Шадрунова Оксана Стефановна

9-11/2022

УИМ: 32RS0033-01-2022-000104-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2022 года город Брянск

Судья Фокинского районного суда города Брянска Михалева О.М., изучив исковое заявление Шадруновой О.С к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

Шадрунова О.С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в период с 09 сентября 1996 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью, работает в должности воспитателя.

07 сентября 2021 года истец обратился в ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 декабря 2021 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж работы в ГДОУ № <...> в должности воспитателя в период с <дата> по <дата> не засчитан в педагогический стаж работы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в ГДОУ № <...> в должности воспитателя, обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить Шадруновой О.С. страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Изучив заявление, материалы к нему, судья приходит к следующему.

Исковое заявление, подаваемое в суд должно соответствовать требованиям статей 131, 132 Гражданского процес...

...суального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.Данное требование закона об обязательном наличии подписи заявителя или его представителя направлено на выявление действительного волеизъявления заинтересованного лица на возбуждение дела в суде первой инстанции. При этом, заявление должно быть подано в оригинале и содержать собственноручную подпись заявителя. Как усматривается из представленных материалов, исковое заявление не содержит подписи Шадруновой О.С., а потому не отвечает требованиям части 4 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. На основании изложенного, руководствуясь статьями 131, 135, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: Исковое заявление Шадруновой О.С к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периода работы в страховой стаж возвратить заявителю со всеми приложенными документами. Разъяснить Шадруновой О.С, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если заявителем будет устранено допущенное нарушение. На определение суда может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 15 дней со дня вынесения. Судья О.М. Михалева

УИД <...>

Дело № 2-666/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2022 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при помощнике судьи Кузьминой Т.И.,

с участием истца Шадруновой О.С.,

представителя ответчика Ширшовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадруновой О.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Шадрунова О.С. обратилась в Фокинский районный суд города Брянска с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – ОПФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <дата> Шадрунова О.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Брянской области от <дата> истцу в установлении страховой пенсии отказано в связи отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Полагая, что ответчиком не правомерно отказано во включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГДОУ № «Оздоровительный центр на станции Брянск-II Московской железной дороги МПС РФ», поскольку работа в указанном учреждении, не смотря на несоответствие его наименования Списку, была связана с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец Шадрунова О.С. просит суд: включить в стаж, дающий право на досрочное назначен...

...ие страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с <дата> по <дата> работы в должности воспитателя государственного дошкольного образовательного учреждения «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-II Московской железной дороги МПС РФ; признать наличие у Шадруновой О.С. выработанного 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Шадрунова О.С. исковые требования поддержала по основаниям иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Ширшова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогической деятельность которых и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в случае изменения организационно правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) ионной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждении для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Шадрунова О.С. обратилась в УПФР в городском округе города Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (регистрационный номер заявления №).

Решением ОПФР по Брянской области от <дата> № истцу в установлении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности и несоблюдением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГДОУ «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-II Московской железной дороги МПС РФ, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

С 1 октября 2021 года Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР в Брянской области, в том числе УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное). Отделению ПФР по Брянской области переданы все права и обязанности присоединяемых межрайонных Управлений пенсионного фонда в Брянской области.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГДОУ «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-II Московской железной дороги МПС РФ суд приходит к следующему.

В период работы истца с <дата> по <дата> действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогической деятельность которых и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (до 1 ноября 1999 года), а также Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, согласно которым в стаж, дающий право на назначение пенсии включается работа в должности воспитателя, в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, центр развития ребенка – детский сад.

Шадрунова О.С. осуществляла трудовую деятельность с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № станции Брянск-2 Московской железной дороги, ДОУ «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ, ГДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ.

Из материалов дела следует, что дошкольное образовательное учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в указанный период неоднократно переименовывалось, что подтверждается справкой, выданной ЧДОУ «Детский сад №» от <дата> №.

Так, ясли-сад № Брянского отделении Московской железной дороги был переименован в государственное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ на основании приказа заместителя начальника Московской железной дороги от <дата>3 года №; государственное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ на основании указания МПС России от <дата> № и приказа начальника Московской железной дороги от <дата> №/Н переименовано в государственное дошкольное образовательное «Центр развития ребенка - детский сад №» на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ. На базе государственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №» на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ решением Совета директоров ОАО «РЖД» протокол № от <дата> было создано негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на основании Распоряжения «Об утверждении устава Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от <дата> №р переименовано с <дата> в Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

С <дата> по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в должности воспитателя. Указанные выше периоды трудовой деятельности подтверждены копией трудовой книжки истца AT-V № от <дата> и ответчиком не оспариваются.

Как следует из Устава государственного дошкольного образовательного учреждения «Оздоровительный центр» № 182 на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ от <дата>, дошкольное образовательное учреждение № на станции Брянск-2 является государственным дошкольным учреждением «Оздоровительным центром». «Оздоровительный центр» имеет следующие направления: физкультурно-оздоровительное и интеллектуальное, реализует государственную «Программу воспитания и обучения в детском саду» Министерства Просвещения Российской Федерации. Основными задачами «Оздоровительного центра» является: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; долечивание часто болеющих детей и пр.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) учреждения основным видом деятельности государственного дошкольного образовательного учреждения «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-2 Московской железной дороги МПС РФ является дошкольное воспитание.

Отказывая во включении спорных периодов работы в должности воспитателя, ответчик указывает, что наименование учреждения «Оздоровительный центр» не предусмотрено разделом «Наименования учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность №.

Вместе с тем, с учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку учреждение, в котором истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, являлось дошкольным образовательным учреждением, направление деятельности которого по своему характеру и содержанию полностью соответствовало деятельности дошкольных образовательных учреждений, перечисленных в Списке, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, суд отмечает, что в период с <дата> по <дата> учреждение в котором осуществляла трудовую деятельность истец, имело наименования «ясли - сад», «центр развития ребенка - детский сад», «детский сад», предусмотренные вышеуказанными «Списками». В связи с изменением наименования учреждения на «Оздоровительный центр» ни выполняемые данным учреждением функции, ни функции истца, как воспитателя, не изменились.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание содержание устава дошкольного образовательного учреждения, вид деятельности, являющийся образовательным, приходит к выводу о том, что период работы с <дата> по <дата> Шадрунова О.С. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в ГДОУ «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-II Московской железной дороги МПС РФ, которое относилось к дошкольному образовательному учреждению. Соответственно данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истцу.

С учетом включения спорного периода в специальный педагогический стаж Шадруновой О.С. суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым признать наличие у Шадруновой О.С. по состоянию на <дата> 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шадруновой О.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в стаж педагогической деятельности Шадруновой О.С. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с <дата> по <дата> работы в должности воспитателя в государственном дошкольном образовательном учреждении «Оздоровительный центр» № на станции Брянск-II Московской железной дороги МПС РФ.

Признать наличие у Шадруновой О.С. по состоянию на <дата> выработанного 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И. Ткаченко

Решение принято в окончательной форме 13 мая 2022 года.