Шагалиев Салават Марисович

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 07 июля 2020 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Елисеева Елена Юрьевна, рассмотрев в здании суда по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Строителей, 19а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шагалиева Салавата Марисовича, 00.00.0000 года рождения, уроженца (адрес), прож.: г. ФИО2, (адрес) (... ...),

установила:

прокуратурой города Салават совместно с отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Салават в период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Шагалиевым С.М. требований миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по трудовому договору у ИП Шагалиева С.М., который не уведомил органы миграционного учета о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

На судебном заседании ИП Шагалиев С.М. вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами совершения административного правонарушения согласился, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП Шагалиева С.М., прихожу к следующему.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев,...

... если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 00.00.0000 между ИП Шагалиевым С.М. и гражданином Республики Узбекистан ФИО3 заключен договор, по условиям которого последний с 00.00.0000 принят на работу в качестве подсобного рабочего.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП Шагалиев С.М. не уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Салавату о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: справкой о результатах проведенной проверки, решением о проведении проверки, объяснением Шагалиева С.М., постановлением от 00.00.0000, объяснениями ИП Шагалиевым С.М., трудовым договором от 00.00.0000, заключенного с ФИО3, свидетельством о государственной регистрации физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя Шагалиева С.М., копией паспорта Шагалиева С.М.; выпиской из миграционной карты, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние Шагалиева С.М., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления ИП Шагалиева С.М. в установленный срок в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Салавату уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Приведенные доказательства оценены всесторонне и полно исследованы судом при рассмотрении дела и, по мнению суда, соответствуют требованиям относимости и допустимости, сомнений не вызывают.

Таким образом, суд полагает установленной вину индивидуального предпринимателя Шагалиева С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 3.12, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, разъяснений п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю необходимым назначить ИП Шагалиеву С.М. наказание в виде административного приостановления деятельности (данные изъяты) расположенного по адресу: (адрес), г. ФИО2, (адрес),строение 1, сроком на 14 суток, поскольку назначение административного штрафа ввиду затруднительного финансового положения ИП Шагалиева С.М. не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранения выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного, считаю необходимым подвергнуть ИП Шагалиева С.М. административному наказанию в виде приостановления деятельности по розничной торговле сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя Шагалиева Салавата Марисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле по адресу: г. ФИО2, (адрес), строение (данные изъяты) сроком на 14 суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Постановление не вступило в законную силу 07.07.2020.

Секретарь суда

Постановление вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Е.Ю.Елисеева

Подлинник документ подшит в дело за № 5-603/2020 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2020-002617-75).

УИД 03RS0011-01-2021-000263-90

Дело №5-135/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2021 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан (Республика Башкортостан г. Ишимбай, ул. Губкина, 52а) Васикова Римма Рафгатовна,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шагалиева С.М., прокурора Басырова Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Шагалиева Салавата Марисовича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП Шагалиев С.М., около 14.00 час. 25.12.2020 по адресу: <адрес> в торговой точке «Горячие лепешки» привлек к работе у работодателя в лице индивидуального предпринимателя Шагилиева Салавата Марисовича (№) без получения в установленном порядке специального разрешения на работу, в качестве пекаря гражданку Республики Узбекистан Валиеву Наргизахон Ботиржон кизи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Шагалиев С.М. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал. Пояснил, что это его упущение как работодателя, что не успел вовремя оформить патент.

Заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. в судебном заседании подтвердил обстоятельства административного правонарушения, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, просил привлечь индивидуального предпринимателя Ша...

...галиева С.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 примечания к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

При этом необходимо отметить, что в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из содержания и смысла п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что около 14.00 час. 25.12.2020 в ходе проверки, проведенной по адресу: <адрес> в торговой точке «Горячие лепешки» ИП Шагалиев С.М. выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Шагалиевым С.М. к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина Республики Узбекистан Валиеву Наргизахон Ботиржон кизи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, при отсутствии у нее соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 19 января 2021 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Шагалиева С.М. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шагалиева С.М. от 19.01.2021 года, из которого следует, что ИП Шагалиев С.М. признавал факт нарушения, пояснивший, что не успели оформить разрешение в связи коронавирусной обстановкой, в настоящее время принимаются меры для оформления патента, письмом врио начальника отдела по вопросам миграции И.Н.Соболь от 29.12.2020 года №, из которого следует, что в ходе проверки 25.12.2020 года киоска «Горячие Лепешки», расположенного около торгового центра «Аструм» по адресу <адрес>, принадлежащего ИП Шагалиеву С.М. выявлен факт работы с июня 2020 года по дату проверки гражданина Республики Узбекистан Валиевой Н.Б. кизи, ДД.ММ.ГГГГ без получения патента в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», копией материала об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистан Валиевой Н.Б. кизи по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в том числе, копией протокола № об административном правонарушении от 25.12.2021 года в отношении Валиевой Н.Б. кизи по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, копией объяснений Валиевой Н.Б. кизи от 25.12.2020 года, копией постановления по делу об административном правонарушении № от 25.12.2020 года, которым Валиева Н.Б. кизи привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, показаниями ИП Шагалиева С.М., данными им в ходе судебного заседания, и другими материалами дела.

Правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Шагалиевым С.М., было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Индивидуальный предприниматель Шагалиев С.М. осуществлял предпринимательскую деятельность на вышеназванном объекте общественного питания и, являясь хозяйствующим субъектом на указанном объекте, нанимал работников, то есть должен был отвечать за все действия (бездействия), произведенные на данном объекте, в том числе и за соблюдение требований миграционного законодательства, чего им не сделано.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что в данном случае индивидуальным предпринимателем Шагалиевым С.М. не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, не имеющим соответствующего патента на работу в Российской Федерации, поэтому его противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, поэтому при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель Шагалиев С.М. самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, принял все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имел возможность не допускать к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего разрешительного документа на работу.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в судебном заседании при рассмотрении дела не установлены.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины ИП Шагалиевым С.М.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Шагалиеву С.М. судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также позицию прокурора по вопросу назначения наказания.

С учетом приведенных выше обстоятельств, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Шагалиеву С.М. наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки «Горячие лепешки», находящейся по адресу г.Ишимбай, ул. Стахановская, д.92, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 №13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шагалиева Салавата Марисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации торговой точки «Горячие лепешки», находящейся по адресу <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Ишимбайским межрайонным отделом службы судебных приставов УФССП по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Р.Р. Васикова

03RS0011-01-2021-003420-28

Дело №5-978/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2021 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан (Республика Башкортостан г. Ишимбай, ул. Губкина, 52а) Васикова Римма Рафгатовна,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шагалиева С.М., прокурора Басырова Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Шагалиева Салавата Марисовича, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ 01.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

ИП Шагалиев С.М. с 01.11.2021 по 03.11.2021 по адресу: г.Ишимбай, ул.Стахановская, д.92 в торговой точке «Горячие лепешки» привлек к работе у работодателя в лице индивидуального предпринимателя Шагилиева Салавата Марисовича (ИНН №) без получения в установленном порядке специального разрешения на работу в качестве пекаря гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Шагалиев С.М. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал.

Заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. в судебном заседании подтвердил обстоятельства административного правонарушения, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, просил привлечь индивидуального предпринимателя Шагалиева С.М. к административной ...

...ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 примечания к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

При этом необходимо отметить, что в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из содержания и смысла п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что с 01.11.2021 по 03.11.2021 по адресу: г.Ишимбай, ул. Стахановская, д. 92 в торговой точке «Горячие лепешки» ИП Шагалиев С.М. привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты> при отсутствии у нее соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Шагалиева С.М. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шагалиева С.М. от 18.11.2021 года, из которого следует, что ИП Шагалиев С.М. выявленные нарушения признает полностью. Просит не назначать штраф ввиду тяжелого материального положения, письмом начальника отдела полиции ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО2 от 11.11.2020 года №, докладной запиской специалиста-эксперта Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО3 из которого следует, что в ходе проверки 03.11.2021 года совместно с заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора Басыровым Д.Ф.в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий под условным наименованием «Нелегальный мигрант» установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве повара по адресу: г.Ишимбай, ул.Стахановская, д.92 торговая точка «Горячие лепешки» без патента на территории РФ с 01.11.2021 по настоящее время у ИП Шагалиев С.М. в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», копией материала об административном правонарушении в отношении гражданина Таджикистан Киличмурова Х.Х. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в том числе, копией протокола № об административном правонарушении от 03.11.2021 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, копией объяснений ФИО1 от 03.11.2021 года, копией постановления по делу об административном правонарушении № от 03.11.2021 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, показаниями ИП Шагалиева С.М., данными им в ходе судебного заседания, и другими материалами дела.

Правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Шагалиевым С.М., было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Индивидуальный предприниматель Шагалиев С.М. осуществлял предпринимательскую деятельность на вышеназванном объекте общественного питания и, являясь хозяйствующим субъектом на указанном объекте, нанимал работников, то есть должен был отвечать за все действия (бездействия), произведенные на данном объекте, в том числе и за соблюдение требований миграционного законодательства, чего им не сделано.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что в данном случае индивидуальным предпринимателем Шагалиевым С.М. не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, не имеющим соответствующего патента на работу в Российской Федерации, поэтому его противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, поэтому при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель Шагалиев С.М. самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, принял все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имел возможность не допускать к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего разрешительного документа на работу.

Отягчающим вину обстоятельством является привлечение к административной ответственности в течение года за совершение однородного правонарушения.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины ИП Шагалиевым С.М.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Шагалиеву С.М. судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также позицию прокурора по вопросу назначения наказания.

С учетом приведенных выше обстоятельств, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Шагалиеву С.М. наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки «Горячие лепешки», находящейся по адресу г.Ишимбай, ул. Стахановская, д.92, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 №13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шагалиева Салавата Марисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации торговой точки «Горячие лепешки», находящейся по адресу г.Ишимбай, ул. Стахановская, д.92, на срок 16 (шестнадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Ишимбайским межрайонным отделением службы судебных приставов УФССП по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Р.Р. Васикова

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 03 декабря 2018 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов И.М., рассмотрев в здании суда по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Строителей, 19а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шагалиева С, 00.00.0000 года рождения, уроженца (адрес) (ИНН ... ОГРН ...),

УСТАНОВИЛА:

прокуратурой города Салават совместно с отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Салават в период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Шагалиевым С.М. требований миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан Халимов З.М. осуществляет трудовую деятельность в качестве пекарю по трудовому договору у ИП Шагалиева С.М., который не уведомил органы миграционного учета о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

На судебном заседании ИП Шагалиев С.М. вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами совершения административного правонарушения согласился, указал, что не знал о необходимости уведомлять миграционный орган, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Салавату Валиева И.М. просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, вы...

...слушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 00.00.0000 между ИП Шагалиевым С.М. и гражданином Республики Узбекистан Халимовым З.М. заключен договор, по условиям которого последний с 00.00.0000 года принят на работу в качестве пекаря.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП Шагалиев С.М. не уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Салавату о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: справкой о результатах проведенной проверки, решением о проведении проверки, объяснением Шагалиева С.М., копией трудового договора от 00.00.0000, свидетельством о государственной регистрации физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя Шагалиева С.М., копией паспорта Шагалиева С.М.; выпиской из миграционной карты, ответом ОМВД, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние Шагалиева С.М., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления ИП Шагалиева С.М. в установленный срок в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Салавату уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Приведенные доказательства оценены всесторонне и полно исследованы судом при рассмотрении дела и, по мнению суда, соответствуют требованиям относимости и допустимости, сомнений не вызывают.

Таким образом, суд полагает установленной вину индивидуального предпринимателя Шагалиева С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

На основании изложенного, считаю необходимым подвергнуть ИП Шагалиева С.М. административному наказанию в виде приостановления деятельности по розничной торговле сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя Шагалиева С виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле по адресу: (адрес), сроком на 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Постановление не вступило в законную силу 03.12.2018.

Секретарь суда

Постановление вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в материал №5-283/2018 Салаватского городского суда РБ