шабуней М.Е. в ходатайстве о восстановлении процессуального срока относительно уважительности пропуска процессуального срока, не были приняты судьей во внимание по формальным основаниям.

С учетом приведенных обстоятельств административный истец не может быть лишен по указанным формальным основаниям права на судебную защиту посредством обжалования определения, с которым он не согласен, в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия считает определение суда незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Разрешая по существу вопрос о восстановлении срока на подачу частной жалобы, судебная коллегия находит возможным вынести новое судебное постановление, которым заявление Шабуни М.Е. о восстановлении срока для подачи частной жалобы на определение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 12 апреля 2019 г. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда

определила:

определение Первомайского районного суда г. Пензы от 9 июля 2019 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Первомайского районного суда г. Пензы от 12 апреля 2019 г. отменить.

Восстановить Шабуне М.Е. процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 12 апреля 2019 г. о возвращении ему административного искового заявления к заместителю прокурора Пензенской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об оспаривании действий.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий -

Судьи-