Шаговая Юлия Вячеславовна

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2016 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Толстой Н.В.,

с участием: истцов Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., действующей в своих интересах и интересах малолетней Ш.В.А.,

в отсутствие: ответчика представителя администрации города Белгорода, третьего лица МКУ «Городской жилищный фонд», о месте и времени судебного заседания извещенных своевременно, надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш.В.А., к администрации города Белгорода о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

на основании решения исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов города Белгорода от «дата» года № «номер», Л.В.Н. на семью из четырех человек: Л.В.Н. (квартиросъемщик), Л.В.С. (жена), Л.Ю.В. (дочь), И.Л.Э. (дочь) выдан ордер № «номер» от «дата» года на вселение в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: «адрес».

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., ее малолетняя дочь Ш.В.А.

Обратившись в Жилищное управление администрации города Белгорода с заявлением заключить договор социального найма жилого помещения, 27 января 2016 года Л.В.Н. было отказано, ввиду того, что квартира являет...

...ся служебной.

Обратившись в МКУ «Городской жилищный фонд» с заявлением о приватизации жилого помещения, письмом от «дата» года Л.В.Н. разъяснено, что решением исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов города Белгорода от «дата» года № «номер» квартира определена под служебную, передать в собственность в порядке приватизации вышеуказанную квартиру не представляется возможным.

Дело инициировано иском в суд Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., действующей в своих интересах и интересах малолетней Ш.В.А., в котором просят признать право пользования жилым помещением – квартирой «адрес» на условиях договора социального найма, возложить обязанность на администрацию города Белгорода заключить с Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А. договор социального найма на квартиру № «номер» общей площадью 59,7 кв.м., в том числе жилой 36,5 кв.м., расположенную по адресу: «адрес».

В ходе рассмотрения спора по существу истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили заявленные требования, в которых просили признать за Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А. право пользования жилым помещением - квартирой № «номер» общей площадью 59,7 кв.м., в том числе жилой 36,5 кв.м., расположенной по адресу: «адрес», на условиях договора социального найма; возложить обязанность на администрацию города Белгорода заключить с Л.В.Н. договор социального найма на квартиру № «номер» общей площадью 59,7 кв.м., в том числе жилой 36,5 кв.м., расположенной по адресу: «адрес», включив в качестве членов семьи нанимателя Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А.

В судебном заседании истцы Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода, третье лицо представитель МКУ «Городской жилищный фонд» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены своевременно, надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика представителя администрации города Белгорода, третьего лица представителя МКУ «Городской жилищный фонд».

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Вселение и постоянное проживание Л.В.Н., Л.В.С., Ш. (Л.) Ю.В. в квартире «адрес», подтверждается ордером на жилое помещение № «номер» от «дата» года, выданного на основании решения исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов города Белгорода № «номер» от «дата» года.

Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А.

Статья 101 ЖК РСФСР, действовавшая до 01.03.2005 года, определяла назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Белгородской области от 09.02.2016 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведения о зарегистрированных правах на квартиру «адрес» отсутствуют.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности (жилищный фонд) от «дата» г. № «номер», квартира «адрес» является муниципальной собственностью городского округа «Горд Белгород».

Жилищным управлением департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода, МКУ «Городской жилищный фонд» отказано Л.В.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку квартира является служебной.

С учетом установленных фактических обстоятельств, вышеуказанные отказы Жилищного управления администрации г. Белгорода, МКУ «Городской жилищный фонд» не означают неза­конность вселения и проживания в спорном жилом помещении Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А.

В судебном заседании установлено Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А. вселены в спорное жилое помещение постоянно, в котором проживают и в настоящее время, несут бремя по его содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета, выпиской из домовой книги, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.

Из смысла ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применительно к возникшим правоотношениям следует, что применение норм ЖК РФ о договоре социального найма и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не противоречит федеральным законам и Конституции РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, длительный период проживания истцов в квартире, оплату проживания, а также то, что указанное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А., суд приходит к выводу, что истцы приобрели в отношении предоставленной квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору социального найма, у них возникли жилищные права и обязанности на спорную жилую площадь из оснований, указанных в ст.10 ЖК РФ, а именно вследствие действий участников жилищных правоотношений.

По договору социального найма жилье предоставляется без установления срока его действия (ст. 60 ЖК РФ) и по установленной норме (ст. 50 ЖК РФ), а по найму - на срок, не превышающий 5 лет (ст. 683 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено Л.В.Н. на состав семьи четыре человека в бессрочное пользование, истцы добросовестно выполняет обязанности, обусловленные пользованием жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги и содержание жилья. Данный факт не был оспорен представителем ответчика.

За период проживания Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А. в спорном жилом помещении никем не оспаривалось их право на данное помещение, вопроса о выселении либо прекращении его права пользования жилым помещением никем не ставилось, и доказательств в опровержение данного обстоятельства стороной ответчика суду не представлено.

То обстоятельство, что отношения между истцами и администрацией города Белгорода не были оформлены своевременно и надлежащим образом, не может повлиять на жилищные права истцов, поскольку сомнений в пользовании ими жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Представленные истцами доказательства являются относимыми, допустимыми и не вызывают сомнения у суда в их достоверности, в их совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований. Ответчик не представил суду письменных возражений относительно требований истцов.

Исходя из изложенного, положений ст. ст. 62, 69 ЖК РФ суд признает требования истцов о признании права пользования жилым помещением – квартирой «адрес» на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворении.

На основании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ в качестве членов семьи нанимателя Л.В.Н. при заключении с ним договора социального найма должны быть указаны члены его семьи: Л.В.С. (жена), Ш.Ю.В. (дочь), Ш.В.А. (внучка).

Суду не представлено каких-либо доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы он пришел к иному выводу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш.В.А., к администрации города Белгорода о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Л.В.Н., Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А. право пользования жилым помещением - квартирой № «номер» общей площадью 59,7 кв.м., в том числе жилой 36,5 кв.м., расположенной по адресу: «адрес», на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на администрацию города Белгорода заключить с Л.В.Н. договор социального найма на квартиру № «номер» общей площадью 59,7 кв.м., в том числе жилой 36,5 кв.м., расположенную по адресу: «адрес», включив в качестве членов семьи нанимателя: Л.В.С., Ш.Ю.В., Ш.В.А.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на решение суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного

Суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 12.04.2016 года.