Шаев Игорь Викторович

Дело № 2а-387/2022

УИД 60RS0012-01-2022-001071-84

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы Псковской области к Шаеву И.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шаеву И.В., в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 33 рубля, пени в размере 0,16 руб.; земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 269 руб., пени в размере 1,97 руб., всего на общую сумму 284,13 руб.

Требования обоснованы тем, что ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как является собственником объектов недвижимого имущества, являющихся объектом налогообложения: жилого дома с кадастровым номером **, площадью 22,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, на которое по налоговому уведомлению начислен налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 13 руб. Также Шаев И.В. является плательщиком земельного налога, так как ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1532 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Налоговая база определена как кадастровая стоимость земельного участка. По налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ** начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 269 ру...

...б. В соответствии со ст. 75 НК РФ за нарушение сроков уплаты налога, начислены пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 0,16 руб. и пени по земельному налогу в сумме 1,97 руб. по требованию от ДД.ММ.ГГГГ **, которое было направлено налогоплательщику. В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности.

Одновременно административным истцом представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска, в котором указано, что срок для взыскания неуплаченных налогов и пени пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика. В связи с большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, а также необходимостью сбора полного комплекта документов, просит признать изложенные обстоятельства уважительными и восстановить пропущенный срок для взыскания неуплаченных сумм налогов и пени.

В целях выяснения причин пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд было назначено предварительное судебное заседание, в которое представитель Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился.

Административный ответчик Шаев И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания - почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд, в предварительное судебное заседание не явился.

В силу ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив доводы заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска с учетом письменных материалов дела по этому вопросу, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз.1 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом. Абзацами 2 и 3 пункта 2 ст. 48 НК РФ установлены сроки обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в условиях, когда общая сумма, подлежащая взысканию с физического лица, превысила (абз. 2) или не превысила (абз.3) 10 000 рублей, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате. При этом, налоговый орган должен обратиться в суд в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абз.2) или в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3).

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Сведений о направлении административным истцом в адрес административного ответчика Шаева И.В. требования об оплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу** от ДД.ММ.ГГГГ (об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ), суду не представлено, по сообщению представителя административного истца почтовый реестр направления указанного требования в инспекции отсутствует, за истечением сроков хранения.

Сведения об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, об отмене судебного приказа отсутствуют.

Исходя из указанных выше правовых норм, с учетом соблюдения шестимесячного срока, установленного абз.1 п.2 ст.48 НК РФ, учитывая, что сумма задолженности не превышает 10000 рублей (3000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ), заявление о взыскании указанной недоимки по земельному налогу должно было быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев).

С настоящим исковым заявлением административный истец обратился 27.09.2022 (поступило в суд 07.10.2022), то есть с существенным пропуском установленного законом срока.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 №381-О-П указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Осуществляя налоговое администрирование, налоговый орган обрабатывает объем информации, получаемой от различных органов и организаций, тем самым, выполняет свою обычную работу, что не может являться уважительной причиной пропуска срока на предъявление требований к Шаеву И.В.

В связи с чем, суд считает указанные истцом в заявлении причины пропуска процессуального срока неуважительными, а, следовательно, срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежащим восстановлению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска о взыскании с Шаева И.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

По смыслу указанной нормы пеня является мерой ответственности за несвоевременное внесение платежа. Требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Следовательно, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Поскольку срок для взыскания сумм налогов пропущен, то срок для взыскания пени также пропущен по тем же причинам, что и для взыскания недоимки по налогам, которые суд не считает уважительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.95, 286, 138, 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к Шаеву И.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская